Дело №12-158/2020

РЕШЕНИЕ

07 апреля 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Щедрина Н.Д., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «СПГ Агруп» на постановление мирового судьи судебного участка №5 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 12.02.2020 года о привлечении ООО «СПГ Агруп» к административной ответственности по ч.1 ст.8.28.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

15.01.2020 года в отношении ООО «СПГ Агруп» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 Кодекса РФ об АП.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 12.09.2019 года ООО «СПГ Агруп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 Кодекса РФ об АП и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

ООО «СПГ Агруп» не согласились с постановлением мирового судьи и подали жалобу на указанное постановление. В обоснование доводов жалобы Общество указало, что вмененное правонарушение ими совершено впервые и не отрицается обществом, что зафиксировано в протоколе от 15.01.2020г. Указанные обстоятельства, по мнению общества, смягчают его вину. Кроме того допущенное обществом правонарушение, как указывает апеллянт, обладает признаками малозначительности. Вынесенное судом наказание является несоразмерным вменяемому правонарушению. Судом не было принято во внимание признание обществом вины, наличие смягчающих обстоятельств таких как: допущенное нарушение совершено впервые при отсутствие какого-либо ущерба, а также причины и условия совершения административного правонарушения, а именно его субъективная сторона. Кроме того, как указывает общество, оно предприняло все действия связанные с исполнением своих обязательств по декларированию сделок с древесиной в Единой информационной системе учета. По состоянию на дату вынесения постановления общество аналогичных правонарушений не совершало.

В связи с указанными обстоятельствами ООО «СПГ Агруп» просит изменить постановление мирового судьи, назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель ООО «СПГ Агруп» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об АП обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное деяние; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

Глава 8 Кодекса РФ об АП направлена на охрану окружающей среды и природопользования.

В соответствии с ч.1 ст.8.28.1 Кодекса РФ об АП непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно Перечню видов древесины, определяемых в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются требования Лесного кодекса Российской Федерации о транспортировке древесины и об учете сделок с ней, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.06.2014 № 1047-р «Об утверждении перечней видов древесины, на которые распространяются требования главы 2.2 Лесного кодекса РФ» в единой государственной автоматизированной системе учета древесины и сделок с ней подлежат декларированию сделки с пиломатериалами хвойных пород код по ОКПД 2 № 16.10.10.110, пиломатериалами из прочных хвойных пород код по ОКПД 2 № 16.10.10.119.

Согласно ч. 1, 3 статьи 50.5 Лесного кодекса от 04.12.2006 № 200-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

В судебном заседании установлено, что ООО «СПГ Агруп» (покупатель) после заключения дополнительного соглашения № к договору поставки от 05.06.2019г. № ООО "ПРОМХИ" не своевременно представило декларацию о сделках с древесиной в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, чем нарушены ч. 1, 3 статьи 50.5 Лесного кодекса от ДД.ММ.ГГГГ № 200-ФЗ, а также пунктов 2, 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с п.1 договора предметом сделки купли-продажи, является древесина и пиломатериалы хвойных пород в ассортименте. Общий объем товара, согласно п.3 догововра ориентировочно 100 м3. 

Таким образом, по Договору была осуществлена сделка купли-продажи пиломатериалов, подлежащая декларированию в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней.

Документированная информация - декларация о сделке с древесиной № по дополнительному соглашению № к договору поставки от 05.06.2019г. № должна была быть внесена в информационную базу единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней в срок не позднее 17.09.2019г. Информация по сделке ООО «СПГ Агруп» (покупатель) введена и подписана с нарушением срока ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней указана дата подписания договора 12.09.2019г. Согласно представленным ООО «СПГ Агруп» документам, дополнительное соглашение № к договору поставки от 05.06.2019г. № С\П было подписано 10.09.2019г. Таким образхом датой исчисления срока предоставления информации в ЕГАС учета древесины и сделок с ней следует считать 10.09.2019г.

Данными действиями ООО «СПГ Агруп» нарушило ч.1 ст.8.28.1 Кодекса РФ об АП.

Вина ООО «СПГ Агруп» в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении 066-01/415-2020 от 15.01.2020г., который составлен уполномоченным должностным лицом; нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены. Не предоставление в установленный законом срок информации по сделке ООО «СПГ Агруп» не отрицало. Совершение «СПГ Агруп» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 18.28.1 Кодекса РФ об АП, подтверждается и скриншотами отображенной информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней; копией уведомления от 14.11.2019г. №; счет-фактурой от 13.09.2019г. и платежным поручением от 10.09.2019г.; выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 20.05.2019г.

Факт совершения ООО «СПГ Агруп» административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 Кодекса РФ об АП, подтвержден совокупностью представленных доказательств.

Учитывая изложенное, суд находит постановление мирового судьи судебного участка №5 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 12.02.2020г., о привлечении ООО «СПГ Агруп» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.28.1 Кодекса РФ об АП – законным, а жалобу ООО «СПГ Агруп» не обоснованной.

Мировым судьей доказательства оценены по правилам, предусмотренным ст.26.11 Кодекса РФ об АП. Постановление мирового судьи судебного участка №5 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 12.02.2020 года в отношении ООО «СПГ Агруп» соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об АП и вынесено в пределах срока привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст.4.5 Кодекса РФ об АП.

Давая оценку доводам ООО «СПГ Агруп» о назначении несоразмерно сурового наказании при наличии, смягчающих, по мнению общества, обстоятельств, суд принимает во внимание, что решая вопрос о виде и размере наказания, мировой судья, учитывая положения ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, назначил ООО «СПГ Агруп» наказание в пределах санкции ч.1 ст.8.28.1 Кодекса РФ об АП в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, что является минимальным размером наказания, предусмотренным в отношении юридического лица настоящей статьей.

При назначении наказания мировым судьей были приняты во внимание характер совершенного административного правонарушения, затрагивающего интересы государства и личность виновного.

Избранный мировым судьей вид административного наказания не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, направлен на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению установленных правил.

Давая оценку доводам ООО «СПГ Агруп» о малозначительности административного правонарушения, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об АП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно абзацу 2 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об АП вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное ООО «СПГ Агруп» правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, и данные обстоятельства учтены мировым судьей при вынесении постановления и назначении административного наказания, в связи с чем, указанные заявителем доводы не влекут в настоящем случае отмену судебного постановления, либо изменение вида назначенного наказания.

Назначенное наказание является справедливым, учитывающим характер и степень опасности совершенного правонарушения. 

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи судебного участка №5 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 12.02.2020 года в отношении ООО «СПГ Агруп».

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 12.02.2020 года, о привлечении ООО «СПГ Агруп» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.28.1 Кодекса РФ об АП, – оставить без изменения, а жалобу ООО «СПГ Агруп» – без удовлетворения.

СУДЬЯ: Н.Д. Щедрина