Мотивированное 

решение

 изготовлено 

05.11.2017г. дело № 2-858/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

30 октября 2017 г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе 

председательствующего судьи Трусовой Н.В., 

при секретаре Суворовой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о включении периода работы в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 03.08.2017г. № 145271/17 ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Рыбинске Ярославской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в специальный трудовой стаж периода работы с 01.09.1987г. по 28.02.1993г. телефонисткой междугородней телефонной связи в Угличском РУС и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании ФИО3 исковые требования поддержала по изложенным в иске обстоятельствам и пояснила, что с 01.09.1987г.по 28.02.1993г.она работала телефонисткой междугородной телефонной связи в Угличском РУС, а с 01.03.1993 г по 30.05.1993г. - телефонисткой 1 класса цеха МТТС в Угличском узле электросвязи. В соответствии с разделом ХХХ1 «Связь» Списка №2 производств, работ, профессии, должностей и показателей, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 и Списком N 2 от 26.01.1991, раздел XXIX "Связь", код позиции 23100000-19093 имеет право на досрочное назначение пенсии. В специальный стаж, учитываемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости ответчик включил ей только период работы с 01.03.1993 г.по 30.05.1993 г. в должности телефонистки 1 класса цеха МТТС в Угличском узле электросвязи. Период работы с 01.09.1987г. по 28.02.1993г. телефонисткой междугородной телефонной связи в Угличском РУС не был включен в специальный стаж в связи с отсутствием справки, уточняющей характер работы. С 01.03.1993 г. было произведено разделение почтовой и электрической связи. В связи с этим она с 01.03.1993 г. в порядке перевода была принята на работу телефонисткой в Угличский узел электросвязи. На данный момент правопреемниками Угличского РУС являют ФГУП «Почта России» и ПАО «Ростелеком». Указанные организации не предоставили в ПФ РФ справку, уточняющую особых характер ее работы. После проведения реорганизации с 01.03.1993 г. фактически условия ее труда не изменились. Работала на центральном переговорном пункте телефонисткой в междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием полный рабочий день с той же самой микротелефонной гарнитурой (устройством). В связи с этим, полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области ФИО4, выступающая по доверенности, исковые требования не признала по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление. Указала, что спорный период работы истца телефонисткой МТС 3 класса междугородной телефонной связи в Угличском РУС с 01.09.1987г. по 28.02.1993г. не был включен в специальный трудовой стаж, поскольку отсутствует справка, подтверждающая льготных характер работы истца, а именно: постоянная работа ( не менее 80% рабочего времени) с микротелефонной гарнитурой (устройством) и работа на международных коммутаторах с круглосуточным действием. 

Представитель третьего лица- ПАО «Ростелеком» филиал в Ярославской и Костромской областях в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым полагает, что ФИО3, имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Представитель третьего лица- УФПС Ярославской области- филиал ФГПУ «Почта России» в судебное заседание не явился, решение заявленных исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Выслушав истца, представителя ответчика, оценив отзывы третьих лиц, допросив свидетелей ФИО1, ФИО2, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно сведениям из трудовой книжки ФИО3 работала в Угличском РУС с 01.09.1987г. телефонисткой междугородной телефонной связи, а с 01.03.1993г. по 29.05.1993г. в Угличском узле электросвязи телефонисткой 1 класса цеха МТТС. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается женщинам с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года такой работы.

Согласно ч.2 ст.30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002г. до 01.01.2015г. Федеральном законе № 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В спорный период действовали Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, в соответствии с которым предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение телефонистов междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше ( периоды работы до 01.01.1992г.); а также Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, с изменениями от 9 августа 1991 г.) разделом XXIX "Связь" (код позиции: 23100000-19093), в соответствии с которым предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту телефонистов междугородной телефонной связи, постоянно работающих с микротелефонной гарнитурой (устройством) междугородних, заказных справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием. 

Таким образом, должность телефонистки междугородных телефонных станций, переговорных пунктах (междугородных, заказных, справочных коммутаторах) с круглосуточным действием, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой была предусмотрена указанными Списками.

В соответствии с определениями Конституционного Суда Российской Федерации от 16.11.2006 № 514-0, от 29.05.2014 № 1112-0 от 23.06.2015 № 1272-0) законодатель связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лишь с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Законодатель, предписывая Правительству РФ утверждать соответствующий список, не наделяет его полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения отдельных категорий работников, занятых определенной профессиональной деятельностью, и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 03.06.2004 года, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру. архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Установлено, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.11.1992г. № 1003 в целях подготовки работы по выделению почтовой связи и акционированию электросвязи и приказом Государственного предприятия связи и информатизации Ярославской области от 17.02.1993г. № 23 «О разделении почтовой связи и электросвязи Угличского района» на базе Угличского районного узла связи с 01.03.1993г. были созданы две структурные единицы: почтовая связь и электросвязь.

