Дело № 2а-407/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2020 года г. Обоянь

Обоянский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Ковалевой Е.С., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Обоянского района в защиту неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Обоянского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Обоянского района осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет размещения страниц с информацией о реализации свидетельств о прохождении единого государственного экзамена (ЕГЭ), школьных аттестатов, и прочих документов об образовании без прохождения обучения по образовательным программа и сдачи экзаменов. В ходе проверки установлено, что на страницах http://onlines-diplomik.com/attestaty-za-11-klass/edinyj-gosudarstvennyj-ekzamen-ege, http://diplomedu.com/kursk/item55.html и http://mydiplomof.com/doc/svidetelstva/svidetelstvo-ege/ размещена информация о реализации свидетельств о прохождении единого государственного экзамена (ЕГЭ), школьных аттестатов, и прочих документов об образовании без прохождения обучения по образовательным программа и сдачи экзаменов. На указанных страницах изложено подробное описание реализуемой продукции, а также способов её оплаты и доставки. Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страницы и заказать продукцию может любой Интернет-пользователь. Сайты http://onlines-diplomik.com/attestaty-za-11-klass/edinyj-gosudarstvennyj-ekzamen-ege, http://diplomedu.com/kursk/item55.html и http://mydiplomof.com/doc/svidetelstva/svidetelstvo-ege/, не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Установить собственников (владельцев) указанных страниц в ходе проверки не представилось возможным, на страницах сайтов сведений о собственнике (владельце) сайта не имеется, что исключает возможность идентификации собственников этих сайтов. Распространение указанной информации носит противоправный характер, поскольку получению указанных документов предшествует соответствующее обучение, сдача государственных экзаменов. Сведения, размещенные на указанных страницах сайта, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования свидетельств ЕГЭ, школьных аттестатов, поскольку не содержит указаний на противоправность этих действий и установленную законом ответственность. Кроме того, распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования, а потому данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, просил суд признать информацию о реализации свидетельств о прохождении единого государственного экзамена (ЕГЭ), школьных аттестатов, и прочих документов об образовании, размещенную в сети Интернет на сайтах http://onlines-diplomik.com/attestaty-za-11-klass/edinyj-gosudarstvennyj-ekzamen-ege, http://diplomedu.com/kursk/item55.html и http://mydiplomof.com/doc/svidetelstva/svidetelstvo-ege/, HYPERLINK "http://lovitut.ru/content/taimen" информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещёнными о дне, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились. 

Административный истец просил рассмотреть административное дело в порядке упрощенного производства.

Представитель административного ответчика, надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, предоставил суду заявление, в котором исковые требования признал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражал против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. 

При таких обстоятельствах суд в соответствии с п.2 ч.1 ст. 291 КАС РФ полагает возможным провести судебное заседание в порядке упрощённого производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно ст.17 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в Российской Федерации образование может быть получено: в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования).

В соответствии с п.1,3,4 ст.59 Закона, итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта.

Согласно п.3,4,6 ст.60 Закона, лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

Действующим законодательством предусмотрена уголовная (ст. 327 УК РФ) ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков. 

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 (в ред. от 12 октября 2015 года) «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.2). Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме (п. 3).

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией (п. 5).

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию; описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети "Интернет"; решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью; дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информацией (п. 9).

С учетом требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информация, размещенная на сайтах http://onlines-diplomik.com/attestaty-za-11-klass/edinyj-gosudarstvennyj-ekzamen-ege, http://diplomedu.com/kursk/item55.html и http://mydiplomof.com/doc/svidetelstva/svidetelstvo-ege/, подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации. 

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающее угрозу его нарушения и присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Судом установлено, что 30 сентября 2020 года в рамках системного надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи в ходе проверки исполнения законодательства, проведенной прокуратурой Обоянского района Курской области путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, выявлены интернет-сайты http://onlines-diplomik.com/attestaty-za-11-klass/edinyj-gosudarstvennyj-ekzamen-ege, http://diplomedu.com/kursk/item55.html и http://mydiplomof.com/doc/svidetelstva/svidetelstvo-ege/, которые содержат с информацию о реализации свидетельств о прохождении единого государственного экзамена (ЕГЭ), школьных аттестатов, и прочих документов об образовании без прохождения обучения по образовательным программа и сдачи экзаменов, создающую угрозу нарушения прав и интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц и способствующую совершению уголовно-наказуемых деяний.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 30 сентября 2020 года (л.д. 10-11).

Согласно скриншоту, в соответствии с данными единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по состоянию на 30 сентября 2020 года сайты http://onlines-diplomik.com/attestaty-za-11-klass/edinyj-gosudarstvennyj-ekzamen-ege, http://diplomedu.com/kursk/item55.html и http://mydiplomof.com/doc/svidetelstva/svidetelstvo-ege/ в указанный реестр не включены.

Признание информации, размещенной на указанном сайте, запрещенной к распространению позволит внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», что свидетельствует о юридическом значении факта признания указанной информации запрещенной.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора Обоянского района Курской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании запрещенной на всей территории РФ информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177-180 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Обоянского района в защиту неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию о реализации свидетельств о прохождении единого государственного экзамена (ЕГЭ), школьных аттестатов, и прочих документов об образовании без прохождения обучения по образовательным программа и сдачи экзаменов, размещенную в сети Интернет на сайтах http://onlines-diplomik.com/attestaty-za-11-klass/edinyj-gosudarstvennyj-ekzamen-ege, http://diplomedu.com/kursk/item55.html и http://mydiplomof.com/doc/svidetelstva/svidetelstvo-ege/, HYPERLINK "http://lovitut.ru/content/taimen" информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения интернет-сайтов http://onlines-diplomik.com/attestaty-za-11-klass/edinyj-gosudarstvennyj-ekzamen-ege, http://diplomedu.com/kursk/item55.html и http://mydiplomof.com/doc/svidetelstva/svidetelstvo-ege/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Обоянский районный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья Е.С. Ковалева