Дело № 2а-383/2024 

39RS0004-01-2023-003994-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2024 г. г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда В СОСТАВЕ:

председательствующего судьи Левченко Н.В. 

при секретаре Павловой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО Коллекторское агентство «21 век» к судебному приставу-исполнителю ОСП Московского района г. Калининграда ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Московского района г. Калининграда ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО3, ОСП Московского района г. Калининграда, УФССП России по Калининградской области об оспаривании бездействия по исполнительному производству № 172785/22/39004-ИП, понуждении к устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ООО Коллекторское Агентство "21 век" 17.10.2023 обратилось в суд с вышеназванным административным иском, мотивируя свои требования тем, что в ОСП Московского района г. Калининграда на исполнении находилось исполнительное производство №172785/22/39004-ИП от 10.08.2022 возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС №№ от 07.11.2019, выданного Куйбышевским районным судом г. Санкт-Петербург в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО Коллекторское Агентство "21 век".

С официального сайта ФССП России взыскателю стало известно, что исполнительное производство № 172785/22/39004-ИП окончено 30.01.2023 на основании ч. 1 п. 4 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Права взыскателя нарушены бездействием судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда ФИО1 выразившиеся в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства №172785/22/39004-ИП постановления об окончании исполнительного производства от 30.01.2023, акт о наличии обстоятельств от 30.01.2023, исполнительного документа - исполнительного листа ФС №№ от 07.11.2019 выданного Куйбышевским районным судом г. Санкт-Петербурга в отношении должника ФИО4, а также иных документов, подтверждающих невозможность взыскания по исполнительному производству, в том числе акта выхода в адрес должника.

По состоянию на 17.10.2023 исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства взыскателем не получен. Доказательства, вручения отправления адресату, у административного ответчика отсутствуют.

Ссылаясь на изложенное, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда ФИО1 выразившееся в не своевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства № 172785/22/39004-ИП постановления об окончании исполнительного производства от 30.01.2023, акт о наличии обстоятельств от 30.01.2023, исполнительного документа - исполнительного листа ФС №№ от 07.11.2019 выданного Куйбышевским районным судом г. Санкт-Петербурга в отношении должника ФИО4 В связи с нахождением исполнительного документа - исполнительного листа ФС №№ от 07.11.2019 выданного Куйбышевским районным судом г. Санкт-Петербурга в отношении должника ФИО4, определения о процессуальном правопреемстве в структурном подразделении, обязать старшего судебного пристава ОСП Московского района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2, возобновить исполнительное производство в отношении должника: ФИО4, направить постановление об отмене окончания и возобновлении исполнительного производства и адрес взыскателя, либо направить в адрес взыскателя ООО Коллекторское Агентство "21 век" пакет документов после окончания исполнительного производства № 172785/22/39004-ИП: постановление об окончании исполнительного производства от 30.01.2023, акт о наличии обстоятельств от 30.01.2023, исполнительный документ: исполнительный лист № ФС № от 07.11.2019, выданный Куйбышевским районным судом г. Санкт-Петербурга, в отношении должника ФИО4, а также иных документов, подтверждающих невозможность взыскания по исполнительному производству, в том числе акт выхода в адрес должника. В соответствии со ст. 364 КАС РФ в случае установления утраты исполнительного документа, наложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда ФИО1 судебный штраф в порядке и размере, установленном ст.ст. 122 и 123 КАС РФ, взыскать с административных ответчиков 7000 руб. в качестве судебных издержек, понесенных административным истцом по договору поручения от 17.10.2023.

Представитель административного истца ООО Коллекторское Агентство "21 век", административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП Московского района г. Калининграда ФИО1, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Московского района г. Калининграда ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Московского района г. Калининграда ФИО3, представители административных ответчиков ОСП Московского района г. Калининграда и УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ч. 7,8 ст. ст. 96, 99,100 Кодекса административного судопроизводства РФ, в том числе посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с. ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. 

