Дело № 2-207/2025

УИД 29RS0025-01-2025-000311-73

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Октябрьский 15 августа 2025 года

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Заостровцевой И.А., при секретаре Абакумовой О.Н., с участием представителя истца ФИО4- ФИО5, представителя ответчика ПАО «Россети Северо-Запад» ФИО6, третьего лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электроэнергии и произведенных на основании его расчета количества неучтенного потребления электрической энергии, 

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» (далее по тексту ПАО «Россети Северо-Запад») о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электроэнергии серии ... от 12.03.2025 и произведенного на основании его расчета количества неучтенного потребления электрической энергии. В обоснование иска ссылается на то, что 12.03.2025 сетевой организацией ПАО «Россети Северо-Запад» проведена проверка прибора учета ...) подключенного к жилому дому с кадастровым номером ... и опосредованного подключенного к жилому дому с кадастровым номером ..., расположенных на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: .... По результатам проверки выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, составлен акт о неучтённом потреблении электроэнергии (безучетное потребление электроэнергии физического лица) серии ... от 12.03.2025 и расчет объеме безучетного потребления электроэнергии. Полагает указанный акт и произведенный на основании его расчет количества неучтенного потребления электрической энергии незаконными, поскольку проверка проведена в отсутствие потребителя, либо его представителя, он не был надлежащим образом уведомлен о проводимой проверке и составлении указанного акта, копия акта ему не предоставлена. Присутствующая при проверке ФИО1, сообщала, что проверяемый счетчик обслуживает жилые дома, принадлежащие ФИО4 В связи с тем, что он не был уведомлен о проводимой проверке и составлении оспариваемого акта, он был лишен возможности дать объяснения относительно выявленного факта, указать замечания к составленному акту (при их наличии). В акте о неучтенном потреблении электроэнергии отсутствует информация о нарушении пломб на приборе учета, что исключает возможность вмешательства истца в его характеристики и исполнению обязательств по сохранению пломб и целостности прибора. Полагает, что расчет по акту произведён на основании субъективного мнения представителей ответчика, поскольку для расчёта объема безучетного потребления электроэнергии взяты произвольные цифры количества проживающих человек в жилых помещениях. Истец не является индивидуальным предпринимателем или директором какого-либо общества и не осуществляет деятельность по аренде жилых помещений. Из выписок из ЕГРН на жилые дома следует, что они являются индивидуальными жилыми домами, а не гостиницами, гостевыми домами и т.д., которые расположены на земельном участке с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. При отсутствии информации о постоянно и временно проживающих в жилом помещении расчет задолженности за безучетное потребленную электроэнергию необходимо рассчитывать исходя из количества собственников такого помещения.

Определением Устьянского районного суда от 04.06.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО1.

Истец ФИО4 будучи надлежащим образом извещен на судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, с участием представителя ФИО5, исковые требования поддерживает.

