Дело № 2 - 279

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Юрьевец, Ивановской области 31 июля 2017 года 

Юрьевецкий районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Ельцовой Т.В., 

при секретаре Овчинниковой А.Н.,

с участием

представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 28.03.2017 года

представителей органа опеки и попечительства ТУ СЗН по Юрьевецкому муниципальному району ФИО2 действующей на основании доверенности №… от …. года, ФИО3, действующей на основании приказа №… от … года

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Юрьевец, Ивановской области материалы гражданского дела по иску администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области к ФИО4, ФИО5 о расторжении договора социального найма жилого помещения и взыскании задолженности по оплате за жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Юрьевецкого муниципального района Ивановской области (далее по тексту Администрация) обратилась в Юрьевецкий районный суд с исковым заявлением к ФИО4 о расторжении договора социального найма, выселении без предоставления другого жилого помещения, взыскании задолженности по оплате за наем жилого помещения. Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами. 

В собственности Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области имеется жилое помещение по адресу:…. Советом Юрьевецкого городского поселения принято решение № … от … о ликвидации администрации Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района. В пункте 11 Соглашения между администрацией Юрьевецкого городского поселения и администрацией Юрьевецкого муниципального района Ивановской области от … года закреплено, что с … года полномочия исполнительно-распорядительного органа Юрьевецкого городского поселения в полном объеме осуществляет Администрация Юрьевецкого муниципального района Ивановской области.

В муниципальном жилом помещении по адресу: … на условиях договора социального найма зарегистрированы: ФИО4Н…. года рождения, ФИО5, … года рождения, несовершеннолетний СДС, … года рождения. … года на имя главы Юрьевецкого муниципального района поступило заявление от гражданки Смысловой М.Г, проживающей…, с требованием выселить из муниципального жилого помещения по адресу:…, проживающего там ФИО4, который за время проживания не следил за состоянием квартиры, допускал его ухудшение, создавал невыносимые условия для проживания соседей (противопожарное санитарное состояние не поддерживал). В ходе проведенной сотрудниками Управления городского хозяйства и ЖКХ администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области проверки нашли подтверждение факты, изложенные в заявлении ФИО6 Так же было установлено, что в квартире постоянно проживает только наниматель – ФИО4 В рамках досудебной подготовки со ФИО4 была проведена претензионная работа. …года комиссией администрации Юрьевецкого муниципального района произведен осмотр квартиры. По итогам осмотра подготовлен акт, в котором отражены следующие выводы: 1) длительное время квартира не используется по назначению как жилое помещение, 2) надлежащее состояние жилого помещения нанимателем ФИО4 не поддерживается: текущий ремонт не проводится, в зимний период не отапливается, 3) по уплате за наем жилого помещения образовалась задолженность, 4) необходимо вызвать ФИО4 для ознакомления с актом обследования и урегулирования спорных вопросов найма жилого помещения. 

… года ФИО4 под роспись было передано персональное уведомление о приглашении на беседу … года. … года в здании администрации Юрьевецкого муниципального района состоялась встреча начальника Управления городского хозяйства и ЖКХ ФИО7, с нанимателем ФИО4, в ходе которой ФИО4 был ознакомлен с содержанием и выводами акта обследования от … года. Нанимателю под роспись были предоставлены претензионные требования, содержащие график устранения недостатков до 01 февраля 2017 года.

…года повторно комиссией Администрации Юрьевецкого муниципального района в присутствии нанимателя ФИО4 был проведен осмотр состояния муниципального жилого помещения. По итогам осмотра был составлен акт состояния помещений муниципального жилого помещения по адресу: … В акте нашли отражение следующие выводы: 1) длительное время квартира не используется по назначению как жилое помещение, 2) надлежащее состояние нанимателем ФИО4 не поддерживается: текущий ремонт не проводится, в зимний период не отапливается, 3) по уплате за наем жилого помещения образовалась задолженность, 4) необходимо вызвать нанимателя жилого помещения для ознакомления с актом обследования и урегулирования спорных вопросов найма жилого помещения.

… года ФИО4 под роспись было передано персональное уведомление о приглашении на беседу … года для обсуждения вопроса надлежащего содержания муниципального жилого помещения. … года до нанимателя ФИО4 было доведено содержание и выводы акта обследования от … год. 

