Дело № 5-982/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

19 октября 2017 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Николаева Н.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении государственного учреждения здравоохранения Городская поликлиника № 3 (юридический адрес 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

УСТАНОВИЛ:

01 сентября 2017 года старшим специалистом 1 разряда Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении государственного учреждения здравоохранения Городская поликлиника № 3 (далее по тексту - ГУЗ Городская поликлиника № 3) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность. Согласно данному протоколу об административном правонарушении, в период с 11.30 часов 16.08.2017 по 11.30 18.08.2017 ГУЗ Городская поликлиника № 3 были допущены нарушения обязательных требований (правил) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, а именно:

СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» - в соответствии с п. 2.5 проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам. В нарушение указанных требований проведение рентгенологических исследований в ГУЗ Городская поликлиника № 3 осуществляется при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам (на балансе и в работе ГУЗ Городская поликлиника № 3 находятся 2 рентгеновских аппарата – рентгенографическая система RADREX зав. № W2CO672911, 2005 г.в.; цифровой флюорограф МЦРУ «Сибирь-Н» зав. № 162, 2003 г.в.).

СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - в соответствии с п. 15.11.1 раздела 15 главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10 хранение домашней и рабочей одежды должно быть раздельным. В нарушение указанных требований в кабинетах приема врачей № 408, № 303, № 309 на момент проверки в шкафу вместе с рабочей одеждой хранилась домашняя одежда.

- в соответствии с п. 15.18 раздела 15 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 прием пищи персоналом проводится в специально отведенных помещениях, на рабочем месте принимать пищу запрещено. В нарушение указанных требований в кабинете осмотра декретированного контингента № 408 на момент проверки 16.08.20167 осуществлялось приготовление пищи.

Кроме того, в нарушение требований Постановления Главного государственного врача РФ от 17 февраля 2016 года № 19 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.3.2.3332-16 «Условия транспортирования и хранения имуннобиологических лекарственных препаратов» п. 7.3 в прививочном кабинете ГУК Городская поликлиника № 3 холодильники оборудованы термометрами для выявления нарушений температурного режима (выход за пределы заданных температурновременных условий), тогда как не используются средства контроля – термоиндикаторы для «холодной цепи».

Представитель ГУЗ Городская поликлиника № 3 ФИО2, действующая на основании доверенности от 19.10.2017, в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, признав вину в полном объеме. Пояснила, что в период плановой выездной проверки юридического лица действительно были выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. Часть нарушений, а именно, в части хранения рабочей и домашней одежды, приготовления пищи в служебном кабинете, были устранены непосредственно в ходе проверки. По нарушениям, касающимся материально-технического обеспечения организации, а именно, получения санитарно-эпидемиологического заключения, приобретения термоиндикаторов, поликлиникой направлены заявки в соответствующие структуры, принимаются меры к устранению нарушений. 

Старший специалист 1 разряда Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО4 в судебном заседании полностью поддержала составленный ею протокол об административном правонарушении, подтвердив частичное устранение выявленных нарушений. Дополнила, что наличие термоиндикаторов необходимо для контроля соблюдения температурного режима хранения лекарственных препаратов.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ч. 3 ст. 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьёй 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как следует из материалов дела в период с 11.30 часов 16.08.2017 по 11.30 часов 18.08.2017 при проведении плановой выездной проверки специалистом Управления Роспотребнадзора в отношении ГУЗ Городская поликлиника № 3, расположенного по адресу: 

<

...>, обнаружено нарушение юридическим лицом действующих санитарных правил, а именно:

СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» - в соответствии с п. 2.5 проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам. В нарушение указанных требований проведение рентгенологических исследований в ГУЗ Городская поликлиника № 3 осуществляется при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения в соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам (на балансе и в работе ГУЗ Городская поликлиника № 3 находятся 2 рентгеновских аппарата – рентгенографическая система RADREX зав. № W2CO672911, 2005 г.в.; цифровой флюорограф МЦРУ «Сибирь-Н» зав. № 162, 2003 г.в.).

СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - в соответствии с п. 15.11.1 раздела 15 главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10 хранение домашней и рабочей одежды должно быть раздельным. В нарушение указанных требований в кабинетах приема врачей № 408, № 303, № 309 на момент проверки в шкафу вместе с рабочей одеждой хранилась домашняя одежда.

- в соответствии с п. 15.18 раздела 15 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 прием пищи персоналом проводится в специально отведенных помещениях, на рабочем месте принимать пищу запрещено. В нарушение указанных требований в кабинете осмотра декретированного контингента № 408 на момент проверки 16.08.20167 осуществлялось приготовление пищи.

В нарушение требований Постановления Главного государственного врача РФ от 17 февраля 2016 года № 19 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.3.2.3332-16 «Условия транспортирования и хранения имуннобиологических лекарственных препаратов» п. 7.3 в прививочном кабинете ГУК Городская поликлиника № 3 холодильники оборудованы термометрами для выявления нарушений температурного режима (выход за пределы заданных температурновременных условий), вместе с тем, не используются средства контроля – термоиндикаторы для «холодной цепи».

Факт совершения правонарушения представителем ГУЗ Городская поликлиника № 3 в судебном заседании не оспорен.

Данное обстоятельство подтверждается также протоколом об административном правонарушении № 1185 от 01.09.2017, распоряжением органа государственного контроля Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от 24.07.2017 № 001213-РП о проведении плановой выездной проверки юридического лица – ГУЗ Городская поликлиника № 3, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 0379 от 01.09.2017, в ходе которой были выявлены указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения, предписанием № 457 от 01.09.2017 об устранении выявленных в ходе проверки нарушений.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ГУЗ Городская поликлиника № 3 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд учитывает полное признание вины, что свидетельствует в раскаянии в содеянном, частичное устранение нарушения в ходе проверки, что подтверждено должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении и в ходе судебного разбирательства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГУЗ Городская поликлиника № 3, судом не установлено. 

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, выявленного в сфере оказания медицинских услуг населению, отсутствие отягчающих обстоятельств, учитывает, что часть имеющихся нарушений устранена в ходе проверки, кроме того, принимаются меры для устранения нарушений в полном объеме, и полагает необходимым назначить административное наказание в отношении ГУЗ Городская поликлиника № 3 в виде минимального размера административного штрафа в сумме 10 000 рублей, полагая, что цели наказания за данное правонарушения при избрании данного вида наказания будут достигнуты. Оснований для назначения более строго наказания суд не усматривает.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.29.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать государственное учреждение здравоохранения Городская поликлиника № 3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей (десять тысяч рублей).

Штраф должен быть уплачен на р/с № 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000010000140, УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН 

<

***>, КПП 732501001, назначение платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Д. Николаева