(марка обезличена) 

Дело № 2-2061/2020

52RS0007-01-2020-001553-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нижний Новгород 28 сентября 2020 года

Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Телковой Е.И., 

при секретаре Юровой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ОНИС» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском к ответчикам, указав в обоснование иска следующее. 

В ноябре (дата) года в адрес истца поступил протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном ... от (дата), проведенного в форме заочного голосования. 

В соответствии с указанным протоколом собственники приняли решения, противоречащие нормам жилищного законодательства.

Протокол может обжаловать любо заинтересованное лицо, даже УК, т. к. если протокол затрагивает договорные отношения между УК и собственниками, то она имеет на это полное право. 

В законодательстве РФ ничего о том, что только управляющая компания или иное лицо, чьи права и законные интересы затронуты решением общего собрания не может обжаловать протокол собрания, не сказано. 

В силу ст. 2 ГК РФ участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и организации, а данным протоколом затронуты гражданско-правовые отношения, возникшие между организацией и собственниками данного многоквартирного дома.

Согласно ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд. В силу ст. 12 ГК РФ физические и юридические лица, чьи права нарушены, могут обращаться в суд. Следовательно, если протоколом собрания нарушены интересы и нрава УК, то обжаловать протокол она имеет полное право. 

В силу ст. 3 ГК РФ нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу, и кодекса РФ в том числе. 

Следовательно, довод о том, что только собственник им обжаловать протокол собрания, противоречит Гражданскому кодексу.

Статьёй 2 ГПК РФ предусмотрено, что задачами гражданского судопроизводства правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Истец в данном случае является субъектом правоотношений, которые возникли между собственниками/нанимателями. 

Заинтересованное лицо (каким в данном случае является истец) вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Все эти доводы еще раз подтверждают тот факт, что истец имеет полное право обращаться с иском о признании протокола собрания собственников жилья противоречащим законодательству РФ. 

То, что истец имеет полное право обжаловать протокол собрания собственников, подтверждается и судебной практикой. 

Истец имеет право обжаловать протокол собрания, т. к. запрета на это в законодательстве нет, а статья 46 ч. 6 ЖК РФ содержит только срок давности обжалования протокола общего собрания для собственников.

(дата) собственниками МКД 21 ... от (дата) в форме заочного голосования проведено голосование по вопросам: избрание председателя (ФИО1) и секретаря собрания (ФИО6), а также наделение их полномочиями по подсчету голосов по итогам проведения общего собрания вместе с членами счетной комиссии и членов счетной комиссии (ФИО3, ФИО7); определение порядка подсчета голосов, которым обладает каждый собственник и его представитель на общем собрании по квадратным метрам; утверждение Положения о Совете многоквартирного дома; избрание членов совета многоквартирного дома, голосование списком ФИО1 - ..., ФИО3 - ..., ФИО4 - ..., ФИО5 - ..., ФИО2 - ..., ФИО6 - ...; избрание председателя из числа членов совета многоквартирного дома П.А.В. - ...; утверждение срока осуществления полномочий совета многоквартирного дома - 3 года; уполномочить председателя совета многоквартирного дома на право заключения на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в данном доме договора управления и/или договоров, указанных в ч. 1 и 2 ст. 164 Жилищного кодекса, контроля их исполнения, а также совершения всех иных необходимых действий, связанных с выполнением данных полномочий; обязать Управляющую компанию (УК) установить камеры в 3-х лифтах компании Уфа. нет, где установка и обслуживание производится из средств статьи содержания и ремонт жилья в срок не позднее 3-х месяцев с момента принятия решения общего собрания собственников жилья; обязать УК установить 2 шлагбаума справа и слева, с соблюдением законодательства РФ, за счет средств статьи содержания и ремонта жилья срок не позднее 6 месяцев с момента принятия решения общего собрания собственников жилья; обязать УК нанять консьержей с круглосуточным графиком работы, 7 дней неделю, в соответствии с трудовым законодательством, определить место работы на первом этаже в помещении для консьержа, снабдить средствами связи и видеоборудованием за счет средств содержания и ремонта жилья в срок не позднее 6-ти месяцев с момента принятия решения общего собрания собственников жилья; обязать УК повесить четыре прожектора светодиодного освещения зоны крыльца на уровне 2-го этажа со стороны парадного входа в подъезд справа и слева и посередине балкона над парадным входом подъезда за счет средств статьи содержания ремонта жилья в срок не более 1-го месяца с момента принятия решения общего собрания собственников жилья; обязать УК утеплить русты по необходимости в соответствии с жалобами собственников за счет средств статьи содержания и ремонта жилья в срок не позднее 1-го месяца с момента поступления жалобы от собственника; обязать УК сделать во всем доме заземление за счет средств статьи содержания и ремонта жилья, в срок не позднее 1-го месяца с момента принятия решения общего собрания собственников жилья; тариф статьи «Содержание и ремонт» оставить неизменной и равной 28 рублей 90 копеек; составлять протокол общего собрания собственников МКД и бюллетени голосования в 2-х экземплярах, 1 -ый экземпляр для УК, который будет храниться в офисе УК, 2 – ой экземпляр у председателя совета собственников МКД; утверждение способа уведомления собственников помещений о принятых общим собранием решениях и места хранения протокола общего собрания: путем объявления на 1 – ом этаже.