Представитель истца ФИО5 на судебном заседании исковые требования ФИО4 поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, присутствующая 12.03.2025 при проведении проверки прибора учета электрической энергии ФИО1 не являлась представителем истца, либо родственником последнего и не была уполномочена представлять его интересы, при этом она ставила в известность сотрудников РЭС, что проверяемый прибор учета ФИО4. В связи с чем ссылка представителей ответчика на участие ФИО1 при проведении проверки прибора учета истца неправомерна. Кроме того, представителями ответчика было получено задание на проверку приборов учета ФИО2, а не прибора учета истца, что свидетельствует об отсутствии оснований для проведения внеплановой проверки и состава лиц, её проводящих. Указанный прибор учета электрической энергии расположен на фасаде дома истца, к нему имеется свободный доступ других лиц. В составленном по результатам проверки акте о неучтенном потреблении электрической энергии (безучетное потребление электроэнергии физического лица) серии ... от 12.03.2025 отсутствуют данные о дате предыдущей проверки приборов учета, а также данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления, что свидетельствует о нарушении процедуры составления акта. Представленный в материалы дела акт ... проверки/замены приборов учета (До 1 кВ) от 22.06.2018 не может быть принят во внимание и является подложным, поскольку в нем имеется подпись истца ФИО4 не являющаяся подлинной. В указанный период времени истец не являлся собственником данного земельного участка и жилого дома, что подтверждается договором купли-продажи жилого дома и земельного участка от 13.11.2015 и соглашением от 28.05.2021 о расторжении данного договора купли-продажи жилого дома и земельного участка. Полагает, что указанные действия гарантирующего поставщика и сетевой организации, выразившееся в непредставлении сведений о пломбировке прибора учета, представляют собой злоупотребление правом, направленное на причинение вреда другому лицу. Считает, что в соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 10.12.2019 № 306-ЭС19-22805, акт о неучтенном потреблении составленный в отсутствие представителя потребителя, без его надлежащего уведомления о проведении проверки, не является надлежащим доказательством, подтверждающим факт безучетного потребления энергии ответчиком. Кроме того, жилые дома используются истцом исключительно для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в соответствии с их целевым назначением. Применение установленного абзацем шестым пункта 81(11) Правил № 354 способа расчета размера платы за коммунальные услуги при выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления с учетом повышающего коэффициента 10, в данном случае неправомерно. Нормативы потребления коммунальных услуг в жилых помещениях, расположенных на территории Архангельской области установлены постановлением ФИО7 от 17.08.2012 № 9-пн «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению в Архангельской области». Согласно постановлению ФИО7 от 17.08.2012 № 9-пн норматив потребления электроэнергии в жилых помещениях, кВт*ч на 1 чел. в месяц с учётом одного проживающего для частных (индивидуальных) жилых домов с электроотоплением с тремя комнатами составляет 1413 кВт. в связи с чем расчёт к акту о безучетном потреблении электроэнергии от 12.03.2025 № ... должен быть следующий: 1413х 1 х 3 = 4239 Квт., где 1413- норматив потребления коммунальных услуг; 1 - количество собственников; 3 - количество месяцев. Фактически Ответчик применил расчёт, применяемый к юридическим лицам, что незаконно и необоснованно. 

Представитель ответчика ПАО «Россети Северо-Запад» ФИО6 и участвовавшая в судебных заседаниях 04.06.2025, 15.07.2025, 23.07.2025, 11.08.2025 представитель ответчика ФИО8 с исковыми требованиями не согласны по доводам, изложенным в возражениях на иск. Полагают, что при проведении 12.03.2025 проверки работники сетевой организации действовали в рамках своих обязанностей, определенных должностными инструкциями, соответственно оспариваемый акт о неучтённом потреблении электрической энергии, составлен надлежащими должностными лицами, действовавшими в рамках своих должностных полномочий. В представленном акте серии ... содержатся все необходимые данные, определенные пунктом 178 Основных положений № 442, представленный акт не имеет порока формы и содержания. Проверка прибора учета истца была обусловлена тем, что при проведении внеплановой проверки потребителя ФИО2 был выявлен факт того, что прибор учета не отображает показания электрической энергии, а также учитывает электрическую энергию не в полном объеме. В ходе данной проверки присутствовала ФИО1, супруга ФИО2, в ходе разговора с которой выяснилось, что у нее пять приборов учета, по которым она передает показания и оплачивает электроэнергию, в число которых входит и прибор учета истца ФИО4 В связи с этим после проверки приборов учета ФИО2, в присутствии ФИО1 были произведены замеры потребляемой электроэнергии по прибору учета истца, имеющему номер ..., лицевой счет ..., установлена погрешность учитываемой электрической энергии 35%, в связи с чем была вскрыта клеммная крышки и установлено, что у прибора учета электроэнергии раскорочены фазы «В» и «С», а именно убраны перемычки, вследствие чего потребляемая электрическая энергия учитывалась не полном объеме. Снятие данных перемычек не могло произойти без внешнего воздействия, которое на данном приборе учета возможно даже при наличии контрольной пломбы на клеммной крышке. Таким образом, при проверке было выявлено вмешательство в работу прибора учета, что подпадает под определение «безучетного потребления», и в силу п. 177 Основных положений является основанием для составления Акта о неучтенном потреблении электроэнергии. Указанный акт и расчет объема безучетного потребления электроэнергии направлен в адрес ФИО4 письмом от 20.03.2025. С учётом того, что к данной точке поставки присоединены два жилых двухэтажных дома по три комнаты в каждом с размещением 6 человек в каждом доме, расчет безучетного потребления электрической энергии рассчитан в соответствии с п. 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Полают, что поскольку в указанных жилых домах проживали спортсмены, с учетом жилых комнат и количества человек, которые могут проживать в гостевых домах, применение расчета неучтенного потребления электрической энергии из расчёта одного собственника в данном случае является недопустимым. 

