Дело № 2-892/2017

Изготовлено 05 августа 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе

Председательствующего судьи Великой М.Е.

при секретаре Чернышевой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

01 августа 2017 года

гражданское дело по иску прокурора Красноперекопского района города Ярославля к мэрии г. Ярославля о возложении обязанности по устранению нарушений федерального законодательства о безопасности дорожного движения

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красноперекопского района г. Ярославля обратился в суд с иском к мэрии г. Ярославля о возложении обязанности по устранению недостатков дорожного покрытия, а именно многочисленных повреждений асфальтового покрытия, и приведении дорожного покрытия в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»

В обоснование заявленных требований указано, что автомобильная дорога по АДРЕС не соответствует требованиям, предъявляемым к содержанию дорог. Ненадлежащее состояние дорожного покрытия на указанном участке дороги ущемляет права граждан на безопасность дорожного движения, может повлечь за собой причинение вреда имуществу, угрозу жизни и здоровья владельцев транспортных средств пассажиров и пешеходов.

В судебном заседании помощник прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Качура А.С. исковые требования с учетом уточнения поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила возложить на ответчика обязанность по устранению нарушений федерального законодательства о безопасности дорожного движения, а именно устранить имеющиеся повреждения покрытия проезжей части по АДРЕС в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

Представитель третьего лица ДГХ мэрии г. Ярославля и ответчика мэрии г. Ярославля по доверенностям ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что ДГХ мэрии г. Ярославля является главным распорядителем бюджетных средств на цели обеспечения дорожной деятельности, самостоятельную хозяйственную деятельность ДГХ не осуществляет, т.к. Агентство по муниципальному заказу ЖКХ г. Ярославля заключает договоры с подрядными организациями, отвечающими за дорожные и уличные сети. В данном случае, обязанность по устранению повреждений дорожного покрытия должна быть возложена на ООО " Северный поток".

Третьи лица ОГИБДД УМВД России по г. Ярославлю, МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля, ООО «Северный поток» явку своих представителей в суд не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом мнения сторон судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 г., ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Часть 1 ст. 24 Закона закрепляет, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам гарантируются государством.

В силу ст. 16 ФЗ № 131-ФЗ от 06.11.2003 года, к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 ФЗ РФ от 08.11.2007 года 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения: утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно Положения о департаменте городского хозяйства, утвержденного муниципалитетом города Ярославля, ДХГ мэрии г. Ярославля осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В силу п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В ходе обследования 24.04.2017 года установлено, что ул. Гагарина г. Ярославля не соответствует требованиям вышеперечисленных норм.

Так, по АДРЕС выбоина размером: длина 140 см, ширина 130 см, глубина 8 см, выбоина размером: длина 100 см, ширина 150 см. глубина 9 см, выбоина размером: длина 130 см, ширина 110 см, глубина 7 см., многочисленные повреждения покрытия в виде продольных и поперечных раскрытых необработанных трещин; по АДРЕС повреждение покрытия проезжей части в виде выбоин и просадок размером: длина 6500 см, ширина 170 см, глубина 10 см; по АДРЕС многочисленные повреждения обочин в обоих направлениях (занижение более 4 см, завышение, оголение кромки асфальта, многочисленные повреждения покрытия в виде выбоин и просадок, выкрашивания асфальта, глубиной более 10 см.

В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Ненадлежащее состояние дорожного покрытия ул.Гагарина г. Ярославля ущемляет права граждан на безопасность дорожного движения, может повлечь за собой причинение вреда имуществу угрозу жизни и здоровья владельцев транспортных средств пассажиров и пешеходов.

Поскольку собственником дорог общего пользования, к которым относится дорога по АДРЕС, является мэрия г. Ярославля, на указанного ответчика необходимо возложить обязанность по выполнению ремонтных работ.

Суд учитывает, что обязанность по обеспечению соответствия эксплуатации дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возложена на ответчика, в ведении которого находятся дороги города Ярославля, а также осуществляет контроль над деятельностью подведомственных муниципальных учреждений. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик мэрия г. Ярославля возложенные на него обязанности в части содержания спорной автодороги надлежащим образом не выполнил.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что представленные прокурором доказательства свидетельствуют о необходимости ремонта спорного участка дороги по АДРЕС.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

На основании ст. ст. 10, 13 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" федеральные, региональные и местные программы обеспечения безопасности дорожного движения финансируются за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников.

Меры к обустройству дорог должны приниматься органами государственной власти федерального уровня или субъекта Федерации, местного самоуправления, в зависимости от того, в чьей собственности находятся данные дороги.

В соответствии с п.1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ, защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд. Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляет путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

При установлении срока для исполнения судебного решения суд принимает во внимание необходимость обеспечения безопасности дорожного движения, мнение участников процесса, в связи с чем, суд считает предоставить ответчику разумный срок в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на мэрию г. Ярославля обязанность по приведению дорожного покрытия по АДРЕС в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить имеющиеся повреждения покрытия проезжей части по АДРЕС

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья М.Е. Великая