Рассмотрев протокол общего собрания собственников МКД 21 ..., ООО «ОНИС» возражает против принятия решений по нескольким вопросам, указанным в протоколе.

Согласно предоставленного протокола собственники МКД обязывают УК провести ряд мероприятий, составляющих дополнительную услугу по обслуживанию МКД.

ОСС вправе рассматривать только вопросы, относящиеся к его компетенции, а именно содержание и ремонт помещений. Всё обязательное перечислено в Правилах содержания и ремонта, утверждённых Госстроем РФ (закон).

Вооружённая охрана, консьержки, видеонаблюдение, установка шлагбаумов к содержанию и ремонту помещений никакого отношения не имеют, являются дополнительными платными услугами и оказываются на договорной основе между поставщиком и потребителем (ГК РФ ст.779).

Нормы жилищного законодательства наделяют общее собрание собственников помещений МКД правом включать в перечень работ управляющей организации дополнительные услуги за отдельную плату.

Частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путём обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 2013 года № 290.

Услуги консьержей в этот минимальный и обязательный перечень не входят и оказываться на договорной основе в соответствии с решением общего собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 17 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утверждённых постановлением Правительства РФ 13.08.2006 № 491, собственники помещений обязаны утвердить на общем перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также источник финансирования.

Из приведённых нормативных положений следует, что принятие решения об оказании собственникам многоквартирного дома дополнительных услуг, в частности услуг консьержа, отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. 

Это решение принимается с соблюдением процедуры и в форме, предусмотренными жилищного законодательства; в таком решении должны быть определены перечень услуг, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования. В этом решении собрания собственников также должно быть определено лицо, которое от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами.

Одной из дополнительных услуг, которые могут оказывать жителям дома по согласованию с собственниками управляющая организация и ТСЖ, является служба консьержа.

Функционал службы консьержа зависит от класса дома и решения собственников, которые утверждают, что будет входить в обязанности работника, ведь именно им придётся нести по оплате его услуг.

Дополнительные услуги не входят в перечень обязательных для надлежащего содержания общего имущества собственников, поэтому УК или ТСЖ не могут навязать их жителям. Но если собственники на ОСС всё-таки пришли к мнению, что консьерж нужен, то им следует определить график работы и должностные обязанности такого работника, то есть зачем они нанимают консьержа. От перечня обязанностей будет зависеть и стоимость таких услуг. График зависит от того, могут ли собственники предоставить консьержу отдельное помещение комфортного проживания со всеми удобствами. Если да, то график может быть круглосуточным.