В ходе претензионной работы с нанимателем муниципального жилого помещения по адресу:…, ФИО4 было установлено, что он был зарегистрирован по адресу на условиях договора социального найма жилого помещения. Наниматель не смог представить свой экземпляр договора социального найма. В МФЦ, управляющих компаниях, а так же в администрации Юрьевецкого муниципального района договор социального найма отсутствует. Однако, сам факт заселения в муниципальное жилое помещение подтверждает проживание на условиях договора социального найма, так как другое основание к заселению в муниципальное жильё закон не предусматривает. Из объяснений нанимателя ФИО4 установлено, что: ФИО4 постоянно проживает в квартире, в содержании квартиры участия не принимает, о наличии долга за наем жилого помещения знает. Безучастие к содержанию квартиры и внесению платежей за проживание объясняет отсутствием финансовой возможности, так как не имеет источника дохода. ФИО5 примерно с … года по месту регистрации не проживает. Несовершеннолетний наниматель С.Д.Н., … года рождения, в … году был направлен в детский дом для дальнейшего проживания и воспитания. 

По состоянию на 25 апреля 2017 года нанимателем ФИО4 ничего из согласованных претензионных требований выполнено не было. На 1 декабря 2016 года, по сведениям ОАО «Домоуправление», задолженность по уплате за наем жилого помещения составила 17678 рублей 46 копеек.

Не исполняя свои обязанности по договору социального найма, ответчик тем самым грубо нарушает жилищное законодательство.

В связи с изложенным истец просил суд:

1. С нанимателем муниципального жилого помещения по адресу: …ФИО4, расторгнуть договор социального найма жилого помещения с момента вступления решения суда в законную силу и выселить без предоставления другого жилого помещения; 

2. Взыскать со ФИО4 в пользу Администрации Юрьевецкого муниципального района задолженность за наем муниципального жилого помещения, 17678 рублей 46 копеек, в том числе пени 4858 рублей 68 копеек. 

Определением суда от 05 июля 2017 года к участию в деле в качестве соответчика был привлечен ФИО5.

Тем же определением суда к производству суда приняты измененные исковые требования: 

1. С нанимателями жилого муниципального жилого помещения по адресу:…, ФИО4, … года рождения, ФИО5, … года рождения расторгнуть договор социального найма жилого помещения с момента вступления решения суда в законную силу;

2. Взыскать со ФИО4, … года рождения, ФИО5, … года рождения в пользу Администрации Юрьевецкого муниципального района задолженность за наем муниципального жилого помещения, 17678 рублей 46 копеек, в том числе пени 4858 рублей 68 копеек. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования в последней редакции поддержал. Дополнительно пояснил, что основанием для расторжения договора найма считает именно неоплату ответчиками задолженности за наем жилого помещения.

Представители органа опеки и попечительства ТУ СЗН по Юрьевецкому муниципальному району ФИО2, ФИО3, в судебном заседании вопрос об удовлетворении исковых требований оставили на усмотрение суда. Дополнительно пояснили, что несовершеннолетний С.Д.С. находится в детском доме, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма. С.Д.С. жилое помещение по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения не предоставлялось.

Ответчики ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, судебная корреспонденция вернулась с отметкой «истек срок хранения». 

Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Учитывая п. 35 приказа Минкомсвязи России N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствуют возвраты по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением ответчиков о слушании дела, об ином месте жительства ответчики суд и истца не уведомляли.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчики извещены о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке надлежащим образом и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, представителя органа опеки и попечительства, исследовав, проверив и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему. 

Статьёй 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в статье 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Необходимость уважения жилища человека констатирована в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. 

Никто не может быть произвольно лишен жилища (ст. 40 Конституции РФ). Указанный конституционный принцип предполагает возможность ограничения права пользования жилым помещением только в случаях, когда оно сопряжено со злоупотреблением нанимателем или членами его семьи своими правами или с невыполнением возложенных на них обязанностей и с нарушением при этом прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (часть 1 статьи 61 ЖК РФ).

В силу частей 3, 4 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством (статья 68 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что жилое помещение –квартира N 2, общей площадью 41,2 кв. м., расположенная по адресу:…, находится в муниципальной собственности (л.д. 17). 

Согласно поквартирной карточке в указанной квартире зарегистрирован ФИО4 с … года, ФИО5 с … года, СДС с … года (л.д. 18).

Установлено, что какого-либо договора по пользованию жилым помещением сторонами не заключено. Факт отсутствия указанного договора подтверждается сведениями МКУ «МФЦ «Мои документы» (л.д. 25), ответом на запрос ОАО «Домоуправление» (л.д. 26).

Вместе с тем, между Администрацией Юрьевецкого муниципального района Ивановской области и ответчиками фактически сложились отношения по договору найма жилого помещения. Доказательств обратного суду не предоставлено. 

Материалами дела подтверждено, что ответчики имеют задолженность по оплате за наем муниципального жилого помещения, на 01.12.2016 составляет 17678 рублей 46 копеек, в том числе пени 4858 рублей 68 копеек. Данные обстоятельства подтверждаются справкой по абоненту (л.д. 26 - оборот). 