Представитель третьего лица ООО «ТГК-2 Энергосбыт» на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела без участия их представителя. В письменном отзыве указал, что ООО «ТГК-2 Энергосбыт» состоит в договорных отношениях по энергоснабжению с ФИО4 в отношении жилого дома по адресу: ..., оформлен лицевой счет .... Сведения о данном лицевом счете поступили от предыдущего гарантирующего поставщика 01.10.2018, функции которого до 31.12.2017 на территории Архангельской области осуществляло ПАО «Архангельская сбытовая компания». Договор в письменной форме не заключался, так как в силу ст. 426 ГК РФ является публичным. Расчет за электрическую энергию осуществляется на основании показаний, предоставленных потребителем, в марте 2025 г. произведено начисление по акту о безучетном потреблении электроэнергии, составленным сетевой организацией ПАО «Вельские электрические сети» Архангельского филиала ПАО «Россети Северо-Запад». Объём потреблённой электроэнергии за 2024 год составил ... кВт, с января по май 2025 г.- ... кВт, в том числе по акту от 12.03.2025 серии ... – ... кВт*ч на сумму ... руб.

Третье лицо ФИО1 на судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам, изложенным представителем истца. Также суду пояснила, что не является и не являлась в момент проведения проверки представителем истца, фактически присутствовала при проводимой проверке и была привлечена к её проведению, но в отношении приборов учета, установленных на жилых домах ..., принадлежащих её супругу ФИО2 Доступ к прибору учета истца сотрудникам РЭС не предоставляла. Последние проследовали к прибору учета истца, расположенному на фасаде дома № ..., после проверки приборов учета на домах её супруга, расположенных на смежном земельном участке. Акт проверки прибора учета истца ей не предоставлялся и она отказалась от его подписания, поскольку не была уполномочена представлять интересы истца, только внесла в данный акт письменные объяснения. Какие именно действия сотрудники РЭС осуществляли с прибором учета истца, она не знает. С данного прибора учета она по просьбе истца снимает и передает показания.

По определению суда в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, третье лицо, свидетелей исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 ст. 543 ГК РФ установлено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В силу п. 2 ст. 543 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.1 ст. 26 Федерального закона от 26 03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии (далее - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее - Правила недискриминационного доступа), Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила технологического присоединения).

В соответствии п. 6 Правил технологического присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. 

Сетевая организация, в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения), осуществляет поставку электрической энергии в точку поставки на розничном рынке, определяемую как в место исполнения обязательств по договорам энергоснабжения, купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии, расположенную, если иное не установлено законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя и объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, определённую в документах о технологическом присоединении.

В п. 2 Правил недискриминационного доступа даны определения понятий акта разграничения балансовой принадлежности электросетей, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон, точки поставки, точки присоединения к электрической сети и другие. Согласно данному пункту Правил акт разграничения балансовой принадлежности электросетей - это документ, составленный в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям, определяющий границы балансовой принадлежности; акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон - это документ, составленный сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства; точка поставки - это место исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, определенной в документах о технологическом присоединении; точка присоединения к электрической сети - место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации.