В таком случае придётся нанимать несколько человек, чтобы они сменяли друг друга. Нанимают консьержа как сами собственники, заключив трудовой договор, так и УО/ТСЖ от имени жителей дома. Перед этим собственники должны определить требования к человеку, который может занимать должность консьержа: возраст, наличие опыта такой работы, гражданство, даже уровень знания русского языка, ведь консьержу придётся много общаться с жителями дома и их гостями. Также важны вежливость, коммуникабельность и доброжелательное отношение к людям.

Если домом управляет УО, то собственники должны также проголосовать за включение дополнительной услуги консьержей в перечень работ и услуг в договоре управления. И после этого УО имеет законное право включить в платёжные документы дополнительную плату за услуги консьержа.

Для установки шлагбаума по закону следует подготовить пакет соответствующих документов. Прежде всего, необходим документ, подтверждающий долевое владение территорией, прилегающей к дому. В первую очередь жители должны узаконить долевое владение придомовым участком согласно юридическим аспектам. 

Для этого необходимо: провести собрание среди жильцов; проголосовать за формирование земельного участка, на котором возведен многоэтажный дом, и зарегистрировать его в кадастре; направить в государственные органы документ, отображающий решение собрания. Эти действия помогают определить границы и площадь участка, а в кадастре закрепить его владельцем.

Также нужно провести еще одно собрание, на котором принять решение об установке и введении в эксплуатацию шлагбаума. Составляется протокол о принятом решении. После этого составляется смета на установку определенной модели заграждения, имеющей соответствующие технические характеристики. Эта информация также указывается в протоколе. Затем в муниципальные органы подается заявление на установку ограждения. К нему должен быть прикреплен протокол с проектной документацией и разрешения от пожарной инспекции и ГИБДД, на сегодняшний день земельный участок по МКД 21 ... не сформирован.

УО обязаны обеспечивать уровни освещения общедомовых помещений и территорий, проектированные в технической документации МКД (п. 5.6.6 Правил № 170). 

Согласно проектной документации установка прожекторов на уровне 2-ого этажа в зоне крыльца отсутствует.

Закон не предусматривает возможность приумножения общего имущества собственников за счет УО, таким образом, это является дополнительной услугой, оплачиваемой согласно сметы, утвержденной собственниками МКД на общем собрании собственников.

Управление МКД осуществляется с целью создания благоприятных условий проживания и удержания общего имущества дома. Управляющая компания не несет ответственности по строительным недостаткам.

Передаваемый объект обязан соответствовать проекту, общим техническим нормам и устроительным регламентам. Полная ответственность за качество и безопасность жилья лежит на застройщике.

Гарантия на квартиру в новостройке устанавливается в соответствии с Законом № 214-ФЗ, а при заключении договора участия в долевом строительстве стороны могут устанавливать увеличенную продолжительность гарантийных обязательств.

При оформлении акта сдачи готового объекта передается все оборудование и элементы благоустройства. 

Это означает, что на окна квартиры в новостройке, а также на иные аналогичные элементы квартиры, будет распространяться единая гарантия - не менее трех лет.

В соответствии с п.5 ст.7 Закона № 214-ФЗ стандартный гарантийный срок на многоквартирные дома, построенные по договору долевого участия, составляет не менее пяти лет. Однако в силу прямого указания закона, договором может быть предусмотрен и более длительный период гарантии на отдельные элементы здания. 

Например, на межпанельные швы (русты) и кровлю гарантийный срок не может составлять менее 10 лет.

Согласно закону, на конструкцию здания срок гарантии от застройщика составляет не менее 5 лет, а на технологическое оборудование - не менее 3 лет. 

Таким образом, вопрос о проведении ремонта рустов должен быть отнесен к застройщику МКД.

Нормы жилищного законодательства наделяют общее собрание собственников помещений МКД правом включать в перечень работ управляющей организации дополнительные услуги за отдельную плату, в том числе и установку системы видеонаблюдения. 

Согласно вышеуказанного протокола общее собрание собственников приняло решение об установлении систем видеонаблюдения за счет средств на содержание и ремонт МКД. Однако при заключении договора управления МКД 21 ... данная услуга не включена в перечень предоставления услуг по договору управления МКД, таким образом, установка системы видеонаблюдения считается дополнительной услугой. Так же данная система не отнесена к общему имуществу МКД.

Закон не предусматривает возможность приумножения общего имущества собственников за счёт УО, таким образом, это является дополнительной услугой, оплачиваемой согласно утвержденной собственниками МКД на общем собрании собственников сметы.

Размер платы за содержание в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ и частью 1 статьи 432 ГК РФ является существенным условием договора, то есть таким условием, без достижения согласия по которому между сторонами договора управления указанный договор не может быть заключен.

Таким образом, решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по условиям договора управления является мнением только одной стороны договора и не подлежит безусловному исполнению второй стороной (УО), если эта сторона с мнением другой стороны не согласна. 

Дополнительно необходимо отметить, что часть 8 статьи 162 ЖК РФ устанавливает: «Изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством», а гражданское законодательство предусматривает возможность изменения договора либо по соглашению сторон, либо по решению суда, но не по прихоти одной из сторон (статьи 310, 432, 450-453 ГК РФ). 

Следовательно, на изменение в одностороннем порядке условий договора управления (включая размер платы за содержание) не имеют права ни управляющая организация (являющаяся одной стороной договора), ни собственники помещений (являющиеся второй стороной договора). 

Таким образом, тариф «Содержание и ремонт» подлежит ежегодной индексации в соответствии с законодательством.

Управляющая организация не обязана безусловно исполнять решения общего собрания собственников помещений управляемого дома об изменении размера платы за содержание; помещения и/или об изменениях других условий договора управления.

Необходимо помнить, что между УО и собственниками помещений действуют договорные отношения, предусматривающие необходимость достижения соглашений между сторонами для изменения тех или иных условий договора, включая и такое существенное условие как размер платы за содержание помещения. Изменения в договор управления не вносились. С урегулированием данного вопроса собственники МКД 21 ... не обращались.

На основании вышеизложенного, руководствуясь законодательством РФ, истец просил суд признать, предоставленный в адрес Госжилинспекции протокол общего собрания собственников МКД 21 ... от (дата) в части принятых решений по вопросам с 9 по 12, не соответствующим нормам жилищного законодательства; признать недействительными решения собственников, оформленные Протоколом общего собрания собственников МКД 21 ... от (дата), проводимого в форме заочного голосования по вопросам с 9 по 12, 14, не соответствующими нормам жилищного законодательства.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, указав следующее. 

ООО «ОНИС» обратилось в Советский районный суд г.Н.Новгорода с исковым заявлением о признании Протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (в форме заочного голосования) №... ... от (дата) в части принятых решений по вопросам с 9 по 12, 14 не соответствующим нормам жилищного законодательства, признании недействительными решений собственников, оформленных Протоколом общего собрания собственников МКД 21 ... от (дата), проводимого в форме заочного голосования по вопросам с 9 по 12,14 и 7, не соответствующим нормам жилищного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме является официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей.

Решение собрания недействительно по основаниям, установленным Гражданским Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно (ст. 181.3 ГК РФ).

В силу ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско -правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ... от (дата) по вопросам №№ 9, 10, 11, 12, предполагается выполнить с учетом установленной платы за содержание и ремонт помещения в размере 28,9 руб. за квадратный метр.

При этом, тариф статьи «Содержание и ремонт» предполагается оставить неизменным (вопрос № 14 повестки дня общего собрания).

В соответствии с ч. 1 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В силу ч. 3 ст. 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно положений ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, п. 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном ... от (дата), при определении размера платы за содержание жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации.

