№ 2-8386/2023

56RS0018-01-2023-008998-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2023 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Галеевой Э.А., 

при секретаре Кубееве А.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора г. Оренбурга Зарецкой К.И.,

представителя ответчика МКУ «Управление по обеспечению финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Оренбурга к муниципальному казенному учреждению «Управление по обеспечению финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений» о возложении обязанности привести в соответствии с требованиями трудового законодательства положение об оплате труда работников, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Оренбурга обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, указав, что в результате мониторинга соблюдения трудового законодательства изучено положение об оплате труда работников МКУ «Управление по обеспечению финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений» (далее Положение об оплате труда), в результате которого установлено несоответствие Положения об оплате труда требованиям Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), в частности ч. 1, ч. 5 ст. 351.7 ТК РФ.

Полагает, что Положение об оплате труда подлежит изменению путем приведения отдельных его положений в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства.

В целях приведения локального нормативного правового акта в соответствие с нормами федерального законодательства прокуратурой г. Оренбурга ... начальнику МКУ «Управление по обеспечению финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений» принесен протест, который рассмотрен, однако требуемые изменения в положение об оплате труда не внесены.

По мнению ответчика ст. 315.7 ТК РФ является нормой прямого действия и необходимости издания дополнительного акта в целях ее реализации не имеется.

Просит суд обязать МКУ «Управление по обеспечению финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений» привести в соответствие с требованиями ст. 351.7 ТК РФ положение об оплате труда работников МКУ «Управление по обеспечению финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений», утвержденное приказом начальника ФИО1 N-п от ..., и внести следующие дополнения в положение: в случае призыва работника на военную службу по мобилизации или заключения им контракта в соответствии с п. 7 ст. ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, действие трудового договора, заключенного между работником и работодателем, приостанавливается на период прохождения работником военной службы или оказания им добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации; работодатель не позднее дня приостановления действия трудового договора обязан выплатить работнику заработную плату и причитающиеся ему выплаты в полном объеме за период работы, предшествующий приостановлению действия трудового договора.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление образования администрации г. Оренбурга, Финансовое управление администрации г. Оренбурга, представители которых в судебное заседание не явились, извещены о нем надлежащим образом. Представитель Финансового управления администрации г. Оренбурга в заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменный отзыв, из которого следует, что включение в локальные правовые акты норм ст. 351.7 ТК РФ не является обязанностью работодателя, равно как отсутствует необходимость дублирования норм законодательства в силу их прямого действия и обязательности исполнения сторонами трудовых отношений.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г.Оренбурга Зарецкая К.И. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Управление по обеспечению финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений» ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований в полном объеме. Пояснила, что правовых оснований для внесения изменений в положение об оплате труда не имеется, поскольку положение представляет собой локальный акт, в котором закрепляются применяемые системы оплаты труда, надбавки, тарифные ставки, но не порядок приостановления действия трудового договора. Статья 351.7 ТК РФ обладает прямым действием и применяется независимо от ее дублирования в локальном нормативном правовом акте.

Заслушав пояснения сторон, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (ст. 11 ТК РФ).

Согласно положениям пунктов 1, 5 ст. 351.7 ТК РФ в случае призыва работника на военную службу по мобилизации или заключения им контракта в соответствии с п. 7 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, действие трудового договора, заключенного между работником и работодателем, приостанавливается на период прохождения работником военной службы или оказания им добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Работодатель не позднее дня приостановления действия трудового договора обязан выплатить работнику заработную плату и причитающиеся ему выплаты в полном объеме за период работы, предшествующий приостановлению действия трудового договора.

В силу положений ст. 135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в соответствии с протестом прокурора г. Оренбурга N от ... МКУ «Управление по обеспечению финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений» обязано внести дополнения в положение об оплате труда МКУ «Управление по обеспечению финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений».

... МКУ «Управление по обеспечению финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений» в адрес прокурора г. Оренбурга представлен ответ о том, что оснований для внесения изменений в положение об оплате труда отсутствуют, поскольку положения ст. 351.7 ТК РФ (в части приостановления действия трудового договора, заключенного между работником и работодателем, на период прохождения работником военной службы или оказания им добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации и выплаты работодателем не позднее дня приостановления действия трудового договора заработной платы в полном объеме за период работы, предшествующий приостановлению действия трудового договора) являются нормой прямого действия и необходимости издания дополнительного акта в целях реализации не имеется. Положения Федеральных законов РФ являются нормами прямого действия на всей территории Российской Федерации и не нуждаются в воспроизведении в законодательных актах субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актах. Более того, если федеральная правовая норма воспроизводится в законодательстве субъекта Российской Федерации и муниципальном правовом акте, она снижает свой юридический ранг.

Положения ст. 351.7 ТК РФ содержат порядок действий, обязательный для работодателя, направленный на соблюдение прав работников, призванных на военную службу по мобилизации или заключения ими контракта в соответствии с п. 7 ст. ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, однако, данные положения не содержат требование о необходимости их внесения путем дополнения в локальные нормативные акты.

Кроме того, письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N от ... «О сохранении рабочих мест для мобилизованных граждан», разъясняющее порядок сохранения рабочих мест для мобилизованных граждан, также не указывает на обязанность работодателей вносить изменения в локальные нормативные акты либо дублировать в данных актах нормы трудового законодательства.

В соответствии с п. 1 Положения об установлении системы оплаты труда работников муниципальных, бюджетных, автономных и казенных учреждений г.Оренбурга, утвержденного постановлением администрации г. Оренбурга от ..., система оплаты труда работников муниципальных учреждений включает размеры окладов (должностных окладов), тарифных ставок, доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, систему доплат и надбавок стимулирующего характера и систему премирования.

Вместе с тем, императивная норма ст. 351.7 ТК, устанавливающая обязанность работодателя выплатить работнику заработную плату и причитающиеся ему выплаты в полном объеме за период работы, предшествующий приостановлению действия трудового договора, не содержит новых положений в части размеров окладов (должностных окладов) тарифных ставок, доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования.

С учетом установленных по делу обстоятельств, учитывая, что положения Федеральных законов Российской Федерации обладают прямым действием и применением на всей территории Российской Федерации и не нуждаются в воспроизведении в законодательных актах субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актах, локальных актах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований прокурора г. Оренбурга к муниципальному казенному учреждению «Управление по обеспечению финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений» о возложении обязанности привести в соответствии с требованиями трудового законодательства положение об оплате труда работников отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Галеева Э.А.

Мотивированное решение по делу изготовлено ....

Судья подпись Галеева Э.А.