Согласно п. 4 Правил недискриминационного доступа под потребителями услуг по передаче электрической энергии понимаются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами, технологически присоединенными в установленном порядке к электрической сети.

Судом установлено, что ФИО4 на основании договора купли-продажи от ... является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., после перераспределения земельному участку присвоен кадастровый номер ..., расположенного по адресу: .... Право собственности ФИО4 на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ...г..

В связи с возведением на указанном земельном участке жилого дома, истец ...г. обратился в ОАО «МРСК Северо-Запад» (прежнее сокращенное фирменное наименование ПАО «Россети Северо-Зарад»), являющуюся сетевой компанией на территории Устьянского муниципального округа Архангельской области, с заявкой на технологическое присоединение объекта: индивидуального жилого дома по адресу: ..., указав максимальную (запрашиваемую) мощность ... кВт. 

04.05.2010 между сетевой организацией ОАО «МРСК Северо-Запад» и ФИО4 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства ..., истцу выданы технические условия для технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2 статьи 539 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора (пункт 2 статьи 540 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Установлено, что жилой дом, принадлежащий ФИО4, технологически присоединен к объектам электросетевого хозяйства, обслуживаемых ПАО «Россети Северо-Запад»». Граница балансовой принадлежности: на контактах подключения кабеля .... Граница эксплутационной ответственности: на контактах подключения кабеля. ООО «ТГК-2 Энергосбыт» является поставщиком электрической энергии по указанному адресу, передача ресурса осуществляется через сети АО «АрхоблЭнерго». ООО «ТГК-2 Энергосбыт» является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению спорных жилых домов. 

При этом договор на предоставление коммунальной услуги по электроснабжению заключен путем совершения конклюдентных действий, на ФИО4, как потребителя открыт лицевой счет .... Между потребителем и поставщиком электрической энергии сложились фактические отношения по поставке ресурса.

После завершения строительства в ... году жилой дом № ... по адресу: ..., ...г. поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер .... Дом двухэтажный, его площадь составляет ... кв.м. 

В связи с возведением на принадлежащем истцу земельном участке по адресу: ..., второго жилого дома, по заявке ФИО4 ... осуществлено технологическое присоединение на увеличение мощности до ... кВт. Граница балансовой принадлежности на контактных соединениях проводов на опоре .... 

Жилой дом № ... корпус 1 по адресу: ..., ...г. поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер .... Дом является двухэтажным площадью ... кв.м.

Из акта ... от 22.06.2018 замены прибора учета (до 1кВ) в соответствии с договором электроснабжения ... по адресу ... от фидера ..., наименование ... установлен электросчетчик ... г.в., класс точности 1,0. Показания на момент проведения работ 1 тариф (день)-0, 2 тариф (ночь) -2. На приборе учета установлены пломба проверки на клеммной крышке (1) ..., вводном ком. аппарате (1) .... Электросчетчик и ТТ находятся на балансе потребителя, вид учета коммерческий. На корпусе электросчетчика установлен антимагнитный индикатор .... Электросчетчик пригоден для осуществления расчетов за потребленную электроэнергию.

В ходе проведения 12.03.2025 проверки выявлено безучетное потребление электроэнергии по электросчётчику ..., выразившееся во вмешательстве в работу прибора учета путем изменения заводских настроек, разомкнуты (раскурочены) цепи напряжение фазы «В» и «С», в связи с чем потребляемая электрическая энергия по фазам «В» и «С» не учитывалась, о чем составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии (безучетное потребление электроэнергии физического лица) серии ... Акт ... от 12.03.2025 и акт допуска в эксплуатацию прибора учета электроэнергии (до 1 кВ) после проверки/замены серии ... Акт ... от 12.03.2025, согласно которому схема учета потребляемой электроэнергии восстановлена. Указанный в данном акте ... от 12.03.2025 номер пломбы на кожухе клеммной крышки до начала проверки ..., суд расценивает как техническую ошибку в указании последней цифры номера, поскольку как следует из представленных фотоматериалов, произведенных при фиксации показаний данного прибора учета за период с 2018 по 2024 гг., на кожухе клеммной крышке установлена пломба с номером ..., соответствующая акту ... от 22.06.2018.