Согласно ч. 9 с. ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения

По статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что 10.08.2022 судебный пристав-исполнитель ОСП Московского района г. Калининграда на основании исполнительного листа ФС №№ от 07.11.2019, выданного Куйбышевским районным судом г. Санкт-Петербург по делу №2-1907/2019, вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №172785/22/39004-ИП в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по кредитным платежам в пользу взыскателя ООО Коллекторское Агентство "21 век".

30.01.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Московского района г. Калининграда ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все предпринятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (л.д. 94).

В силу ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

В силу ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в материалах дела и материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства выполнения судебным приставом-исполнителем ОСП Московского района г. Калининграда ФИО1 требования данной нормы закона в части соблюдения сроков уведомления взыскателя о невозможности взыскания и об окончании исполнительного производства, в связи с чем суд удовлетворяет требование в данной части и признает бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, допущенное по исполнительному производству № 172785/22/39004-ИП, выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно от 30.01.2023, постановления об окончании исполнительного производства от 30.01.2023, исполнительного документа. 

В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия по ненаправлению истцу определения о процессуальном правопреемстве вынесенного по гражданскому делу № 2-1907/2019 (л.д. 7-8) суд отказывает, поскольку вышеприведенными нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве» такая обязанность для судебного пристава-исполнителя не предусмотрена.

Также суд отказывает в удовлетворении требований об обязании начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Московского района г. Калининграда ФИО2 к возобновлению исполнительного производства и направлени в адрес взыскателя постановления об отмене окончания исполнительного производства, поскольку несвоевременное направление документов взыскателю после окончания исполнительного производства не является в силу закона основанием для отмены постановления об окончании исполнительного производства и его возобновления.

Согласно представленной в материалы дела телефонограмме от 24.01.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП Московского района г. Калининграда ФИО1 в рамках исполнительного производства №172785/22/39004-ИП произведен звонок с телефонного номера № на номер №. В ходе телефонного разговора, со слов представителя взыскателя по доверенности ФИО5 получена информация: постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа поступил в адрес взыскателя ООО Коллекторское Агентство "21 век" 11.01.2024, и направлен в ОСП Московского района г. Калининграда для повторного предъявления 22.01.2024 (л.д. 115).

Содержание данной телефонограммы истцом не опровергнуто, соответствующий запрос суда проигнорирован. 

Вместе с тем, факт получения истцом данных документов подтверждается повторным предъявлением исполнительного документа на исполнение, поскольку 07.02.2024 судебный пристав-исполнитель ОСП Московского района г. Калининграда на основании исполнительного листа ФС №№ от 07.11.2019, выданного Куйбышевским районным судом г. Санкт-Петербург по делу №2-1907/2019, вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №431802/24/39004-ИП в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по кредитным платежам (л.д. 122).

В связи с этим, в свою очередь, не подлежат удовлетворению требования об обязании начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Московского района г. Калининграда ФИО2 к направлению взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.

Также не подлежат удовлетворению требования о направлении в адрес взыскателя иных доказательств, подтверждающих невозможность взыскания по исполнительному производству, в том числе акта выхода в адрес должника, поскольку ст.ст. 46 и 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" такая обязанность судебного пристава-исполнителя не предусмотрена, а каких-либо доказательств, что данные документы запрашивались взыскателем в ОСП Московского района г. Калининграда, материалы дела и исполнительного производства не содержат.

Согласно ст. 364 КАС РФ на лицо, виновное в утрате переданного ему на исполнение исполнительного документа, выданного судом, суд вправе наложить судебный штраф в порядке и размере, установленных статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.

Вопрос о наложении судебного штрафа относится к исключительной компетенции суда, не является самостоятельным исковым требованием, оснований для наложения судебного штрафа суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Часть 4 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относит расходы на оплату услуг представителей. 

В силу части 1 статьи 111, статьи 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

При этом обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

С органа государственной власти могут быть взысканы судебные расходы, понесенные заявителем, в случае признания незаконным решения, действия (бездействия), принятого или совершенного структурным подразделением этого органа, не являющимся юридическим лицом. 

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" к участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 12, 13, 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (статья 112 КАС РФ). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. 

