Дело № 2-51/2025 (2-1513/2024)

УИД 03RS0037-01-2024-000207-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Красноусольский 12 марта 2025 года

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Биглова Э.И., при секретаре Габбасовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан о признании отказа недействительным, об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан о признании отказа недействительным, об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Исковые требования мотивированы тем, что решением жилищной комиссии Администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением № истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 54 ЖК РФ. Основанием для отказа послужило обстоятельство, что согласно предоставленным данным о доходе истца общая сумма дохода в среднем в месяц составляет 32 646,28 рублей на 1 человека. Однако данная сумма не соответствует действительности. Истец является вдовой участника боевых действий. Имеет 

<

данные изъяты> группу инвалидности по общему заболеванию. Доход истца в месяц составляет 10 466 рублей 75 копеек, из которых страховая пенсия – 8 480 рублей 98 копеек, ежемесячные денежные выплаты инвалидам – 1985 рублей 77 копеек. Другого дохода не имеет. В собственности истец жилья не имеет. В настоящее время снимает жилое помещение. Размер платы за помещение составляет 4 500 рублей в месяц. Актом проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией, установлено, что истец проживает в 

<

адрес>, дом состоит из одной комнаты площадью 21,0 кв.м., в доме водопровода нет, канализации нет, горячей воды нет, отопление печное, собственник дома ФИО3 Комиссия пришла к выводу, что она нуждается в улучшении жилищных условий на основании п. 1 ст. 51 ЖК РФ. На основании изложенного, истец просит признать отказ Администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан необоснованным и недействительным, и отменить Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, как правовой акт, нарушающий права и свободы граждан, обязать Администрацию муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан поставить её на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, по категории: инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, а также предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Стороны в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

При таком положении в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущим гражданам, являющимся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 апреля 2023 г. № 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в названном выше постановлении, следует, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Администрацию муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ по вопросу включения в список инвалидов и семей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет граждан по вышеуказанной категории ФИО1 отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ (представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях), поскольку общая сумма дохода в среднем в месяц составляет 32 646,28 рублей на 1 человека, что превышает прожиточный минимум.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд считает необходимым согласиться с выводами жилищной комиссии об отказе в постановке ФИО1 на учет по вышеуказанным основаниям, поскольку общая сумма дохода в месяц превышает прожиточный минимум и она признана не малоимущей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес> по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Плата за пользование жилым помещением составляет 3 000 рублей в месяц.

Кроме того в ответ на запрос суда из 

<

данные изъяты> поступил ответ (от ДД.ММ.ГГГГ вх. №), согласно которому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем страховой пенсии по инвалидности, средний размер пенсии за указанный период составил 8 081 руб. 21 коп., в период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем федеральной социальной доплаты, средний размер доплаты за указанный период составил 1 932 руб. 96 коп., в период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем ежемесячной денежной выплаты инвалидам, средний размер выплаты за указанный период составил 2 526,43 руб., в период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем единовременной выплаты, размер выплаты за указанный период составил 10 000 руб.

Согласно выписке о размере выплат за период (включая пенсию, доплаты, устанавливаемые к пенсии, социальные выплаты и выплаты по уходу) ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на 6 месяцев установлены следующие виды выплат: страховая пенсия по инвалидности в размере 2 292 руб. 08 коп.; сумма, полагающаяся в связи с валоризацией пенсионных прав в размере 106 руб. 02 коп.; фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности 1 и 2 групп в размере 5 686 руб. 25 коп.; ежемесячная денежная выплата отдельным категориям граждан в размере 2 782 руб. 67 коп. За март месяц 2021 года суммарный размер данных выплат составил 10 897 руб. 35 коп. 

Из представленных 

<

данные изъяты> сведений о доходах ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ следует, что она работала в 

<

данные изъяты> и общая сумма дохода за ноябрь, декабрь месяц составила 34 023,67 руб.

Таким образом, размер дохода ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ составил 169 661 руб. 91 коп., что составляет 14 138 руб. 49 коп. в месяц (169 661,91 руб. / 12 мес.).

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 08.06.2020 г. № 328 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Башкортостан в среднем за месяц I квартала 2020 года» прожиточный минимум для трудоспособного населения составляет 10 025 рублей, Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 08.09.2020 г. № 553 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Башкортостан в среднем за месяц II квартала 2020 года» прожиточный минимум для трудоспособного населения составляет 10 641 рубль, Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30.11.2020 г. № 724 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Башкортостан в среднем за месяц III квартала 2020 года» прожиточный минимум для трудоспособного населения составляет 10 544 рубля, Постановлением Правительства Республика Башкортостан от 01.03.2021 г. № 67 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Башкортостан в среднем за месяц IV квартала 2020 года» прожиточный минимум для трудоспособного населения составляет 10 477 рублей.

На основании Постановления Правительства Республики Башкортостан от 11.02.2021 г. № 35 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Башкортостан на 2021 год» прожиточный минимум для трудоспособного населения составляет 10 641 рубль.

Проанализировав приведенные выше положения норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения жилищного органа об отказе в постановке на учет в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как ФИО1 не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку размер доходов истца свидетельствует о том, что она не относится к категории малоимущих, дающих ей право на постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

Действия ответчика, связанные с отказом в постановке истца на учет по данному основанию, соответствуют требованиям закона и права ФИО1 не нарушают, так как не препятствуют ей обращению с заявлением о постановке на учет по иным основаниям, в том числе предусмотренным частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, как гражданину иной категории.

Доказательств наличия совокупности юридически значимых обстоятельств истец в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представила, малоимущей в установленном законом порядке она не признана (для представления жилого помещения по договору социального найма необходимо установление двух первичных юридических фактов (нуждаемости и малоимущности)).

Также какие-либо нормативные правовые акты, документы, закрепляющие за истцом право стоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, вне зависимости от признания её малоимущей, при обращении к ответчику заявителем не приводились и не представлялись, вопрос о принятии на учет по иному основанию ФИО1 в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ не ставился.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, в связи с чем, в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан о признании отказа недействительным, об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Э.И. Биглов

Резолютивная часть объявлена 12.03.2025 года.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 21.03.2025 года.

Председательствующий Э.И. Биглов