Основаниями заявленных истцом требований о расторжении договора социального найма с ответчиками относительно спорного жилого помещения является наличие задолженности по плате за жилое помещение.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения обязан, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу п. 1 ч. 4 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

Согласно ст. 688 ГК РФ, в случае расторжения договора найма жилого помещения наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении к моменту расторжения договора, подлежат выселению из жилого помещения на основании решения суда.

Таким образом, последствием расторжения договора социального найма жилого помещения является утрата права пользованием жилым помещением.

Согласно ст. 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Предоставляемое другое жилое помещение должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации), быть по размеру не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (статьи 90 и 105 Жилищного кодекса Российской Федерации), располагаться в том же населенном пункте и относиться к жилищному фонду социального использования.

При этом, выселение нанимателя и членов его семьи из предоставленного им в установленном порядке жилого помещения за неисполнение обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренной договором социального найма, является исключительной мерой.

Из представленных материалов дела следует, что Администрация Юрьевецкого муниципального района просит расторгнуть договор социального найма с ответчиками по основанию неоплаты ими коммунальных платежей в соответствие с положениями ст. 90 ЖК РФ, в то же время требований о выселении указанных ответчиков с предоставлением им другого жилого помещения в размерах, установленных для вселения граждан в общежитие, истцом в данном судебном процессе не заявлено. 

Разрешая спор, суд исходит из того, что в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств с достоверностью подтверждающих отсутствие у ответчиков уважительных причин для невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, доказательств невозможности принудительного взыскания указанной задолженности, в частности, в ходе исполнительных производств. 

Также суду не предоставлено достаточных доказательств разрушения или повреждения жилого помещения, систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении, использования жилого помещения не по назначению, которые могли бы послужить основанием для расторжения договора социального найма жилого помещения.

Учитывая, что последствиями расторжения договора социального найма является выселение из занимаемого жилого помещения, что законодателем отнесено к исключительной мере, суд, с учетом небольшого размера задолженности и, принимая во внимание несоразмерность нарушения прав со стороны ответчиков тем правовым последствиям, которые могут наступить в случае расторжения с ними договора социального найма, приходит к выводу об отказе истцу в заявленных им требованиях в части расторжения с ответчиками договора социального найма. 

Разрешая исковые требования Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в части взыскания с ответчиков задолженности за наем муниципального жилого помещения, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК) по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии с п. 1 ст. 682 ГК РФ размер платы за жилое помещение устанавливается по соглашению сторон в договоре найма жилого помещения. В случае, если в соответствии с законом установлен максимальный размер платы за жилое помещение, плата, установленная в договоре, не должна превышать этот размер.

В силу п. 3 ст. 678 ГК РФ наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Согласно ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В материалы дела представлена справка по абоненту лицевой счет №…, из которой следует, что задолженность по оплате за наем муниципального жилого помещения на … года, составляет 17678 рублей 46 копеек, в том числе пени 4858 рублей 68 копеек (л.д. 26 - оборот). 

Принимая во внимание, что доказательств произведенной оплаты до настоящего времени ответчиками, в нарушение требований ст. ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено, расчет задолженности стороной ответчика не оспорен, суд находит подлежащими удовлетворению требования в указанной части в полном объеме.

В силу п. 1 ст. 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

Исходя из того, что предмет обязательства по договору социального найма является неделимым, обязанность ответчиков по оплате за наем жилого помещения является солидарной.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленнымбюджетным законодательствомРоссийской Федерации.

Как следует из части 1 статьи 40, части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возмещение судебных расходов происходит за счет стороны, которая может быть представлена несколькими истцами или ответчиками. Таким образом, обязанность по возмещению судебных расходов несут все лица, участвовавшие в деле на одной стороне в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в абзаце втором п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", если лица, не в пользу которых принят судебный акт, являются солидарными должниками или кредиторами, судебные издержки возмещаются указанными лицами в солидарном порядке.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из удовлетворенной части исковых требований, с ответчиков подлежат взысканию в солидарном порядке расходы по оплате государственной пошлины в размере 707 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области к ФИО4, ФИО5, о расторжении договора социального найма жилого помещения и взыскании задолженности по оплате за жилое помещение, удовлетворить частично.

Взыскать со ФИО4, ФИО5 в солидарном порядке в пользу администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области задолженность по оплате за жилое помещение в размере 17 678 (семнадцать тысяч шестьсот семьдесят восемь) рублей 46 копеек, в том числе пени в размере 4858 рублей 68 копеек.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать со ФИО4 и ФИО5 в солидарном порядке в доход бюджета Юрьевецкого муниципального района Ивановской области государственную пошлину в размере 707 рублей 00 копеек

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Юрьевецкий районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. 

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 04 августа 2017 года.

Председательствующий: