Дело № 2- 1461/2018 ......

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2018 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Тельцовой Е.В.

при секретаре Андреевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 работала с 01 марта 1990 года по 28 мая 1993 года в должности медсестры с терапевтическом отделении в Объединении 4-й городской больницы ......, с 02 августа 1993 года по 30 июня 1994 года в должности врача-интерна в Родильном ......, в период с 24 мая 2004 года по 11 июня 2004 года, с 08 сентября 2008 года по 24 октября 2008 года, с 08 февраля 2010 года по 26 февраля 2010 года, с 29 марта 2010 года по 07 мая 2010 года, с 18 октября 2010 года по 12 ноября 2010 года, с 29 ноября 2010 года по 08 декабря 2010 года, с 22 апреля 2013 года по 30 мая 2013 года, с 07 октября 2014 года по 26 октября 2014 года, с 29 октября 2014 года по 02 декабря 2014 года, с 07 ноября 2013 года по 09 ноября 2013 года, 08 декабря 2006 года находилась на курсах повышения квалификации, в период 28 апреля 2010 года, 24 августа 2010 года, 01 сентября 2010 года находилась в отгулах за ранее отработанное время.

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области (далее – УПФР) о включении указанных периодов работы в специальный стаж (периоды работы в должности врача-интерна в Родильном ...... в льготном полуторном исчислении) и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране населения в учреждениях здравоохранения с даты обращения – ....

Истец ФИО1 поддержала заявленные требования. Дополнительно пояснила, что доказательств осуществления хирургической деятельности в период интернатуры не может представить. Согласилась на включение данного периода в календарном исчислении и назначении пенсии с ...

Представитель ответчика ФИО2 (по доверенности) с иском не согласилась, поддержала решение УПФР от 27.07.2018. Указала, что период работы в Объединении 4-ой городской больницы ...... не может быть включен в специальный стаж, поскольку такое наименование учреждений как «Объединение больницы» не поименовано разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее Список № 781). 

Период работы в должности врача-интерна не включен в специальный стаж, т.к. в соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка № 781 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имею врачи-специалисты всех наименований. Документы, подтверждающие занятие в данный период вакантной штатной должности врача-специалиста, не представлены.

Включение в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отгулах не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Поскольку стаж лечебной деятельности на дату обращения составил 25 лет 23 дня вместо требуемых 30 лет, досрочная пенсия не могла быть назначена. С учетом спорных периодов право на досрочное пенсионное обеспечение возникнет с 05.05.2018. 

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В судебном заседании установлено, что ... в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако решением УПФР №... от 27.07.2018 ей было отказано в установлении пенсии по вышеуказанным основаниям. 

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 названного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок применения соответствующих Списков установлен Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

При досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат применению Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (действовал до 01.01.1992); Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (Список № 464 действовал до 01.11.1999); Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа которых насчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (Список № 1066 действовал с 01.11.1999); Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список № 781).

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на досрочную пенсию вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работала с 01 марта 1990 года по 28 мая 1993 года в должности медсестры в терапевтическом отделении ИОВ в Объединении 4-й городской больницы ......, с 02 августа 1993 года по 30 июня 1994 года в должности врача-интерна в Родильном .......

В данные периоды действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В Списке, утвержденном данным постановлением, поименованы врачи и медицинские сестры, независимо от наименования должности, больничных и амбулаторно-поликлинических учреждений всех типов и наименований.

В соответствии с пунктом 1 Списка № 464 в медицинский стаж включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. Ни наименований должностей врачебного и среднего медицинского персонала, ни перечня лечебно-профилактических учреждений Список № 464 не содержит.

Должности врачей и среднего медицинского персонала поименованы в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённой приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377, среди которых значатся должности «медицинская сестра (медбрат)», «врач-интерн», «заведующий (руководитель структурных подразделений, учреждений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.).

Больница (станция скорой медицинской помощи) поименованы в Перечне учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, предусмотрены должности врача, медицинской сестры в больничных и амбулаторно-поликлинических учреждениях, родильных домах независимо от наименования должности.

При этом работа истца в терапевтическом отделении инвалидов Отечественной войны объединения 4 городской больницы ...... подтверждается уточняющей справкой ОБУЗ «Городская клиническая больница №...» от 13.02.2018 №....

В связи с чем, период работы с 01 марта 1990 года по 28 мая 1993 года в должности медсестры в терапевтическом отделении в Объединении 4-й городской больницы ...... подлежит включению в специальный стаж ФИО1

Период работы в должности врача-интерна по терапии во ...... больнице №... исключен из специального стажа, с чем суд согласиться не может.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура – это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Согласно Положению «О одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов», утвержденному приказом Минздрава СССР № 44 от 20.01.1982, руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста.

