К делу № 12-15/2018 г.

РЕШЕНИЕ

ст. Новопокровская 13 июня 2018 г.

Судья Новопокровского районного суда Краснодарского края Сапега Н.Н., рассмотрев материалы по протесту прокурора Новопокровского района на постановление административной комиссии администрации Новопокровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Новопокровского сельского поселения Новопокровского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 3.2 Закона КК № 608-КЗ, и подвергнута наказанию в виде предупреждения и обязанности устранить нарушения в срок - 1 месяц за то, что она незаконно установила септик около своего домовладения, чем допустила нарушение иных правил благоустройства - правил землепользования и застройки Новопокровского сельского поселения.

В своем протесте, подтвержденном при его рассмотрении, прокурор просит отменить данное постановление и возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию Новопокровского сельского поселения Новопокровского района, мотивируя свои требования тем, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Так, в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном заместителем главы Новопокровского сельского поселения ФИО2 в отношении ФИО1, отсутствуют объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело.

В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ и в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ указано о совершении административного правонарушения ФИО1, выразившегося в незаконном установлении септика около своего домовладения, что является нарушением правил землепользования и застройки Новопокровского сельского поселения.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ст. 8.1 Закона №-КЗ (Невыполнение требований правил землепользования и застройки). Однако в протоколе № об административном правонарушении действия ФИО1 квалифицированы по ч. 11 ст. 3.2 Закона №-КЗ (нарушение иных правил благоустройства, действующих в муниципальных образованиях).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В соответствии с п.п. 1, 7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, в описательно-мотивировочной части постановления № от ДД.ММ.ГГГГ указанные сведения не нашли своего отражения.

В соответствии со ст. 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Однако при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 протокол не составлялся.

Указанные прокурором обстоятельства подтверждены приобщенными к протесту: постановлением № о рассмотрении административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии администрации Новопокровского сельского поселения в отношении ФИО1; протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1; объяснением секретаря административной комиссии Новопокровского сельского поселения ФИО3

Представитель административной комиссии Новопокровского сельского поселения Новопокровского района по доверенности ФИО4 в судебном заседании с доводами прокурора согласна, не возражает против отмены постановления и направления дела на новое рассмотрение в административную комиссию.

ФИО1, надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела в судебном заседание не явилась, в связи чем протест прокурора рассмотрен в её отсутствие.

Выслушав прокурора, представителя административной комиссии и ФИО1 и исследовав материалы административного дела, считаю протест подлежащим удовлетворению по следующим мотивам:

В соответствии с ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В судебном заседании установлены вышеперечисленные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело ФИО1, что влечет за собой отмену этого постановления с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Новопокровского района удовлетворить.

Постановление административной комиссии Новопокровского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 3.2 Закона КК № 608-КЗ, и подвергнута наказанию в виде предупреждения и устранения нарушения в срок 1 месяц - отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию Новопокровского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: