Дело №5-1-3-/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

31 января 2017 года п. Хомутово 

Судья Новодеревеньковского районного суда Орловской области Бычкова Л.Н., с участием представителей юридического лица ФГБНУ Шатиловская СХОС «ФГБНУ Шатиловская СХОС сельскохозяйственная опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института зернобобовых и крупяных культур» ФИО1, ФИО2, инспектора отдела государственного ветеринарного надзора Управления ветеринарии Орловской области ФИО3, юрисконсульта БУ Орловской области «Орловский областной ветеринарный центр» ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда материалы об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.5 ч.8.1 Кодекса Российской Федерации в отношении: 

юридического лица- ФГБНУ Шатиловская СХОС «ФГБНУ Шатиловская СХОС сельскохозяйственная опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института зернобобовых и крупяных культур», юридический адрес: 

<

адрес>; №

Установил:

Юридическое лицо- ФГБНУ Шатиловская СХОС «ФГБНУ Шатиловская СХОС сельскохозяйственная опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института зернобобовых и крупяных культур» нарушило законодательство в области ветеринарии при следующих обстоятельствах.

При проведении ДД.ММ.ГГГГг. ч 11-00 часов до 14-00 часов, ДД.ММ.ГГГГг. с 9-00 часов до 12-00 часов внеплановой выездной проверки в отношении Федерального государственного бюджетного научного учреждения «ФГБНУ Шатиловская СХОС сельскохозяйственная опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института зернобобовых и крупяных культур», расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что ФГБНУ Шатиловская СХОС «ФГБНУ Шатиловская СХОС сельскохозяйственная опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института зернобобовых и крупяных культур» не выполнило в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ законных требований лиц, уполномоченных на осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора) об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил (предписание № от 29. 07. 2016 г.) На момент проверки выявлено: частичное невыполнение Комплексного плана оздоровления неблагополучной молочно-товарной фермы принадлежащей Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «ФГБНУ Шатиловская СХОС сельскохозяйственная опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института зернобобовых и крупяных культур» Новодеревеньковского района по лейкозу крупного рогатого скота:

пункт 1.2- молоко от инфицированных и остальных коров реализуется на «Старогольский молокоприемный пункт» Новодеревеньковского района Орловской области - не являющийся молокоперерабатывающим предприятием без ветеринарных сопроводительных документов, а также без доку- ментов подтверждающих, что молоко пастеризованное.

Все вышеперечисленные нарушения допущенные Федеральным государственным бюджетным научным учреждением «ФГБНУ Шатиловская СХОС сельскохозяйственная опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института зернобобовых и крупяных культур» 

<

данные изъяты>) при осуществлении своей хозяйственной деятельности создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью животных, а также неконтролируемого распространения инфекции (лейкоза крупного рогатого скота) не только на территории Новодеревеньковского района Орловской области, но и на другие регионы, а так же являются частичным невыполнением пункта 1 предписания №, невыполнением пункта 2 предписания №. Все вышеперечисленные факты являются нарушением: статьи 18 Закона РФ «О Ветеринарии» № от ДД.ММ.ГГГГ; пункта 2, 3 приказа Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», пункта 4.4, «Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота», утв. Приказом Минсельхозпрода России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представители отдела государственного ветеринарного надзора Управления ветеринарии Орловской области ФИО3, ФИО4 просили в связи со значительными нарушениями законодательства в области ветеринарии назначить наказание в отношении ФГБНУ Шатиловская СХОС «ФГБНУ Шатиловская СХОС сельскохозяйственная опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института зернобобовых и крупяных культур» в виде приостановлении деятельности. 

В судебном заседании представители юридического лица ФГБНУ Шатиловская СХОС «ФГБНУ Шатиловская СХОС сельскохозяйственная опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института зернобобовых и крупяных культур» ФИО1, ФИО2, виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.5 ч.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не оспаривали. Просят назначить наказание в виде приостановлении деятельности.

Выслушав стороны и исследовав материалы об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно статьи 19.5 ч.8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях- действия (бездействие), предусмотренные частью 8 настоящей статьи, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от семисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании положений ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4979-1 «О ветеринарии», ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов.

В соответствии с Перечнем заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденным Приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 476, в число заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), входят бешенство, бруцеллез, лейкоз крупного рогатого скота, сибирская язва и эмфизематозный карбункул (эмкар).

