дело № 5-1464/18

Постановление

по делу об административном правонарушении

26 июля 2018 года город Пятигорск

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Пакова Н.Н., при секретаре Гапоновой Т.В., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации города-курорта Пятигорска, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

06 июля 2018 года в Пятигорский городской суд из ОБ ДПС ГИБДД г.Пятигорска поступил материал об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации города-курорта Пятигорска, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении №26АА377156 от 27.10.2018 года, составленному государственным инспектором дорожного надзора группы дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Пятигорску ФИО2, 07.06.2018 года в рамках проведенного обследования запасного маршрута движения делегации команды, участвующей в чемпионате мира по футболу FIFA 2018: от въезда в г. Пятигорск со стороны пос. Иноземцево до круговой развязки ул. Черкесское шоссе, район «Нефтебазы» (автодорога подъезд № 1 к г. Пятигорску со стороны 

<

...> выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии дорог:

На всем протяжении маршрута неудовлетворительное состояние обочин:

ул. Бештаугорское шоссе в районе дома № 15 обочина занижена по отношению к проезжей части, которая составляет 16 см, ул. Беговая в районе пересечения с ул. Ермолова обочина занижена по отношению к проезжей части, которая составляет 15 см, ул. Черкесское шоссе 4 обочина занижена по отношению к проезжей части, которая составляет 16 см, 21 см, 13 см, ул. Черкесское шоссе 15 обочина занижена по отношению к проезжей части, которая составляет 19 см, в нарушение п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93;

ул. Черкесское шоссе, в районе «Стройдеталь - 2» обочина завышена, которая составляет 15 см, в нарушение п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93;

Дефекты покрытия проезжей части:

ул. Ермолова в районе ПГТУ: отдельное повреждение длиной - 111 см, шириной - 85 см, глубиной 21 см, в нарушение п. 3.1.1, п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93;

Отсутствуют дорожные знаки:

пересечение автомобильной дороги «Подъезд № 1 к г. Пятигорску со стороны пос. Иноземцево» с ул. Бештаугорское шоссе - отсутствует дорожный знак 8.22.1 «Препятствие», пресечение улиц Бештаугорское шоссе и улицы Беговая - отсутствуют 2 дорожных знака 8.22.1 «Препятствие» нарушение п. 5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004, ул. Черкесское шоссе Круговая развязка, район «Нефтебазы» - отсутствуют дорожные знаки 8.22.1 «Препятствие», нарушение п. 5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004; 4.2.1 «Объезд препятствия справа», нарушение п. 5.5.5 ГОСТ Р 52289-2004.

В местах остановки общественного транспорта по ул. Бештаугорское шоссе, в районе СТО № 9 - отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса», ул. Бештаугорское шоссе, в районе АЗС «Октан» - отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса», ул. Бештаугорское шоссе, в районе ТЦ «Метро» - отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса», ул. Черкесское шоссе 4 - отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса», ул. Черкесское шоссе 35 - отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса», нарушение п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004;

На всем протяжении от въезда в г. Пятигорск со стороны пос. Иноземцево до круговой развязки ул. Черкесское шоссе, район «Нефтебазы» автодорога подъезд № 1 к г. Пятигорску со стороны 

<

...> отсутствует дорожная разметка 1.2.1, обозначающая край проезжей части, в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2004.

Указанные нарушения создают угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.

Мер по ограничению в дорожном движении при угрозе безопасности не принималось. Акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 07.06.2018г. составлен в присутствии заместителя начальника Отдела дорожного надзора УГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю майора полиции ФИО3, начальника Отдела ГИБДД Отдела МВД России по г. Пятигорску майора полиции ФИО4, заместителя начальника Отдела ГИБДД Отдела МВД России по г. Пятигорску майора полиции ФИО5, государственного инспектора дорожного надзора группы дорожного надзора Отдела ГИБДД Отдела МВД России по г. Пятигорску капитана полиции ФИО6 с использованием фото съемки, рейки дорожной универсальной разборной КП- 231 рег. № 27499-04 (свидетельство о поверке № 05-62524 действительно до 30.05.2019г.) и рулетки измерительной «ЭНКОР» мод. Велюр исп. РФ5-7, 5- 25, 0-7,5м. г/р 27060-04 (свидетельство о поверке № 664/04 действительно до 24.12.2019г.).

Согласно Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обязанность по содержанию автомобильной дороги общего пользования улиц от въезда в г. Пятигорск со стороны пос. Иноземцево до круговой развязки ул. Черкесское шоссе, район «Нефтебазы» (автодорога подъезд № 1 к г. Пятигорску со стороны 

<

...> относится к вопросам муниципального образования города-курорта Пятигорска Ставропольского края, а согласно статей 6 и 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям муниципального образования в области обеспечения безопасности дорожного движения, относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения и возложена обязанность по обеспечению соответствия состояния дороги при её содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам.

В судебном заседании представитель юридического лица администрации г. Пятигорска ФИО1, действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения предусмотренное ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не признал, суду пояснил, что обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог улиц, контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения, лежит на МУ «Управление архитектуры строительства и ЖКХ администрация г. Пятигорска». Считает, в действиях администрации г. Пятигорска отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит производство по делу прекратить.

Выслушав представителя юридического лица администрации г.Пятигорска ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При определении вины организации необходимо использовать понятие вины юридического лица, изложенное в части 2 статьи 2.1 Кодекса, согласно которой лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу п. 3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании части 1 статьи 17 того же Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

По смыслу положений п. 13 Приложения № 3 к Правилам дорожного движения "Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов.

Из вышеизложенного следует, что юридическим лицом администраций города-курорта Пятигорска, не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии со стандартами, нормами и правилами, а именно: администрацией города-курорта Пятигорска не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог улиц от въезда в г. Пятигорск со стороны пос. Иноземцево до круговой газвязки ул. Черкесское шоссе, район «Нефтебазы» (автодорога подъезд № 1 к г. Пятигорску со стороны 

<

...> г. Пятигорска, мер по ограничению в дорожном движении при угрозе безопасности не принималось.

Вина администрации города Пятигорска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается: протоколом об административном правонарушении 26АА377156 от 27.10.2018 года, актом недостатков от 07.06.2018 года, Уставом муниципального образования города-курорта Пятигорска, и другими материалами дела.

При изложенных обстоятельствах, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены: наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; лицо, совершившее противоправное действие, за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность; виновность администрации г. Пятигорска в совершении указанного административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания указанному юридическому лицу судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, однако, таких обстоятельств в соответствии с п. 4 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12.34 ч. 1, 29.7, 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать юридическое лицо - администрацию города-курорта Пятигорска виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Получателем административного штрафа является УФК по СК (Отдел МВД России по г. Пятигорску) в ГРКЦ ГУ Банка России по СК г.Ставрополь ИНН 

<

***>, номер счета получателя 40101810300000010005; БИК 040702001; КБК 18811630030016000140; ОКТМО 07727000; КПП 263201001, УИН 18810426183900007047. 

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Н.Н. Паков