Доводы представителя истца о недопустимости принятия в качестве доказательства акта ... проверки/замены приборов учета (до 1кВ) в связи с наличием в данном акте подписи истца ФИО4, в то время как последний в указанный период не являлся собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: ..., суд отклоняет, поскольку исходя из информации, предоставленной сетевой организацией, данные истца были внесены в представленный акт на основании сведений о владельце лицевого счета. Владелец лицевого счета, как пояснили в судебном заседании представители ответчика, не был изменен и лицевой счет не переоформлен, в связи с не предоставлением сетевой организации сведений о заключенном договоре купли-продажи от 13.11.2015 и последующем соглашении от 28.05.2021 о расторжении данного договора купли-продажи. 

В соответствии с пп. «в» п. 14 Правил недискриминационного доступа при исполнении договора потребитель услуг обязан поддерживать в надлежащем техническом состоянии принадлежащие ему приборы учета электрической энергии (мощности) и измерительные трансформаторы, используемые для коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе обеспечивать сохранность и целостность установленных в отношении энергопринимающих устройств потребителя приборов учета электрической энергии (мощности) и (или) измерительных трансформаторов, а также контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля.

В силу абз. 4 п. 139 Основных положений № 442 обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - собственника (владельца) земельного участка), в границах балансовой принадлежности которых (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - в границах земельного участка) установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что прибор учета электроэнергии ..., в отношении которого 12.03.2025 проведена внеплановая проверка, установлен в границах земельного участка с кадастровым номером ... на фасаде дома ..., принадлежащих истцу на праве собственности. 

В соответствии с пунктом 2 Основных положений № 442 безучетным потреблением электрической энергии признается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

В силу п. 178 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: 

данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии;

данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии;

данные о приборах учета на момент составления акта;

данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии;

данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля);

объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Исходя из совокупности вышеизложенных правовых норм, следует, что акт о безучетном потреблении электроэнергии, в том числе по причине вмешательства в работу прибора учета, может быть составлен на месте выявления безучетного потребления электроэнергии в отсутствие лица, его осуществившего, но с обязательным использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи. 

При этом правила уведомления потребителей о предстоящей проверке направлены на обеспечение возможности и доступа в жилое помещение потребителя с целью осмотра установленного в нем прибора учета. 

Представителем ответчика предоставлена видеозапись осмотра прибора учета истца, произведенного 12.03.2025 при проведении внеплановой проверки, свидетельствующая о фиксации хода проверки, которая является надлежащим доказательством по делу, поскольку произведена в момент фактического открытия/допуска к прибору учета и подтверждает факт вмешательства потребителя в работу прибора учета.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в пункте 6 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021, ссылка абонента на недействительность акта о неучтенном потреблении вследствие его неизвещения сетевой организацией о проведении проверки, в результате которой был выявлен факт безучетного потребления, подлежит отклонению, т.к. в соответствии с пунктом 177 Правил № 442 (в редакции от 01.04.2020) уведомление абонента о дате и времени проведения проверки требуется для обеспечения доступа проверяющих к энергопринимающим устройствам. Отсутствие такого уведомления не влияет на действительность актов, составленных в результате ее проведения, поскольку работники сетевой организации были допущены к расчетному прибору представителем абонента, полномочия которого явствовали из обстановки (пункт 1 статьи 182 ГК РФ).

Установлено, что 12.03.2025 при проверке индивидуального прибора учета электроэнергии истца присутствовала ФИО1, как лицо, передающее показания прибора учета, которая от подписи в акте отказалась, указав на свободный доступ к прибору учета любых лиц. 

При этом, как следует из содержания оспариваемого акта серии ..., в нем содержатся сведения о потребителе электроэнергии, о лице, присутствовавшем при проведении проверки, сведения о не проведении проверки в отношении данного ПУ последние 3 месяца, описание выявленного нарушения, а также отметка об использовании средств фотосъемки и видеозаписи. 

Таким образом, требования законодательства относительно составления акта о безучетном потреблении электроэнергии по причине несанкционированного вмешательства в его работу со стороны ПАО «Россети Северо-Запад» соблюдены. Отсутствие потребителя, в данном случае собственника ФИО4, при составлении акта на его действительность не влияет. Доказательств, свидетельствующих о том, что личное неучастие ФИО4 при проведении проверки и составлении акта привело к неправильному отражению фактических обстоятельств, установленных при проверке 12.03.2025, суду не представлено.

То обстоятельство, что ФИО4, не присутствуя при проведении проверки прибора учета, не имел возможности высказать свои возражения и замечания, достаточным основанием для признания акта недействительным не является.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 27.09.2017 N 301-ЭС17-8833, безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. 

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем. 

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. 

Таким образом, характер действий потребителя в зависимости от очевидности вторжения в работу прибора учета влияет на распределение бремени доказывания между гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и потребителем относительно корректности работы такого прибора. 

Суд принимает во внимание показания свидетеля ФИО3 и видеозаписи осмотра прибора учета ... о возможности вмешательства в работу указанного прибора учета при сохранении одной из пломб (справа), установленной ресурсоснабжающей организацией, путем смещения клеммной крышки после откручивания фиксирующих её болтов и последующее размыкание цепей напряжения – фазных перемычек, фаз «В» и «С».

В рассматриваемом случае прибор учета, ответственность за содержание и соответствие которого согласно требованиям правил и нормативно-технических документов несет истец, имел на момент проверки 12.03.2025 постороннее вмешательство и содержал конструкции, не предусмотренные заводом-изготовителем, а именно разомкнутые цепи напряжения фаз «В» и «С». 

Истцом и его представителем не представлено доказательств того, что выявленные недостатки предусмотрены схемой подключения, как не представлено доказательств того, что вмешательство в работу измерительного комплекса произошло по вине иных (третьих) лиц. 

В такой ситуации размыкание названных выше цепей напряжения фаз «В» и «С» следует квалифицировать в качестве вмешательства в работу измерительного комплекса с монтажом устройства, не предусмотренного конструкторской документацией завода-изготовителя.

Доводы истца о том, что факт несанкционированного подключения (вмешательства) в работу прибора учета электроэнергии не доказан, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на предположениях и вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ какими-либо надлежащими доказательствами не подтверждены.

Таким образом, оснований для признания недействительным оспариваемого акта о неучтённом потреблении электроэнергии (безучетное потребление электроэнергии физического лица) серии ... Акт ... от 12.03.2025, не имеется. В связи с чем исковые требования ФИО4 в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании данного акта о неучтенном потреблении электроэнергии серии ... от 12.03.2025 составлен расчет объема безучетного потребления, который составил ... кВт/ч за три предшествующих месяца.

Расчет неучтенного потребления по акту от 12.03.2025 произведен по нормативу потребления электроэнергии следующим образом: ... кВт/ч (норматив) * 6 (количество проживающих человек) * 3 месяца * 10 (повышающий коэффициент) = ... кВт/ч по каждому дому. 

Представленный акт проверки от 12.03.2025 не влияет на определение периода и объема безучетного потребления электроэнергии сетевой организацией, поскольку по смыслу абзаца 6 пункта 81(11) Правил № 354 перерасчет производится не более, чем за 3 месяца, предшествующих дате выявления несанкционированного вмешательства.

