УИД: 48RS0004-01-2025-002727-59

Административное дело № 2а-1525/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2025 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Коваль О.И.,

при секретаре Аксеновой Е.А.,

с участием прокурора Константиновой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску УМВД России по Липецкой области о помещении иностранного ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с заявлением о помещении иностранного гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку, расположенный по адресу: 

<

...>, или в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, УМВД России по г. Липецку, расположенный по адресу: 

<

...>, специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Ельцу, расположенный по адресу: 

<

...>, изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Липецку, расположенный по адресу: 

<

...>, изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Грязинскому району, расположенный по адресу: 

<

...>, на 90 суток, указывая, что данный гражданин 12.08.2019 года был осужден Мытищинским городским судом Московской области по п. «б» ч. 4 ст. 291 УК РФ к 7 (семи) годам лишения свободы, отбывал наказание по 19.12.2025 года в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области, расположенном по адресу: 

<

...> В.

22.07.2022 года в отношении ответчика ФСИН России в отношении административного ответчика вынесено распоряжение № 4523-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, сроком на 10 (десять) лет после отбытия наказания до погашения судимости, с которым он был ознакомлен в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области.

17.12.2025 года УМВД России по Липецкой области по основаниям, предусмотренным ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении ответчика вынесено решение о депортации.

Административный истец просит поместить административного ответчика в специальное учреждение на 90 суток с момента вынесения решения и обратить решение суда к немедленному исполнению, ссылаясь на то, что у административного ответчика отсутствуют действительные выездные документы, необходимые для пересечения границы Российской Федерации. Однако, для исполнения решения о депортации необходимо в консульском отделе Посольства Республики 

<

данные изъяты> в РФ оформить свидетельство на возвращение в Республику 

<

данные изъяты> что по сложившейся практике взаимодействия сотрудников ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области и консульского отдела Посольства Республики 

<

данные изъяты> в Российской Федерации занимает от 60 до 90 суток. Кроме того, сотрудникам УМВД России по Липецкой области необходимо оформить командировочный выезд с целью исполнения решения о депортации, приобрести авиабилет. Авиабилеты приобретаются централизованно сотрудниками ГЦСП МВД России на основании поданных заявок. Срок исполнения которых составляет от двух недель до месяца (в зависимости от финансирования).

Гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 был осужден за совершение преступления на территории Российской Федерации, не имеет на территории Российской Федерации постоянного места работы, жительства, на территории Российской Федерации находится незаконно, его длительное нахождение в стране создает дополнительные риски общественной безопасности и правопорядку.

Представитель административного истца УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление о помещении ответчика, подлежащего депортации, в специальное учреждение, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В силу ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в Определении от 25.09.2014 года № 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, в частности с ч. 2 его ст. 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Распоряжением ФСИН России от 22.07.2025 года № 4523-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации административного ответчика, гражданина Республики 

<

данные изъяты>, признано нежелательным сроком на 10 (десять) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

14.04.2025 года УФСИН России по Липецкой области вынесено решение № 48/то-192-НВ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 10 (десять) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Республики 

<

данные изъяты> что усматривается из распоряжения ФСИН России № 4523-рн от 22.07.2025 года, решение УФСИН России по Липецкой области № 48/то-192-НВ от 14.04.2025 года, приговора Мытищинского городского суда Московской области от 12.08.2019 года по делу № 1-260/19, апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от 19.12.2019 года, сведений из государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ).

Приговором Мытищинского городского суда Московской области от 12.08.2019 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от 19.12.2019 года, ФИО1 осужден по п. «б» ч. 4 ст. 291 УК РФ, ч. 1 ст. 62 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, со штрафом в размере 5-ти кратной суммы взятки, т.е. 1500000 рублей.

17.12.2025 года УМВД России по Липецкой области принято решение о депортации ответчика из Российской Федерации.

Таким образом, административный ответчик, являясь гражданином иностранного государства, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в связи с чем подлежит депортации за пределы Российской Федерации.

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

П. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуется с подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

На основании изложенного и учитывая наличие в отношении ответчика решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое заинтересованным лицом не обжаловалось, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, официально не трудоустроен, для исполнения решения о депортации и пересечения границы Российской Федерации необходимо в консульском отделе Посольства Республики 

<

данные изъяты> в Российской Федерации ФИО1 необходимо оформить свидетельство на возвращение в Республику 

<

данные изъяты>, что по сложившейся практике занимает от 60 до 90 суток, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку для его депортации.

Как следует из материалов дела, решением УМВД России по Липецкой области от 29.10.2025 года ответчик с 01.11.2025 года помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, расположенный по адресу: 

<

...>, или в специальные учреждения УМВД России по Липецкой области, на срок, не превышающий 48 часов. Ответчик будет депортирован за счет средств федерального бюджета.

В этих целях ответчик подлежит помещению в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку или в специальные учреждения УМВД России по Липецкой области до исполнения решения о его депортации. При этом, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерация, выраженную в Определении от 25.09.2014 года № 1830-О, суд считает необходимым в целях обеспечения права ответчика на свободу и личную неприкосновенность установить судебный контроль за правомерностью его пребывания в специальном учреждении путем определения срока такого пребывания на 90 суток, то есть с 19.12.2025 года по 18.03.2026 года включительно.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд соглашается с доводами административного истца о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения судебного решения о помещении ответчика в специальное учреждение может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, п. 2 ст. 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Поместить гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, расположенный по адресу: 

<

...>, или в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, УМВД России по г. Липецку, расположенный по адресу: 

<

...>, специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Ельцу, расположенный по адресу: 

<

...>, изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Липецку, расположенный по адресу: 

<

...>, изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Грязинскому району, расположенный по адресу: 

<

...>, на срок 90 (девяносто) суток, то есть с 19.12.2025 года по 18.03.2026 года включительно.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.И. Коваль

Мотивированное решение

в соответствии со ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 19.12.2025 года