Согласно пункта 16 Постановления Верховного суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22, при разрешении споров, связанных с внесением платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, услуги и работы по управлению таким домом, следует учитывать, что утвержденный общим собранием собственников размер такой платы не может устанавливаться произвольно, должен обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и отвечать требованиям разумности.

При этом, из Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6464/10 следует, что управляющей организацией должны без соответствующего изменения платы за жилое помещение и внесения изменений в договор управления выполняться лишь текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги, выполнение которых необходимо в силу норм содержания дома как объекта.

На повестку дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ... от (дата) не ставилось вопросов о внесении соответствующих изменений в договор управления многоквартирным домом, а также изменения размера платы за содержание жилого помещения. 

Следовательно, принятие решений по вопросам №№... за счет платы за содержание и ремонт помещений не может быть реализовано иначе, чем внесением изменений в договор управления многоквартирным домом, при соответствующем изменении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения. 

Таким образом, принятие общим собранием собственников данного решения свидетельствует об изменении договора управления многоквартирным домом и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, что не было поставлено на повестку дня общего собрания.

Общим собранием собственников помещений в многоквартирном ... от (дата) принято решение по вопросу №... в следующей редакции: «Обязать УК установить 2 шлагбаума справа и слева, с соблюдением законодательства РФ, за счет средств статьи содержания и ремонта жилья в срок не позднее 6-ти месяцев с момента принятия решения общего собрания собственников жилья».

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений является органом управления многоквартирного дома.

Круг вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирном доме, определен в ч. 2 ст. 44 ЖК РФ.

Из буквального содержания приведенных норм, а также ст. ст. 246, 247 ГК РФ следует, что общее собрание собственников помещений правомочно принимать решения в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

По данным Публичной кадастровой карты, земельный участок под многоквартирным домом №... ... ... не сформирован. 

Земельный участок с кадастровым №..., на котором расположен указанный МКД, согласно общедоступным данным, не входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, предназначен для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Таким образом, собственники помещений в многоквартирном доме приняли решение об установке шлагбаумов на земельном участке, не входящем в общедомовое имущество. 

Следовательно, общее собрание собственников помещений, принимая вышеуказанное решение, вышло за пределы определенной законом компетенции, что свидетельствует о его ничтожности по смыслу ст. 181.5 ГК РФ.

Также, истец просит суд принять во внимание следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах (далее - Требования) утверждены Приказом Минстроя РФ от (дата) №.../пр.

В силу п. 17 Требований, формулировки вопросов повестки дня общего собрания должны отражать суть обсуждаемых на общем собрании вопросов и исключать возможность их неоднозначного толкования.

Согласно п. 19 Требований, текст каждой структурной единицы основной части содержательной части протокола общего собрания должен состоять из трех частей: а) часть 1 - "СЛУШАЛИ", в которой указывается фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) выступающего, номер и формулировка вопроса в соответствии с повесткой дня общего собрания, краткое содержание выступления или ссылка на прилагаемый к протоколу общего собрания документ, содержащий текст выступления. Номер и формулировка вопроса повестки дня общего собрания указываются перед словом "СЛУШАЛИ"; б) часть 2 - "ПРЕДЛОЖЕНО", в которой указывается краткое содержание предлагаемого решения по рассматриваемому вопросу, в отношении которого будет проводиться голосование. При этом предлагаемое решение должно соответствовать сути обсуждаемого вопроса повестки дня общего собрания, а его формулировка должна исключать возможность неоднозначного толкования предлагаемого решения; в) часть 3 - "РЕШИЛИ (ПОСТАНОВИЛИ)", в которой указываются решения, принятые общим собранием по рассмотренному вопросу повестки дня общего собрания, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался" с указанием номера и формулировки вопроса в соответствии с повесткой дня общего собрания, количества голосов, отданных за указанные варианты голосования.

В соответствии с п. 21 Требований, страницы протокола общего собрания и каждого приложения к нему должны быть пронумерованы и сшиты секретарем общего собрания, последняя страница протокола должна быть подписана лицом, председательствующим на общем собрании. Реквизиты подписи протокола общего собрания включают в себя сведения о фамилии и инициалах лица, проставившего подпись, подпись и дату ее проставления (п. 22 Требований).

