Дело № 2-4282/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2017 года

г. Санкт-Петербург

Кировский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи

Носковой Н.В.

при секретаре

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга о признании решения об отказе в назначении незаконным, обязании назначить трудовую пенсию досрочно, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, с учетом уточнений просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г. Санкт-Петербурга № 682 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным. Включить в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве асфальтобетонщика (асфальтировщика) 3,4 разрядов Дорожно-эксплуатационного участка Кировского района. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г. Санкт-Петербурга назначить ФИО2 страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец указывает, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Санкт-Петербурга с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. К заявлению были приложены соответствующие документы подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости было отказано, при этом не включен в стаж на соответствующих видах работ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве асфальтобетонщика (асфальтировщика) 3,4 разрядов Дорожно-эксплуатационного участка Кировского района. Считает, что ответчик незаконно отказал в назначении трудовой пенсии досрочно, в связи с чем истец обратился в суд.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не направлял.

Представитель истца ФИО3 действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) ФИО4 в судебном заседании возражала по заявленным требованиям, поддержала доводы отзыва на иск, пояснила, что требования истца о зачете периодов работы в специальный стаж не подлежат удовлетворению, т.к. не подтверждена документально полная занятость истца на работах, должностях, предусмотренных Списками. Отсутствуют сведения с кодом особых условий труда в Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга №682 от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 12 лет 06 месяцев, имеется 5 лет 10 месяцев 05 дней.

В специальный стаж истца, не зачтен в том числе период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве асфальтобетонщика (асфальтировщика) 3,4 разрядов Дорожно-эксплуатационного участка Кировского района, так как нет документального подтверждения полной занятости и работы с особыми условиями и характера труда (п.5 разъяснений Министерства труда от 22.05.1996 №5)

В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 г. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 названного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В пункте 2 статьи 30 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В Списке N 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрена профессия "асфальтобетонщик" (асфальтировщик, автогудронаторщик, битумизатор, варильщик, гудронаторщик, оператор, гудронатор, форсунщик).

Разделом ХХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: асфальтобетонщики (позиция 2290000а-11140); асфальтобетонщики-варильщики (позиция 2290000а-11141); машинисты смесителей асфальтобетона передвижных (позиция 2290000а-14199); машинисты укладчиков асфальтобетона (позиция 2290000а-14288).

Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 01 апреля 2003 г. N 15 "Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как усматривается из трудовой книжки на имя ФИО2 истец с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № принят в Дорожно-Эксплуатационный участок Кировского района на должность дорожный рабочий по укладке а/б смеси 3 разряда. (л.д.9-18)

В дальнейшем в связи с введением новых классификаций условий оплаты труда на основании протокола ТТК №1 от ДД.ММ.ГГГГ присвоен 2 разряд асфальтобетонщика, о чем издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Приказом № 47 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен асфальтировщиком 3 разряда. 

На основании решения Исполкома Ленгорсовета № 863 от 13.11.1989 года Дорожно-Эксплуатационный участок Кировского района с 01.01.1990 переименован в Дорожный ремонтно-эксплуатационный участок Кировского Исполкома, о чем внесена соответствующая запись в трудовую книжку.

Распоряжением исполкоме Кировского райсовета № 97 от 25.09.1990 года Дорожный ремонтно-эксплуатационный участок Кировского исполкома реорганизован в Малое государственное предприятие «Дорожный ремонтно-эксплуатационный участок» Кировского Исполкома.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № 49 ФИО2 присвоен 4 разряд асфальтировщика.

В связи с введением ЕТС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.10.1992 № 785 истцу присвоен 4 разряд асфальтировщика.

На основании распоряжения № 26 о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен за прогул без уважительных причин ст.33 п.4 КЗоТ РФ, внесена соответствующая запись в трудовую книжку.

Все вышеуказанные записи, внесенные в трудовую книжку ФИО2 подтверждаются также копиями соответствующих приказов из личной карточки работника на имя ФИО2

В настоящее время Малое государственное предприятие «Дорожный ремонтно-эксплуатационный участок» Кировского Исполкома реорганизовано/переименовано в Санкт-Петербургское Государственное Унитарное Дорожное предприятие «Путь» (л.д.102).

Согласно строительных норм и правил (СНИП) 3.06.03-85, укладка горячих и холодных асфальтобетонных смесей должна производиться весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5 градусов, осенью не ниже 10 градусов; теплых смесей при температуре не ниже 10 градусов. Из этого следует, что в зимнее время эти рабочие могут выполнять свои функциональные обязанности, предусмотренные ЕТКС (выпуск3) и их должны переводить на другие работы. При отсутствии документального перевода работников на другие работы, а также при отсутствии технологии укладки асфальта при низком температурном режиме, следует руководствоваться данными наблюдений метеорологической станции Санкт-Петербурга.

Согласно п.5 Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5) Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Лицевые счета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 содержат информацию о начислении заработной платы и занятости истца в спорный период в течение всего рабочего времени, что свидетельствует о полной занятости истца на производстве.

Разрешая спор, суд исходит из того, что в спорный период ФИО2 работал в организации по строительству автомобильных дорог, которые являлись организациями с соответствующим профилем работы, предусмотренным Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 г.).

Согласно разъяснениям, данным в Пенсионным фондом РФ в письме от 19.03.2004 N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2 1956 г. и 1991 г., а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Принимая во внимание, что весь спорный период времени истец осуществлял деятельность в тяжелых условиях труда при условии занятости не менее 80% рабочего времени, выполнял обязанности по производству работ при изготовлении асфальтовых смесей на предприятии, занимающимся строительством автомобильных дорог, должность асфальтировщика поименована Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 г., суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г. Санкт-Петербурга № 682 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии незаконным. 

Включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве асфальтобетонщика (асфальтировщика) 3,4 разрядов Дорожно-эксплуатационного участка Кировского района. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г. Санкт-Петербурга назначить ФИО2 страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Судья /подпись/ Н.В.Носкова 

Копия верна

Судья Н.В.Носкова