№ 2а-822/2024

64RS0047-01-2024-000271-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2024 г. г. Саратов 

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Апокина Д.В., 

при секретаре судебного заседания Мельник А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 3» г. Саратова к заместителю начальника отделения, заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Саратову ФИО1, отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Саратову об отмене постановления судебного пристава-исполнителя и освобождении от исполнительского сбора,

установил:

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 3» г. Саратова (далее – МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 3 г. Саратова) обратилось в Октябрьский районный суд г. Саратова с административным иском к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области (далее – ГУ ФССП по Саратовской области), отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Саратову, заместителю начальника отделения, заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Саратову ФИО1 об отмене постановления судебного пристава-исполнителя и освобождении от исполнительского сбора.

Требования административного истца мотивированы тем, что по 03 марта 2021 г. к административной ответственности привлечен МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 3 г. Саратова за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 500 руб. 04 мая 2022 г. постановлением заместителя начальника отделения заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Саратову ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. 23 мая 2022 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое отменено 31 января 2023 г. Вместе с тем 09 января 2024 г. возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. О возбуждении исполнительного производства должнику стало известно 10 января 2024 г. из Единого государственного портала государственных услуг. В обоснование требований заявитель указывает, что вступила в должность 18 октября 2022 г., впоследствии - 24 января 2023 г. оплатила штраф. На основании изложенного, с учетом уточнений, административный истец просит признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 9 января 2024 г. и освободить от уплаты исполнительского сбора. 

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, ранее просила административный иск удовлетворить. 

Представители административных ответчиков ГУ ФССП по Саратовской области, заместитель начальника отделения, заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Саратову ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили. 

Представитель административного ответчика отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Саратову в судебное заседание не явился, ранее направил возражения, где просил в удовлетворении админитстративного иска отказать в полном объеме. 

Представитель заинтересованного лица ЦАФ АП ОДД в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Суд с учетом положений ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело без участия административных ответчиков и представителя заинтересованного лица.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

Из ст. 218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что 03 марта 2021 г. к административной ответственности привлечен МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 3» г. Саратова за совершение административного правонарушения №, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 500 руб.

04 мая 2022 г. постановлением заместителя начальника отделения заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Саратову ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 3» г. Саратова. 13 мая 2022 г. копия указанного постановления вручена должнику через Единый портал государственных услуг. 

23 мая 2022 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 3» г. Саратова в размере 10 000 руб.

18 октября 2022 г. приказом администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» ФИО2 назначена на должность директора МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 3» г. Саратова.

31 января 2023 г. постановлением старшего судебного пристава отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Саратову ФИО1, в тот же день исполнительное производство прекращено. 

12 декабря 2023 г. заместителем руководителя ГУ ФССП России по Саратовской области ФИО3 отменено постановление судебного старшего судебного пристава отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Саратову ФИО1 об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 31 января 2023 г. 

22 декабря 2023 г. начальником отделения старшим судебным приставом ОСП по ВАШ по г. Саратову ГУ ФССП России по Саратовской области отменено постановление от 31 января 2023 г., вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП.

28 декабря 2023 г. окончено исполнительное производство №-ИП в связи с исполнением требования в полном объеме. В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 2 ст. 112 названного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (ч. 3).

09 января 2024 г. постановлением старшего судебного пристава отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Саратову ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МДОУ Детский сад Компенсирующего вида № 3 г. Саратова о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 9 января 2024 г. направлено должнику электронными средствами связи 9 января 2024 г. прочитано 09 января 2024 г. 

Таким образом, в силу закона данное постановление о взыскании исполнительного сбора от 9 января 2024 г. по исполнительному производству от 31 января 2023 г. №-ИП, является законным и обоснованным.

Как разъяснено в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, ч. 3 ст. 62 КАС РФ, ч. 4 ст. 200 АПК РФ).

При применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Судом установлено, что требование исполнительного документа о взыскании административного штрафа вынесено до назначения ФИО2 директором МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 3» г. Саратова, 24 января 2023 г. требования исполнительного документа исполнены должником. 

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также то, что бюджет администрации МО «Город Саратов» является дотационным, при наличии денежных средств распределение определяется в первую очередь необходимостью производить социально-значимые выплаты работникам - заработная плата, включая разного рода доплаты и надбавки, выплаты компенсаций, суд полагает возможным освободить должника от взыскания исполнительского сбора, как это установлено частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. 

Данные обстоятельства суд расценивает как исключительные и позволяющие освободить МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 3» г. Саратова от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству от 09 января 2024 г. №-ИП и в этой части иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 3» г. Саратова к заместителю начальника отделения, заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Саратову ФИО1, отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Саратову об отмене постановления судебного пристава-исполнителя и освобождении от исполнительского сбора удовлетворить частично.

Освободить муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 3» г. Саратова от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству от 09 января 2024 г. №-ИП, установленного постановлением заместителем начальника отделения, заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Саратову ФИО1

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова. 

Судья Д.В. Апокин 

В окончательной форме решение изготовлено 26 марта 2024 г.