Заработная плата врачам-интернам, в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Должности «врач-интерн» и «врач – стажер» поименованы в разделе «врачи» в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России № 377 от 15.10.1999 года.

Также в соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным названным приказом Минздрава России работа врача-интерна оплачивается, как и другие должности врачебного персонала.

Работа врача-интерна отличается от работы врача - специалиста только самостоятельностью, так как врач-интерн работает под руководством заведующего отделением или другого врача-специалиста, однако выполняет все функции врача-специалиста, поэтому на них распространяются все права и обязанности врачей – специалистов, в том числе и по пенсионному обеспечению.

Таким образом, при прохождении годичной послевузовской подготовки (интернатуры), выпускник высшего учебного заведения подлежит зачислению на врачебную должность в учреждение здравоохранения.

Принимая во внимание, что работа истца в должности врача-интерна проходила в родильном доме (относится к учреждениям, работа в которых подлежит включению в специальный стажа), а также, учитывая, что истец во время работы врачом-интерном в родильном доме, выполняла все функции врача – акушера-гинеколога, в том числе, во время дежурства принимала роды, заполняла медицинские карты амбулаторного больного, суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с 02 августа 1993 года по 30 июня 1994 года в должности врача-интерна в Родильном доме ......

Периоды работы истца в должности врача-акушера-гинеколога с 01.07.1994 по 24.12.2010 в Родильном доме №..., с 01.01.2011 по 05.04.2018 в НУЗ «Отделенческая больница на станции Владимир ОАО «......» включены УПФР в специальный стаж за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации и дней отдыха за работу в выходные праздничные дни.

Однако периоды повышения квалификации подлежат зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 (с изменениями и дополнениями) установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца. В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд. 

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник на них направлялся, то исчисление стажа в данный период должно производиться в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец работала оперирующим врачом-специалистом в отделении хирургического профиля, суд приходит к выводу о возможности зачета периодов нахождения на курсах квалификации в специальный стаж в льготном порядке: один год как год и шесть месяцев работы.

Указанное выше является основанием для включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 24 мая 2004 года по 11 июня 2004 года, с 08 сентября 2008 года по 24 октября 2008 года, с 08 февраля 2010 года по 26 февраля 2010 года, с 29 марта 2010 года по 07 мая 2010 года, с 18 октября 2010 года по 12 ноября 2010 года, с 29 ноября 2010 года по 08 декабря 2010 года, с 22 апреля 2013 года по 30 мая 2013 года, с 07 октября 2014 года по 26 октября 2014 года, с 29 октября 2014 года по 02 декабря 2014 года, с 07 ноября 2013 года по 09 ноября 2013 года, 08 декабря 2006 года.

Иное толкование норм закона не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение ( часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, в силу положений статьи 153 Трудового кодекса РФ подлежат включению в специальный стаж истца дни отдыха 28.04.2010, 24.08.2010, 01.09.2010, предоставленные за работу в нерабочий праздничный день (05.01.2010, 08.01.2010, 08.01.2009).

Принимая во внимание дату возникновения права на пенсию (...), дату обращения за пенсией (...), учитывая положения статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ....

В силу положений статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды работы в календарном исчислении:

с 01 марта 1990 года по 28 мая 1993 года в должности медсестры с терапевтическом отделении в Объединении 4-й городской больницы ......,

с 02 августа 1993 года по 30 июня 1994 года в должности врача-интерна в Родильном доме ...... 

с 24 мая 2004 года по 11 июня 2004 года, с 08 сентября 2008 года по 24 октября 2008 года, с 08 февраля 2010 года по 26 февраля 2010 года, с 29 марта 2010 года по 07 мая 2010 года, с 18 октября 2010 года по 12 ноября 2010 года, с 29 ноября 2010 года по 08 декабря 2010 года, с 22 апреля 2013 года по 30 мая 2013 года, с 07 октября 2014 года по 26 октября 2014 года, с 29 октября 2014 года по 02 декабря 2014 года, с 07 ноября 2013 года по 09 ноября 2013 года, 08 декабря 2006 года нахождение на курсах повышения квалификации, 

28 апреля 2010 года, 24 августа 2010 года, 01 сентября 2010 года дни отдыха за работу в нерабочие праздничные дни.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты возникновения права ....

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд ...... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья ...... Е.В. Тельцова

......

......

......

......