58RS0027-01-2025-000722-46

Дело№ 2а-873/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 г. г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Иевлевой М.С.,

при секретаре Кудяковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Общественной организации Центр боевых искусств и оздоровительных систем «ВИГОР» г. Пензы о признании общественного организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что сведения о государственной регистрации Общественной организации Центр боевых искусств и оздоровительных систем «ВИГОР» г. Пензы внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области 21.02.2011 в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №. Место нахождения Организации: 

<

адрес>, 440047. В соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 Устава организации, утвержденного учредительным собранием 24.11.2010, целями организации являются: пробуждение мотивации личности к всестороннему развитию, духовный рост и развитие самосознания всех членов организации, а также всех, для кого организация, так или иначе, сможет стать положительным примером; всех, кто соприкоснётся с нами в различных сферах нашего общения и деятельности. Уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области. Управлением с 15.11.2024 по 12.12.2024 в отношении организации была проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям за период с 01.01.2021 по 31.12.2023. В ходе проверки организации были выявлены нарушения положений законодательства Российской Федерации и учредительного документа (Устава). По результатам проверки в отношении организации Управлением 12.12.2024 (исх. № №) вынесено предупреждение об устранении нарушений требований действующего федерального законодательства в порядке статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» с требованием устранить выявленные нарушения и о результатах рассмотрения предупреждения и о принятых мерах по устранению выявленных нарушений сообщить подробно в письменном виде в Управление. В Управление 21.01.2025 поступил ответ от председателя правления организации ФИО3, в котором указанно, что Общественная организация Центр боевых искусств и оздоровительных систем «ВИГОР» г. Пензы (ОГРН - №) не работает и уставную деятельность не осуществляет. Заседания руководящих и контрольно-ревизионных органов невозможно провести. Члены в организации отсутствуют. ФИО3, как руководитель организации, не имеет никакой заинтересованности в дальнейшем существовании и деятельности организации. Исправить нарушения, выявленные в ходе проверки, и исполнить предупреждение не представляется возможным, в связи с тем, что организация фактически прекратила свою деятельность. По адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (

<

адрес>), организация не располагается. Документы на смену адреса организации в Управление Минюста России по Пензенской области не представлялись. Задолженностей по налогам и сборам у организации не имеется. Денежные средства на ликвидацию организации в добровольном порядке отсутствуют. Просил Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области обратиться с исковым заявлением в суд о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц. Таким образом, вынесенное Управлением по результатам проверки в адрес организации предупреждение не исполнено, указанные в нем нарушения не устранены. Организация фактически прекратила свою деятельность и не соблюдает требования действующего федерального законодательства. Из заявления ФИО3 следует, что по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (

<

адрес>), организация не располагается. Таким образом, организацией нарушено требование абзаца 9 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» по информированию Управления об изменении сведений об адресе в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. 

Административный истец просил признать Общественную организацию Центр боевых искусств и оздоровительных систем «ВИГОР» г. Пензы прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. В письменном заявлении представитель по доверенности ФИО1 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, заявленные требования поддержала в полном объеме. 

Представитель административного ответчика Общественной организации Центр боевых искусств и оздоровительных систем «ВИГОР» г. Пензы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. В письменном заявлении заместитель руководителя Управления ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, против удовлетворения заявленных требований не возражает. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Общественные объединения могут создаваться в форме общественных организаций (статья 7 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Часть 2 ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части 5 названной статьи; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

В соответствии с подпунктом 58 пункта 12 раздела 2 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций.

Таким образом, уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области, которое является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о прекращении деятельности некоммерческой организации предоставлено законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, сведения о государственной регистрации Общественной организации Центр боевых искусств и оздоровительных систем «ВИГОР» г. Пензы внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области 21.02.2011 в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №. 

Место нахождения организации: 

<

адрес>

В соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 Устава организации, утвержденного учредительным собранием 24.11.2010, целями организации являются: пробуждение мотивации личности к всестороннему развитию, духовный рост и развитие самосознания всех членов организации, а также всех, для кого организация, так или иначе, сможет стать положительным примером; всех, кто соприкоснётся с нами в различных сферах нашего общения и деятельности.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области с 15.11.2024 по 12.12.2024 в отношении административного ответчика проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям за период с 01.01.2021 по 31.12.2023. 

По результатам проверки в отношении административного ответчика Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области 12.12.2024 (исх. №) вынесено предупреждение об устранении нарушений требований действующего федерального законодательства в порядке ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» с требованиями устранить выявленные нарушения, о результатах рассмотрения предупреждения и о принятых мерах по устранению выявленных нарушений сообщить подробно в письменном виде в Управление. 

Предупреждение получено председателем правления Общественной организации Центр боевых искусств и оздоровительных систем «ВИГОР» г.Пензы ФИО9 12.12.2024, что подтверждается его подписью. 

21.01.2025 в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области поступил ответ председателя правления Общественной организации Центр боевых искусств и оздоровительных систем «ВИГОР» г.Пензы ФИО6. на предупреждение, согласно которому организация не работает и уставную деятельность не осуществляет. Заседания руководящих и контрольно-ревизионных органов невозможно провести. Члены в организации отсутствуют. ФИО7 как руководитель организации, не имеет никакой заинтересованности в дальнейшем существовании и деятельности организации. Исправить нарушения, выявленные в ходе проверки, и исполнить предупреждение не представляется возможным, в связи с тем, что организация фактически прекратила свою деятельность. По адресу, указанному в ЕГРЮЛ, организация не располагается. Документы на смену адреса организации в Управление Минюста России по Пензенской области не представлялись. Задолженностей по налогам и сборам у организации не имеется. Денежные средства на ликвидацию организации в добровольном порядке отсутствуют. Просил Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области обратиться с исковым заявлением в суд о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Общественные объединения, зарегистрировавшиеся в установленном порядке в качестве юридического лица, обязаны исполнять требования, возложенные на них Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

В силу пп. "в, л, п" п. 1 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержится адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга; коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

Статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в течение семи рабочих дней с момента таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган (абзац 9 ст. 29 закона).

В силу ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных этой же статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28.06.2012 N 1246-О, обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, может повлечь за собой негативные последствия в виде невозможности осуществления контроля за соответствием некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Непредставление общественной организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Учитывая, что административным ответчиком требования Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не выполняются надлежащим образом, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Общественной организации Центр боевых искусств и оздоровительных систем «ВИГОР» г. Пензы о признании организации прекратившей свою деятельность и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Общественной организации Центр боевых искусств и оздоровительных систем «ВИГОР» г. Пензы о признании общественного организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Общественную организацию Центр боевых искусств и оздоровительных систем «ВИГОР» г. Пензы, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 01.04.2025.