22RS0064-01-2024-000708-78

Дело № 2а-404/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2024 года с. Шипуново 

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Ю.С.Давыдовой,

при секретаре Т.А.Правдиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1, ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц, возложении обязанности устранить нарушения прав взыскателя, 

У С Т А Н О В И Л:

Непубличное акционерное общество Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1, ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отделения, возложении обязанности устранить нарушения прав взыскателя путем направления в его адрес оригинала исполнительного документа заказным почтовым отправлением.

В обоснование своих требований административный истец указал, что на исполнении в ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в пользу НАО «Первое клиентское бюро», которое изменило свое наименование на НАО ПКО «Первое клиентское бюро».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, однако постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа фактически в адрес взыскателя до настоящего времени не поступили, что нарушает права административного истца, т.к. отсутствует возможность повторного предъявления исполнительного документа на исполнение, а также получение дубликата исполнительного документа в связи с отсутствием справки об утрате исполнительного документа.

Поскольку обязанность по направлению в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа ответчиками не исполнена, НАО ПКО «Первое клиентское бюро» обратилось с данным иском в суд.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Шипуновского района ФИО1, выразившееся в ненаправлении постановления об окончании и возвращении оригинала исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП в адрес взыскателя в установленный законом срок, возложении обязанности по направлению исполнительного документа в адрес взыскателя, признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Шипуновского района ФИО1, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, возложении обязанности по устранению нарушений прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией документооборота и делопроизводства.

Представитель административного истца НАО Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП Шипуновского района ФИО1, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Шипуновского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, представитель административного ответчика - ОСП по Шипуновскому району ГУФССП по Алтайскому краю, представитель административного ответчика ГУФССП по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не пояснили.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, судом приняты исчерпывающие меры к ее извещению по известному суду адресу, почтовое отправление возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства№-ИП в отношении ФИО2, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части.

Согласно части 1 статьи 218 и статье 360 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия (ч. 2 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом на исполнение в ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю был направлен исполнительный документ № в отношении должника ФИО2 о взыскании с должника задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 960 рублей 44 копейки, расходов по оплате госпошлины в размере 200 рублей 00 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2

Постановлением судебного пристава-исполнителя (заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава) ОСП Шипуновского района ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 окончено в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащим ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Согласно части 2.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника. Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании других исполнительных документов, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее двух месяцев после дня окончания исполнительного производства либо до истечения указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

Пунктом 1 части 6 статьи 47 указанного Закона определено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Данные требования процессуального закона подлежат применению в том числе и при рассмотрении административных дел по требованиям об оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.

Согласно п. 2 постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа в адрес взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель постановил исполнительный документ № возвратить взыскателю.

Учитывая дату вынесения постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, судебному приставу-исполнителю надлежало не позднее, чем ДД.ММ.ГГГГ направить копию постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю с приложением оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя.

Вместе с тем, как следует из административного искового заявления оригинал исполнительного документа № в отношении должника ФИО2 до настоящего времени взыскателю НАО ПКО «Первое клиентское бюро» не возвращен, что нарушает права взыскателя. 

При этом, в материалах исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2 документы, подтверждающие направление оригинала исполнительного документа, а также копии постановления об окончании исполнительного производства, не имеется, административными ответчиками в ходе рассмотрения дела суду не представлены. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оригинал исполнительного документа № года в отношении должника ФИО2 не был направлен судебным приставом-исполнителем ОСП Шипуновского района ФИО1 в адрес взыскателя ПАО ПКО «Первое клиентское бюро» после окончания исполнительного производства №-ИП, тем самым допущено незаконное бездействие, повлекшее нарушение прав и законных интересов истца 

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Принимая во внимание, что материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о направлении копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю с соблюдением требований действующего законодательства об исполнительном производстве, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Шипуновского района ФИО1, выразившееся в ненаправлении постановления об окончании и возвращении оригинала исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП в адрес взыскателя в установленный законом срок, возложении обязанности по направлению исполнительного документа в адрес взыскателя, признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Шипуновского района ФИО1, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения.

При этом, суд приходит к выводу, что заявленные требования административного истца о возложении обязанности на начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Шипуновского района ФИО1 по устранению нарушений прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией документооборота и делопроизводства являются излишне заявленными, поскольку указанные обязанности следуют из действующего законодательства и должностных обязанностей руководителя отделения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1, ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц, возложении обязанности устранить нарушения прав взыскателя, удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие должностного лица - судебного пристава-исполнителя ОСП Шипуновского района ФИО1, выразившееся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП в адрес взыскателя в установленный законом срок.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Шипуновского района ФИО1 обязанность по направлению исполнительного документа № по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО2 в адрес взыскателя.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Шипуновскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, выразившееся в неосуществлении надлежащего контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП, связанной с возвращением оригинала исполнительного документа взыскателю после окончания исполнительного производства.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Ю.С. Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2024 года