РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 февраля 2020 года п. Змиевка

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Белозерцевой В.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – адвоката ООННО «Орловская областная коллегия адвокатов» ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

при секретаре судебного заседания Поремчук Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ – УПФР в Свердловском районе) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В исковом заявлении указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – УПФР в Свердловском районе с заявлением о снижении общеустановленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ГУ – УПФР в Свердловском районе было принято решение об отказе в установлении пенсии по старости. Согласно данному решению ответчик отказывает в установлении пенсии по старости по следующим причинам: отсутствует право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с нормами статьи 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При этом ответчик самостоятельно учел при подсчете льготного периода регистрацию по месту жительства в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 5 лет 7 месяцев 14 дней проживания на «зараженной» территории. А так же периоды работы на «зараженной» территории с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ПО «СВЕРДЛОВСКАГРОПРОМХИМИЯ», что составляет 3 года 5 месяцев 29 дней, итого: 9 лет 1 месяц 13 дней, в связи с чем имеется право на снижение общеустановленного пенсионного возраста за проживание (работу) на территории с льготным социально-экономическим статусом на 2 года. Пенсия по старости будет установлена с применением норм ч. 1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Полагает, что указанное решение является незаконным. На основании приказа №с от ДД.ММ.ГГГГ она была зачислена в Орловский сельскохозяйственный институт на второй курс дневного отделения переводом из Курского сельскохозяйственного института, где обучалась по ДД.ММ.ГГГГ. В период обучения фактически проживала в 

<

адрес>, в квартире своих родителей по адресу: 

<

адрес>. На обучение в институт ежедневно ездила на электропоезде из п.Змиевка в г.Орел и обратно. Зарегистрирована в общежитии института на период обучения не была. После перевода в Орловский сельскохозяйственный институт в ДД.ММ.ГГГГ года была зарегистрирована по месту жительства по вышеуказанному адресу. После заключения брака ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в Свердловский РОВД с заявлением о смене фамилии и снятии с регистрационного учета по месту жительства в связи с переездом в 

<

адрес>. Была снята с регистрационного учета по месту жительства. В настоящее время запись о регистрации в домовой книге с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год по независящим от нее причинам отсутствует. При этом, в адресном листке убытия от ДД.ММ.ГГГГ имеется оттиск штампа о выписке ДД.ММ.ГГГГ. Согласно записей в данном листке убытия, она была выписана из 

<

адрес>. В соответствии с учебным планом Орловского сельскохозяйственного института ДД.ММ.ГГГГ она была направлена на производственную практику с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхоз «Рассвет» Свердловского района Орловской области. Колхоз «Рассвет» располагался в д. Яковлево Яковлевского сельского совета Свердловского района Орловской области. К месту прохождения производственной практики и обратно она прибывала ежедневно из 

<

адрес> на электропоезде. Сведения о прохождении производственной практики в колхозе «Рассвет» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеются в зачетной книжке. В архивном фонде колхоза «Рассвет» Яковлевского сельского совета Свердловского района Орловской области имеются сведения о начислении ей стипендии и заработной платы. По окончании института была направлена на работу в должности экономиста в колхоз «Рассвет» Свердловского района Орловской области. Просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, основываясь на доводах искового заявления, с учетом уточнения исковых требований просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ в случае продолжения трудовой деятельности в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы.

Представитель истца ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ – УПФР в Свердловском районе ФИО3 иск не признал, пояснив суду, что ФИО1 в спорный период времени в п.Змиевка Свердловского района Орловской области не была зарегистрирована, следовательно, подтверждения её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не имеется, в связи с чем просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, проверив доводы искового заявления и изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" на один год и дополнительно на один год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны с льготным социально -экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности.

В силу п.8 ч.1 ст.13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к ст. 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ независимо от продолжительности такого проживания, либо проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ, территории населенных пунктов – п. Змиёвка Свердловского района Орловской области и д. Яковлево Свердловского района Орловской области относились к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья 2 названного Закона признает местом жительства жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 3 указанного Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания, жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ - УПФР в Свердловском районе о назначении ей пенсии со снижением возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Письмом ГУ - УПФР в Свердловском районе от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано. Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что отсутствует право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 13).

Судом установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> (л.д. 14).

Согласно записи в дипломе ПВ № ФИО1 обучалась в Орловском сельскохозяйственном институте (л.д. 22).

На основании приказа №с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зачислена в Орловский сельскохозяйственный институт на второй курс дневного отделения переводом из Курского сельскохозяйственного института (л.д. 20).

В период обучения в Орловском сельскохозяйственном институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ регистрации в общежитии ОСХИ не имела (л.д. 21).

На основании приказа Орловского сельскохозяйственного института №с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была направлена на производственную практику с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхоз «Рассвет» Свердловского района Орловской области (л.д. 30-33).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, населенный пункт д.

<

адрес> относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35).

В зачетной книжке №, выданной на имя ФИО1, имеется запись о прохождении ею производственной практики в колхозе «Рассвет» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-29).

Согласно архивной справке № С-24 от ДД.ММ.ГГГГ в архивном фонде колхоза «Рассвет» Яковлевского сельского совета Свердловского района Орловской области в книгах учета расчетов по оплате труда работников администрации за ДД.ММ.ГГГГ года значится П. И. А., где ей за ДД.ММ.ГГГГ года была начислена стипендия в размере 46 рублей в месяц. В ДД.ММ.ГГГГ года произведено начисление заработной платы в сумме 84 рубля за отработанные выхода в количестве 27 человеко/дней (за какой период произведено начисление зарплаты не указано), в сентябре 1986 года было начислено 128 руб.70 коп. (за какой период произведено начисление зарплаты и за какое количество отработанных дней не указано) (л.д. 34).

В соответствии с удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была направлена для работы в должности экономиста в колхоз «Рассвет» Свердловского района Орловской области (л.д. 37).

ДД.ММ.ГГГГ Степенко (П.) И.А. вступила в брак с С. (л.д. 15).

В соответствии с адресном листком убытия от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была выписана из 

<

адрес> (л.д. 38).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ п. Змиевка относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, фон 5 кю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Р. (л.д. 36).

В настоящее время ФИО1 является муниципальным служащим и осуществляет трудовую деятельность в администрации Свердловского района Орловской области, что подтверждается сведениями ее трудовой книжки.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания полагать, что вышеуказанные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала и проходила производственную практику в населенных пунктах п.Змиевка и д.Яковлево Свердловского района Орловской области относившихся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в указанный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

В силу ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением 5 к закону «О страховых пенсиях» лицам, приобретшим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 и статьями 30 - 33 настоящего Федерального закона, в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы в 2019 году, страховая пенсия назначается не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

ФИО1 достигла возраста 52 лет ДД.ММ.ГГГГ. С учетом включения спорного периода проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, дающим права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на один год, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло у ФИО1 с указанной даты. В случае продолжения трудовой деятельности истцом в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, пенсия по старости подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Поскольку ответчик право истца не нарушал, каких-либо неправомерных действий в отношении истца не совершал, право истца могло быть реализовано исключительно в судебном порядке, суд считает, что понесенные истцом в ходе рассмотрения настоящего дела расходы не вызваны незаконными действиями ответчика, в связи с чем оснований для возмещение судебных расходов истца за счет ответчика не находит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости на льготных условиях с ДД.ММ.ГГГГ в случае продолжения ею трудовой деятельности в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения.

.

Судья В.Р. Белозерцева