В соответствии со статьей 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 2 Правил предоставления коммунальных услуг потребителем коммунальных услуг является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

В силу пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг потребитель обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Законодателем отдельно урегулирован вопрос оплаты электроэнергии в случае ее безучетного потребления посредством установленных Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Основные положения).

Пунктом 169 Основных положений предусмотрено, что сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

Пунктом 186 Основных положений определено, что расчет объема безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 187 или 189 настоящего документа в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 177 настоящего документа.

В силу пункта 187 Основных положений объем безучетного потребления в отношении потребителей электрической энергии (мощности), за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу.

Объем безучетного потребления в отношении приравненных к населению категорий потребителей определяется исходя из объема, рассчитанного на основании показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года с применением повышающего коэффициента 10, а при отсутствии указанных показаний - на основании показаний расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания были представлены, с применением повышающего коэффициента 10, за исключением потребителей, указанных в пункте 68 настоящего документа. 

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

В соответствии с абзацем 9 пункта 81(11) Правил, введенным Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498 с 01.01.2017, при отсутствии информации о постоянно и временно проживающих в жилом помещении гражданах объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

В приложении № 1 к Основам ценообразования приведен Перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности). 

Согласно пункту 71(1) Основ ценообразования цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) устанавливаются и применяются равными ценам (тарифам), установленным для населения, в отношении следующих приравненных к населению категорий потребителей: 

исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений и содержания общего имущества многоквартирных домов; 

наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного проживания лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг пользователям таких жилых помещений в объемах потребления электрической энергии населением и содержания мест общего пользования в домах, в которых имеются жилые помещения специализированного жилого фонда; 

юридические и физические лица, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды в населенных пунктах и жилых зонах при воинских частях и рассчитывающиеся по договору энергоснабжения по показаниям общего прибора учета электрической энергии. 

Таким образом, применимость тарифа, установленного для той или иной группы потребителей, определяется в зависимости от того, к какой из этих групп относится лицо, осуществляющее пользование электрической или тепловой энергией. 

В случае использования электрической энергии в ходе осуществления предпринимательской (коммерческой) деятельности, не для коммунально-бытовых нужд, исключается использование в расчетах за потребленную электрическую энергию регулируемой цены - тарифа для группы потребителей «население и приравненные к нему категории потребителей».

Между тем, вопреки доводам представителей ответчика, факт не бытового потребления истцом электроэнергии в спорный период в судебном заседании совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в нарушении требований статей 56, 59, 60, 67 ГПК РФ не подтвержден.

Согласно справке ОМВД России ... от 29.04.2025 ФИО4 зарегистрирован по месту жительства с ... года по адресу: .... Сведения о лицах, зарегистрированных по адресам: ... отсутствуют.

Согласно п. 81.1 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» при отсутствии информации о постоянно и временно проживающих в жилом помещении гражданах объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Таким образом, объем безучетного потребления электроэнергии подлежит расчету с учетом количества собственников жилых помещений - дома ... и должен быть произведен на основании Постановления Постановление ФИО7 от 17.08.2012 № 9-пн «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению в Архангельской области» по нормативу кВт*ч на 1 человека в месяц с учетом одного проживающего для частных (индивидуальных) жилых домов с электроотоплением.

На основании изложенного, произведенный ответчиком расчет объема безучетного потребления электрической энергии на основании акта о неучтенном потреблении электроэнергии серии ... от 12.03.2025, исходя из 6 проживающих в вышеуказанных жилых домах человек, является незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электроэнергии и произведенного на основании его расчета объема безучетного потребления электрической энергии удовлетворить частично.

Признать недействительным расчет объема безучетного потребления электрической энергии произведенный на основании акта о неучтенном потреблении электроэнергии серии ... от 12.03.2025.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электроэнергии серии ... от 12.03.2025- отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Заостровцева И.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 августа 2025 года.