Из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном ... от (дата) следует, что при его составлении допущены нарушения п.п. 17,19,21,22 Требований, утвержденных Приказом Минстроя РФ от (дата) №.../пр.

В соответствии с изложенным, а также учитывая доводы, приведенные в исковом заявлении руководствуясь ст. ст. 181.3, 181.4, 181.5 ГК РФ, ст. 46 ЖК РФ, ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд признать недействительными решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном ... от (дата) по вопросам №№..., 10, 11, 12, 14 Протокола общего собрания от (дата).

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО8 исковые требования с учетом заявления об уточнении иска поддержал. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, сообщила о возможности рассмотрения дела в свое отсутствие, давая пояснения в ранее назначенном судебном заседании, ответчик и ее представитель исковые требования не признали. 

Другие ответчики в судебное заседание также не явились, извещались судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в порядке ч. 1 ст. 113 ГПК РФ путем направления судебного извещения по адресу зарегистрированного места жительства, почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой почтовой службы об истечении срока хранения.

Применительно к правилам ч. 2 ст. 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Возвращение в суд неполученного ответчиком заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию мер, необходимых для вручения судебного документа, пока заинтересованным лицом не доказано иное. Доводов, что ответчики не получили почтовое извещение по уважительной причине не приводится.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчики добровольно отказались от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда «судебное».

Таким образом, суд в соответствии со ст. 113 ГПК РФ предпринял все зависящие от него меры по извещению ответчиков о судебном разбирательстве.

Письменных возражений относительно предъявленных исковых требований в суд ответчики не представили, о возможности рассмотрения дела в свое отсутствие суду также не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.

С учетом мнения представителя истца суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу по имеющимся в деле доказательствам при данной явке. 

Выслушав представителя истца, исследовав в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе разбирательства гражданского дела приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из содержания статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что предмет доказывания по делу составляют факты материально-правового характера, подтверждающие обоснованность требований и возражений сторон и имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Таким образом, с учетом приведенных положений процессуального закона именно на суд возлагается обязанность по определению предмета доказывания как совокупности обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела. Предмет доказывания определяется судом на основании требований и возражений сторон, а также норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Судом установлено, что (дата) собственниками многоквартирного ... (далее МКД) от (дата) в форме заочного голосования проведено голосование по вопросам: избрание председателя (ФИО1) и секретаря собрания (ФИО6), а также наделение их полномочиями по подсчету голосов по итогам проведения общего собрания вместе с членами счетной комиссии и членов счетной комиссии (ФИО3, ФИО7); определение порядка подсчета голосов, которым обладает каждый собственник и его представитель на общем собрании по квадратным метрам; утверждение Положения о Совете многоквартирного дома; избрание членов совета многоквартирного дома, голосование списком ФИО1 - ..., ФИО3 - ..., ФИО4 - ..., ФИО5 - ..., ФИО2 - ..., ФИО6 - ...; избрание председателя из числа членов совета многоквартирного дома ФИО1 - ...; утверждение срока осуществления полномочий совета многоквартирного дома - 3 года; уполномочить председателя совета многоквартирного дома на право заключения на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в данном доме договора управления и/или договоров, указанных в ч. 1 и 2 ст. 164 Жилищного кодекса, контроля их исполнения, а также совершения всех иных необходимых действий, связанных с выполнением данных полномочий; обязать Управляющую компанию (УК) установить камеры в 3-х лифтах компании Уфа.нет, где установка и обслуживание производится из средств статьи содержания и ремонт жилья в срок не позднее 3-х месяцев с момента принятия решения общего собрания собственников жилья; обязать УК установить 2 шлагбаума справа и слева, с соблюдением законодательства РФ, за счет средств статьи содержания и ремонта жилья срок не позднее 6 месяцев с момента принятия решения общего собрания собственников жилья; обязать УК нанять консьержей с круглосуточным графиком работы, 7 дней неделю, в соответствии с трудовым законодательством, определить место работы на первом этаже в помещении для консьержа, снабдить средствами связи и видеоборудованием за счет средств содержания и ремонта жилья в срок не позднее 6-ти месяцев с момента принятия решения общего собрания собственников жилья; обязать УК повесить четыре прожектора светодиодного освещения зоны крыльца на уровне 2-го этажа со стороны парадного входа в подъезд справа и слева и посередине балкона над парадным входом подъезда за счет средств статьи содержания ремонта жилья в срок не более 1-го месяца с момента принятия решения общего собрания собственников жилья; обязать УК утеплить русты по необходимости в соответствии с жалобами собственников за счет средств статьи содержания и ремонта жилья в срок не позднее 1-го месяца с момента поступления жалобы от собственника; обязать УК сделать во всем доме заземление за счет средств статьи содержания и ремонта жилья, в срок не позднее 1-го месяца с момента принятия решения общего собрания собственников жилья; тариф статьи «Содержание и ремонт» оставить неизменной и равной 28 рублей 90 копеек; составлять протокол общего собрания собственников МКД и бюллетени голосования в 2-х экземплярах, 1 -ый экземпляр для УК, который будет храниться в офисе УК, 2 – ой экземпляр у председателя совета собственников МКД; утверждение способа уведомления собственников помещений о принятых общим собранием решениях и места хранения протокола общего собрания: путем объявления на 1 – ом этаже.