Согласно п. 4.4 «Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота» молоко от инфицированных и остальных коров оздоравливаемого стада (фермы, индивидуального подсобного хозяйства, фермерского хозяйства) сдают на молокоперерабатывающий завод или используют внутри хозяйства после пастеризации в обычном технологическом режиме. После обеззараживания молоко используется без ограничений.

В судебном заседании установлено, что юридическим лицом ФГБНУ Шатиловская СХОС «ФГБНУ Шатиловская СХОС сельскохозяйственная опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института зернобобовых и крупяных культур» не выполнило в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ законных требований лиц, уполномоченных на осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора) об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил (предписание № от 29. 07. 2016 г.) На момент проверки выявлено: частичное невыполнение Комплексного плана оздоровления неблагополучной молочно-товарной фермы принадлежащей Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «ФГБНУ Шатиловская СХОС сельскохозяйственная опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института зернобобовых и крупяных культур» Новодеревеньковского района по лейкозу крупного рогатого скота, а именно:

пункт 1.2- молоко от инфицированных и остальных коров реализуется на «Старогольский молокоприемный пункт» Новодеревеньковского района Орловской области - не являющийся молокоперерабатывающим предприятием без ветеринарных сопроводительных документов, а также без документов подтверждающих, что молоко пастеризованное.

Указанные выше факты подтверждены следующими исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении № от 18.01.2017г. (л.д.7-9);

-предписанием № от 29.07.2016г. по результатам проведения плановой выездной проверки в ФГБНУ Шатиловская СХОС «ФГБНУ Шатиловская СХОС сельскохозяйственная опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института зернобобовых и крупяных культур», в котором зафиксированы выявленные нарушения (л.д.11-14);

- актом проверки от 16.01.2017г., где выявлены факты частичного невыполнения предписания № от 29.07.2016г. (л.д.16-17).

Вышеперечисленные письменные документы, исследованные в судебном заседании в порядке пункта 5 статьи 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушения, отвечают всем требованиям частей 1 и 2 статьи 26.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлены уполномоченным на то лицом, сведения, изложенные в них, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении и удостоверены должностным лицом, каких-либо сомнений в их достоверности у суда не имеется. 

По этим основаниям в соответствии со статьёй 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд признаёт указанные письменные документы доказательствами, подтверждающими наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.5 ч.8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и виновность ФГБНУ Шатиловская СХОС «ФГБНУ Шатиловская СХОС сельскохозяйственная опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института зернобобовых и крупяных культур» в совершении данного правонарушения.

Санкция статьи 19.5 ч.8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность в виде наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от семисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьёй 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, а так же эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы.

Проанализировав установленные фактические обстоятельства по данному делу в совокупности с представленными доказательствами в их взаимосвязи с объяснениями представителей юридического лица, считаю, что установленные нарушения федерального законодательства о ветеринарии создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью животных, а также неконтролируемого распространения инфекции (лейкоза крупного рогатого скота) не только на территории Новодеревеньковского района Орловской области, но и на другие регионы.

При назначении административного наказания, суд исходит из положений, установленных статьями 2.10, 3.1 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также иные обстоятельства, влияющие на административную ответственность юридического лица.

По мнению суда, менее строгий вид наказания, предусмотренный статьёй 19.5 ч.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа не обеспечит достижение цели административного наказания за совершение рассматриваемого административного правонарушения.

Определяя срок приостановления деятельности лицом ФГБНУ Шатиловская СХОС «ФГБНУ Шатиловская СХОС сельскохозяйственная опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института зернобобовых и крупяных культур», суд учитывает характер и количество выявленных нарушений, а также объём мероприятий, необходимых для их устранения.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.10, 30.1–30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Постановил:

Признать юридическое лицо- Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «ФГБНУ Шатиловская СХОС сельскохозяйственная опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института зернобобовых и крупяных культур» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.5 ч.8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток с ДД.ММ.ГГГГг. 11-00 часов до ДД.ММ.ГГГГг. 11-00 часов. 

Обязать временного исполняющего обязанности директора Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Шатиловская сельскохозяйственная опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института зернобобовых и крупяных культур» ФИО1 - провести мероприятия, отраженные в протоколе об административном правонарушении № от 18.01.2017г. 

Постановление обратить к немедленному исполнению, направив копию постановления для исполнения в ОСП по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам УФССП России по Орловской области.

Разъяснить, что по ходатайству юридического лица может быть досрочно прекращено исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Н.Бычкова