Таким образом, ФИО3, работавшая телефонисткой междугородной телефонной связи в Угличском РУС, с 01.03.1993г. в порядке перевода была принята в Угличский узел электросвязи телефонисткой 1 класса цеха МТТС, где проработала до 29.05.1993г. Указанный период времени ( с 01.03.1993г. по 29.05.1993г.) на основании справки, уточняющей особых характер работы, выданной ПАО «Ростелеком», был включен истцу в специальный трудовой стаж. Период ее работы до соответствующей реорганизации ( с 01.09.1987г. по 28.02.1993г.) в специальный трудовой стаж включен не был в виду отсутствия соответствующей справки, подтверждающий особых характер труда.

Вместе с тем, из справки представленной ПАО «Ростелеком» (л.д.30) следует, что после разделения почтовой связи и электросвязи на две структурные единицы, у телефонистов междугородной связи функциональные обязанности не изменились, рабочие места остались прежними: переговорный пункт, коммутатор МТС-1, коммутатор МТС-11, служба «07», электронный коммутатор, продолжительность рабочего времени определялась в соответствии с графиком работы, рабочий день при котором составлял не менее 6 часов, производились доплаты за работу в вечернее и ночное время.

В связи с переводом работников цеха междугородной телефонно-телеграфной связи, работающих по профессии телефонист междугородной телефонной связи с 01.03.1993г. в Угличский узел электросвязи, была передана техническая документация, подтверждающая работу телефониста с микротелефонной гарнитурой. В материалах дела имеется паспорт РЛО.384.033 ПС по изделию № 47003281 от 18.01.1988г. «Гарнитура без шумозащиты» ГШБ-2Б.( Л.Д.34-39). Из характеристик указанного изделия, указанных в данном паспорте, следует, что используемая телефонистками гарнитура была без шумозащиты и предназначалась для работы в составе аппаратуры связи.

В материалах дела имеется архивная справка УФПС ЯО- Филиал ФГПУ «Почта России», согласно которой в спорный период с 01.09.1987г. по 01.03.1993г. ФИО3 работала телефонисткой междугородной телефонной станции. В указанный период времени получала начисления по заработной плате за работу в ночное время, что свидетельствует о работе на междугородных коммутаторах с круглосуточным действием. ( л.д.40-43). Из представленной УФПС Ярославской области- филиалом ФГУП «Почта России» личной карточки формы Т-2 следует, что с 01.09.1987г. ФИО3 в Угличском РУС работала телефонисткой МТС.

Допрошенные судом в качестве свидетелей ФИО1 и ФИО2 подтвердили, что работали вместе с ФИО3 в Угличским РУС телефонистками междугородной связи с круглосуточным режимом работы. При этом использовали микрогарнитуру без шумозащиты, которую использовали постоянно в течение рабочей смены. Указанным свидетелям Пенсионным фондом РФ была назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с работой телефонистками. Сведения о работе свидетелей в спорный период времени вместе с ФИО3 подтверждается их трудовыми книжками ( л.д.50-73). Факт назначения ФИО1 и ФИО2 досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой телефонистками междугородной телефонной связи с использованием микротелефонной гарнитурой на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием подтверждается представленными ответчиком пенсионными делами.

Таким образом, приведенные документы, оформленные работодателем в отношении ФИО3, а также показания свидетелей ФИО1 и ФИО2, подтверждают характер работы истца в спорный период времени в качестве телефонистки междугородной телефонной связи с использованием микротелефонной гарнитуры на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

С учетом вышеизложенного подтверждение характера работы истца указанными документами не противоречит требованиям закона. 

В соответствии со ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5, ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона.

На момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости- 03.05.2017г. истице было полных 

<

данные изъяты> года. Специальный трудовой стаж составлял более 5 лет. С учетом требований ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у ФИО3 возникло с 

<

данные изъяты> лет. В данном случае, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у ФИО3 возникло с 

<

данные изъяты> лет, учитывая то, что она отработала полных 4 года на работе с вредными условиями труда, что снижает ее пенсионный возраст на 2 года. Однако в виду того, что с соответствующим заявлением она обратилась 03.05.2017г., то именно с этого времени ей должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) включить ФИО3 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период ее работы в Угличском РУС телефонисткой междугородной телефонной связи с 01.09.1987г. по 28.02.1993г., признав за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья подпись Н.В.Трусова