ООО «ОНИС» является управляющей организацией в МКД, оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в указанном многоквартирном доме, предоставляет коммунальные услуги собственникам помещений и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществляет иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Заявляя о недействительности решений, принятых общим собранием собственников помещений в МКД, оформленных протоколом от (дата), истец обратился в суд с настоящим иском.

На момент проведения оспариваемого общего собрания требования к оформлению протокола общего собрания содержались в Приказе Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» (Зарегистрировано в Минюсте России 21.02.2019 № 53863).

Как следует из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном ... ... от (дата) и не опровергнуто в судебном заседании стороной ответчиков, при составлении протокола допущены нарушения п.п. 17,19,21,22 Требований, утвержденных Приказом Минстроя РФ от (дата) №.../пр.

Правила оказания услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, содержания общего имущества в многоквартирном доме установлены Жилищным кодексом РФ и Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников) помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию, ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 29 Правил плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно п. 7 ст. 156 Жилищного кодекса РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном ст. ст. 45 - 48 Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В соответствии с п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации.

Пунктом 17 Правил установлено, что собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Пунктом 31 Правил установлено, что при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации.

Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Предложения управляющей организации о перечне, объемах и качестве услуг и работ должны учитывать состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезические и природно-климатические условия расположения многоквартирного дома.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К его компетенции относится принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в таком доме.

В соответствии с п. 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирного доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

В силу ч. 4 ст. 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Учитывая установленные обстоятельства, суд соглашается с доводами истца о том, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ... от (дата) по вопросам №№..., 10, 11, 12, не соответствует положениям ст. 181.5 ГК РФ п. 1, 3, учитывая, что решение о фактическом расширении перечня оказываемых истцом услуг принято без определения размера и источника их финансирования, а также условий их оказания и выполнения, что прямо противоречит закону.

Разрешая спор по существу, суд, руководствуясь положениями ст. 36 ЖКРФ, ст. 16 Федерального закон № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", считает необходимым отметить, что процедура проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не была проведена, следовательно, на общем собрании принято решение (п. 9)относительно земельного участка, который не является общим имуществом.

В том числе в соответствии с приведенными требованиями пожарной безопасности, Закон Нижегородской области от 10.09.2010 г. N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" предусматривает запрет на территории Нижегородской области на установку шлагбаумов, цепей, столбов, бетонных блоков и плит, других сооружений, устройств и объектов, создающих препятствия или ограничения проходу (движению) пешеходов и (или) проезду автотранспорта и (или) проведению уборочных работ на территориях общего пользования без согласования с органами местного самоуправления (п. 11 ч. 3 ст. 12).

Правила благоустройства города Нижнего Новгорода, утвержденные Постановлением Городской Думы г. Нижнего Новгорода от 20.06.2007 № 56 устанавливают также, что все объекты внешнего благоустройства (как то: уличная мебель, урны, ограждения дорожные и газонные, шлагбаумы, ограды, парапеты, фонтаны, скульптуры, оборудование детских игровых, спортивных площадок и прочие малые архитектурные формы) на территориях общего пользования должны устанавливаться по согласованию с администрацией города Нижнего Новгорода. Самовольная установка объектов внешнего благоустройства запрещается. Запрещается установка шлагбаумов, цепей, столбов, бетонных блоков и плит, других сооружений, устройств и объектов, создающих препятствия или ограничения проходу (движению) пешеходов и (или) проезду автотранспорта и (или) проведению уборочных работ на территориях общего пользования, а также установка оборудования детских игровых, спортивных площадок без согласования с администрацией города Нижнего Новгорода. Порядок согласования определяется правовым актом администрации города Нижнего Новгорода (п. п. 6.1, 6.3).

Доказательств соблюдения установленного порядка согласования установки шлагбаумов стороной ответчиков не предоставлено суду.

Суд также соглашается с обоснованностью доводов истца о принятии общим собранием собственников решения об изменении договора управления многоквартирным домом и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, что не было поставлено на повестку дня общего собрания, в части незаконности оспариваемых результатов общего собрания МКД, учитывая установленные судом обстоятельства, в связи с решением на указанном собрании вопросов, не включенных в повестку дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., ... ... от (дата), поскольку доказательств того, что в повестку дня указанного собрания в установленном порядке включен вопрос о внесении соответствующих изменений в договор управления многоквартирным домом, а также изменения размера платы за содержание жилого помещения, суду не представлено, и в процессе рассмотрения дела судом не добыто. 

Также суд считает обоснованной ссылку истца о нарушении прав его как обслуживающей организации при принятии решений об установке камер в лифтах, прожекторов на уровне 2-ого этажа в зоне крыльца и проведении ремонта межпанельных швов (рустов) по необходимости в соответствии с жалобами собственников за счет средств статьи содержание и ремонт жилья с установлением срока для проведения соответствующих работ.

Закон не предусматривает возможность приумножения общего имущества собственников за счет управляющей компании, проведение указанных работ является дополнительной услугой, оплачиваемой согласно сметы, утвержденной собственниками МКД на общем собрании собственников.

Таким образом, суд находит исковые требования о признании недействительными решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном ... от (дата) по вопросам №..., 10, 11, 12, 14 Протокола общего собрания от (дата), законными и обоснованными, не находя оснований для удовлетворения иска в части признания предоставленного в адрес Госжилинспекции протокола общего собрания собственников МКД 21 ... от (дата) в части принятых решений по вопросам с 9 по 12, не соответствующим нормам жилищного законодательства; признании недействительными решения собственников, оформленных Протоколом общего собрания собственников МКД 21 ... от (дата), проводимого в форме заочного голосования, по вопросам с 9 по 12, 14, не соответствующими нормам жилищного законодательства.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Признать недействительными решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном ... от (дата) по вопросам №..., 10, 11, 12, 14 Протокола общего собрания от (дата).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Советский районный суд города Нижнего Новгорода в течение одного месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

Судья Е.И. Телкова

Решение принято в окончательной форме (дата)

(марка обезличена)

Справка:

решение на «___» __________ 2020 года не вступило в законную силу.

Оригинал документа хранится в материалах гражданского дела № 2- 2061/2020

Уникальный идентификатор дела 52RS0007-01-2020-001555-35.

Судья Е.И. Телкова