Дело № 12-127/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

25декабря 2019 года ст. Ленинградская

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Куленко И.А.,

при секретаре Рустамовой И.Р.,

с участием

прокурора ФИО1,

председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования Ленинградский район ФИО2,

предоставившей доверенность № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинградского района Ярошенко А.А. на постановление председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования Ленинградский район ФИО2 № № 

<

...> от 04.12.2018 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ с ходатайством о восстановлении пропущенного срока,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования Ленинградский район ФИО2 № 

<

...> от 04.12.2018 года ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения. 

В прокуратуру района 11.12.2019 поступила информация из ОД ОМВД России по Ленинградскому району о возбужденном уголовном деле № 

<

...> в отношении ФИО3 по признакам преступления, предусмотренного ст.156 УК РФ.

В ходе проверки уголовного дела установлено, что постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования Ленинградский район ФИО2 № 

<

...> от 04.12.2018 года подлежит отмене в связи с тем, что на момент вынесения постановления об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в действиях ФИО3 усматривались признаки преступления, предусмотренного ст.156 УК РФ и постановлением дознавателя ОД ОМВД России по Ленинградскому району от 26.03.2019 возбуждено уголовное дело № 

<

...> в отношении ФИО3 по признакам преступления, предусмотренного ст.156 УК РФ.

Прокурором Ленинградского района А.А. Ярошенко было подано ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления. 

В соответствии с ч.2 ст. 30.3 КоАП РФв случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Прокурор в судебном заседании поддержалходатайство о восстановлении срока обжалования и доводы протеста. 

ФИО3 в судебное заседание не прибыла, о месте и времени слушания протеста прокурора извещена надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в ее отсутствие или отложении слушания в суд не поступало, суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования Ленинградский район в судебном заседаниине возражала против восстановления срока обжалования постановления и отмене обжалуемого постановления от 04.12.2018 года в отношении ФИО3

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает необходимым протест прокурора удовлетворить, восстановить пропущенный срок по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Согласно диспозиции ч.1 ст.5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судом установлено, что постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования Ленинградский район ФИО2 № 

<

...> от 04.12.2018 года ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Однако, на момент вынесения постановления об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в действиях ФИО3 усматривались признаки преступления, предусмотренного ст.156 УК РФ и постановлением дознавателя ОД ОМВД России по Ленинградскому району от 26.03.2019 возбуждено уголовное дело № 

<

...> в отношении ФИО3 по признакам преступления, предусмотренного ст.156 УК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 50 Конституции Российской Федерации никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных 24.5 настоящего Кодекса.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ по данному делу истек. 

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановлениекомиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования Ленинградский район ФИО2 № 

<

...> от 04.12.2018 годав отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.5.35 КоАП РФ, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Ленинградском районном суде протеста заместителя прокурора Ленинградского района срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давностипривлечения к административной ответственности. При этом вопрос о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения за пределами срока обсуждению не подлежит. 

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Верховного Суда РФ от 28.07.2014 по делу № 

<

...>

В соответствии с ч.2 ст. 30.3 КоАП РФв случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судом установлено, что в прокуратуру района 11.12.2019 поступила информация из ОД ОМВД России по Ленинградскому району о возбужденном уголовном деле № 

<

...> в отношении ФИО3 по признакам преступления, предусмотренного ст.156 УК РФ.

При таких обстоятельствах пропущенный процессуальный срок для принесения протеста подлежит восстановлению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13; 30.17 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Восстановить срок обжалования на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования Ленинградский район № 

<

...> от 04.12.2018 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Протест прокурора Ленинградского района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования Ленинградский район № 

<

...> от 04.12.2018 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования Ленинградский район № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение 10 суток с момента его вынесения. 

Судья

Ленинградского районного суда И.А. Куленко