дело № 2-7407/202550OS0000-01-2025-001704-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«20» октября 2025 года 

г. Пушкино Московская область 

Пушкинский городской суд Московской области 

в составе:

председательствующего судьи Федоровой А.В.,

при секретаре Архиповой К.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. 

<

адрес> к ФИО1, ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку, взыскании судебной неустойки,

установил:

Истец Администрация г.о. 

<

адрес> обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ о признании самовольной постройкой и сносе объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, городской округ Пушкинский, 

<

адрес>, установлении судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в размере 5 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения. 

В обоснование иска указано, что Главным управлением госстройнадзора 

<

адрес> произведена выездная проверка по факту нарушений, допущенных при строительстве на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, городской округ Пушкинский, 

<

адрес>, на котором расположен объект незавершенного строительства – жилой дом, который не соответствует требованиям, установленным Правилам землепользования и застройки территории городского округа 

<

адрес>, утвержденным постановлением Администрации городского округа 

<

адрес> от 

<

дата> №-ПА. Собственниками земельного участка являются ответчики, которым не выдавалось разрешение на строительство спорного объекта. 

В судебном заседании представитель истца Администрации г.о. 

<

адрес> по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по основанию отсутствия разрешения на строительство спорного объекта. 

В судебном заседании ответчик ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО4 исковые требования не признали, суду пояснили, что спорная постройка жилым домом не является, отступ от постройки до границы земельного участка соответствует установленным нормам, получение разрешения на постройку нежилого строения – хозяйственного блока законодательством не предусмотрено. Просили отказать в удовлетворении иска.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явилась, извещена судом о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

В судебное заседание третьи лица Главное управление Государственного строительного надзора 

<

адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> Комитет по архитектуре и градостроительству 

<

адрес>, Министерство жилищной политики 

<

адрес>, ФКУ «Войсковая часть 42829», Федеральное Агентство воздушного транспорта своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и проанализировав собранные по делу доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

На основании п. 8 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 35 ГрК РФ в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В состав жилых зон могут включаться, в том числе, зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки, а также среднеэтажными жилыми домами блокированной застройки и многоквартирными домами.

На основании ч.ч. 2,3 ст.37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где возведена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащими в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата> № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу положений п.1 ст.222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

Исходя из п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата> № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

На основании ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, городской округ Пушкинский, 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 40-47).

На спорном земельном участке согласно выпискам из ЕГРН, представленным в материалы дела, имеется часть жилого дома с кадастровым номером № площадью 48,4 кв.м.

Как следует из материалов дела, на земельном участке имеется строение с кадастровым номером №, наименование: хозблок. Площадью 63,3 кв.м, принадлежащее ответчикам (л.д. 160-163).

Согласно п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ не требуется разрешение на строительство сооружений вспомогательного использования, критерии к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 

<

дата> N 703 "Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования «Строение или сооружение располагается на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), либо для блокированной жилой застройки, либо для ведения гражданами садоводства для собственных нужд, в том числе является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем или другой хозяйственной постройкой (в том числе временной), сооружением, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, на котором постройка, сооружение созданы (создаются), при этом количество надземных этажей строения или сооружения не превышает 3 этажей и его высота не превышает 20 метров».

Как следует из материалов дела, спорная постройка (хозблок) является одноэтажным строением, имеет площадь 63,2 кв.м, высоту 3 м, а, следовательно, не противоречит строительным нормам по площади и высоте здания, скаты кровли направлены на внутренние границы участка. 

Таким образом, расположение хозяйственного здания принадлежащего ответчикам, не нарушает требования п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 

<

дата>-89*», и п. 5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» (расстояние до смежной плановой границы земельных участков составляет 1,4 м, при установленном - не менее 1,0 м).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что спорное строение расположено на земельном участке, принадлежащем ответчикам на праве собственности, нормы отступа для постройки хозблоков предусмотрены действующими строительными нормами (нормы отступов для хозяйственных построек согласно СП Малоэтажная застройка и Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа 

<

адрес> составляет), и составляют 1 м.

Доказательств обратного в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, от заявления ходатайств о назначении судебной строительно-технической экспертизы представитель истца отказался. 

Кроме того, суд учитывает, что смежный участок с кадастровым номером № площадью 384 кв.м принадлежит на праве собственности ответчикам, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На основании изложенного исковые требования Администрации г.о. 

<

адрес> предъявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации г.о. 

<

адрес> к ФИО1, ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку, взыскании судебной неустойки отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 

<

дата>.

Судья А.В. Федорова