РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 года г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Рякина С.Е., при секретаре судебного заседания Жуковой А.А., с участием представителя административного ответчика МО МВД России «Павлово-Посадский» ФИО1, прокурора Федюшиной С.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-1543/2021

по административному исковому заявлению ФИО2 к МО МВД России «Павлово-Посадский» об изменении установленных административных ограничений,

установил:

ФИО2 обратился с административным иском к МО МВД России «Павлово-Посадский» об изменении установленного административного ограничения - запретаподназорному ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,на пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания подназорного лица, в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

Разрешении запретаподназорному ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно графика работы «сутки через трое» находиться на работе в ООО «

<

данные изъяты>» и снятии ограничения запрета нахождения в этот период пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания подназорного лица ФИО2 в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток.

В обоснование заявленных требований указал, что работает в ООО «

<

данные изъяты>» (ИНН № 

<

адрес> в должности экспедитора с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.После окончания испытательного срока, меня планируют перевести на рабочий график «сутки через трое» с подработками по Трудовому договору.В настоящее время не допускает административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность. Добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и положительно характеризуюсь по месту работы и месту жительства.В связи с установленными административными ограничениями - запретом подназорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания подназорного лица, в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток, он может лишиться указанного места работы, из-за данного запрета он ограничен в праве на труд.Данные ограничения существенно сказываются на выполнении его трудовых обязанностей.

Административный истец ФИО2 и его представитель адвокат Наумов С.А. извещались, не явились, об отложении не просили.

В судебном заседании представитель административного ответчика МО МВД России «Павлово-Посадский» ФИО1, против удовлетворения заявленных требований возражала, по основаниям изложенным письменно.

Прокурор Федюшина С.В.против удовлетворения заявленных требований возражала, указывая на обоснованность возражений ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему:

По смыслу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон),административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, в отношении которых он устанавливается, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N64-ФЗ) поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд" с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона N64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту" жительства или пребывания.

Согласно ч. 3 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден Павлово-Посадским городским судом Московской области по 

<

данные изъяты> УКРФ к 

<

данные изъяты>. При назначении наказания отягчающим обстоятельством был учтен особо опасный рецидив преступлений.

Решением 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Истца установлен административный надзор сроком на 

<

данные изъяты> лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ и ему установлены административные ограничения.

Два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Запрет на пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 до 06.00 часов следующих суток;

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон) суд в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

ДД.ММ.ГГГГ Истец поставлен на учет в Межмуниципальный отдел МВД России «Павлово-Посадский». В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Истец к административной ответственности за нарушение общественного порядка и нарушение административных ограничений не привлекался. Со дня постановки на учет в МО МВД и до подачи искового заявления, о снятии административного ограничения, прошло менее 1 года.

При подаче искового заявления Истцом предоставлена справка о том, что Истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ работает в компании ООО 

<

данные изъяты>» на должности экспедитора, выданная ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, согласно справки о доходах полученной из инспекции Федеральной налоговой службы, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации ООО «

<

данные изъяты>» на ФИО2 не начислялись и не уплачивались, что свидетельствует о том, что Истец ФИО2 не имеет официального заработка, а значит на законных основаниях,не осуществляет трудовую деятельность в указанной организации.

Также Истцом предоставлена характеристика с места работы ООО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, на момент получения характеристики Истец проработал всего лишь 2 месяца. Данный период является недостаточным для объективной характеристики Истца. Характеристика по месту жительства от участкового уполномоченного полиции получена ДД.ММ.ГГГГ, за 9 месяцев до подачи настоящего административного искового заявления в суд.

Истец ФИО2 отбывал наказание в 

<

данные изъяты>. Согласно характеристики Истец по месту отбываниянаказания характеризовался отрицательно, имел 5 действующих дисциплинарных взысканий.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУЗ МО Психиатрическая больница № Истец ФИО2 с ноября 2016 года состоит на диспансерном наблюдении у врача нарколога с диагнозом «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя: синдром зависимости».

Таким образом, предоставленные Истцом ФИО2 сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица (справка о месте работы и характеристики) не могут быть приняты судом во внимание, так как носят формальный характер.

Правовое значение для рассмотрения настоящего дела имеет отрицательная характеристика из 

<

данные изъяты>, а также сведения из ГБУЗ МО Психиатрическая больница № о его алкогольной зависимости.

Ранее Истец уже состоял на учете в МО МВД России «Павлово- Посадский» как поднадзорное лицо, в отношении которого 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ был установлен административный надзор сроком на 6 лет. Однако надзор в отношении Истца был прекращен досрочно на основании п. 3 ч.1 ст. 9 Федерального закона - осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания, что характеризует его с негативной стороны.

Ранее установленные судом административные ограничения Истцу соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения преступления и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия, с учетом конкретных обстоятельств дела, личности Истца и его характеризующих данных, а также степени общественной опасности и категории тяжести совершенных им преступлений.

Иных доказательств суду не представлено.

Таким образом достаточных, объективных оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 требований не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь положениямиФедерального закона от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

В административном иске ФИО2 к МО МВД России «Павлово-Посадский» об изменении установленного административного ограничения - запретаподназорному ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,на пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания подназорного лица, в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

Разрешении запретаподназорному ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно графика работы «сутки через трое» находиться на работе в ООО «

<

данные изъяты>» и снятии ограничения запрета нахождения в этот период пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания подназорного лица ФИО2 в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток – отказать.

Судебные расходы по делу отсутствуют.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение изготовлено 23.07.2021 года.

Председательствующий С.Е. Рякин