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанного Постановления Пленума, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно выраженной в принятых Судом решениях (Определении от 25.02.2010 N 224-О-О, Определении от 22.03.2011 N 361-О-О) обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другой стороны в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Именно поэтому речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. 

Интересы административного истца ООО Коллекторское Агентство "21 век" при рассмотрении настоящего административного дела представляла ФИО5 

17.10.2023 между ООО Коллекторское Агентство "21 век" в лице директора ФИО6 (доверитель) и ФИО5 (поверенный) был заключен договор поручительства №б/н, предметом которого было представление интересов доверителя в Московском районном суде г. Калининграда по административному иску ООО Коллекторское Агентство "21 век" к судебному приставу-исполнителю ОСП Московского района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1, УФССП по Калининградской области о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя и возложения обязанностей совершить действия по исполнительному производству № 172785/22/39004-ИП от 10.08.2022 возбужденного на основании исполнительного документа ФС №029242674 в отношении должника ФИО4 Поверенный обязуется подготовить и направить административное исковое заявление вместе с приложением в суд по месту исполнения судебным приставом должностных обязанностей, нести процессуальные обязанности по разрешению спора по административному иску, в том числе составлять и подавать от имени доверителя, заявления, пояснения, возражения, жалобы, ходатайства, соглашения и другие документы необходимые для исполнения настоящего поручения, вправе самостоятельно выбрать способ направления административного искового зявления и заявления о взыскании судебных расходов в суд по месту исполнения судебным приставом должностных обязанностей, сообщать доверителю по его требованию все сведения о ходе исполнения поручения, поверенный обязан исполнять данное ему поручение в соответствии с указаниями доверителя, в случае отказа доверителя от исполнения настоящего договора до его исполнения, возвратить доверителю доверенность, а уплаченное вознаграждение доверителем поверенному в таком случае не возвращается. Цена договора составляет 7000 руб., которые уплачиваются в день подписания сторонами настоящего договора, путем выдачи из кассы доверителя денежных средств, либо иным незапрещенным законом способом. 

В случае отказа в удовлетворения судом заявленных доверителем судебных расходов (издержек), поверенный обязуется в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента вступления судебного постановления в законную силу, вернуть доверителю цену договора, за вычетом произведенных расходов поверейным для исполнения настоящего поручения (услуг почтовой связи, транспортных расходов, оплата госпошлин, иных необходимых услуг признанных сторонами договора). Возврат денежных средств осуществляется путем внесения денежных средств в кассу доверителя, либо иным незапрещенным законом способом. В случае частичного удовлетворения судом заявленных доверителем судебных расходов (издержек), поверенный обязуется в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента вступления судебного постановления в законную силу, вернуть доверителю разницу от цены указанной в п. 4.1. настоящего договора, путем внесения денежных средств в кассу доверителя, либо иным незапрещенным законом способом (л.д. 26-27).

Расходным кассовым ордером №1325 от 17.10.2023 к договору поручения от 17.10.2023 на сумму 7000 руб. подтверждается факт оплаты ООО Коллекторское Агентство "21 век" денежных средств ФИО5 (л.д. 31).

Представитель административного истца подготовила и направила административное исковое заявление в суд по системе ГАС Правосудие (л.д. 3-6, 32), в судебное заседание не являлась, каких-либо иных процессуальных документов, кроме заявлений о рассмотрении дела в ее отсутствие, не составляла.

При определении размера подлежащих взысканию судебных расходов суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и специфику спора, его незначительную сложность, объем оказанных представителем юридических услуг – составление иска, частичное удовлетворение иска.

На основании изложенного суд полагает соразмерным, разумным и справедливым взыскание в возмещение расходов на оплату услуг представителя в размере 2000 руб.

Поскольку Управление Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области, привлеченное судом к участию в деле, является юридическим лицом (п. 12 Типового положения о территориальном органе федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.03.2020 N 64 (ред. от 31.01.2024)), вышеназванные судебные расходы подлежат взысканию с УФССП России по Калининградской области.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Коллекторское агентство «21 век» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, допущенное по исполнительному производству № 172785/22/39004-ИП, выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, от 30.01.2023, постановления об окончании исполнительного производства от 30.01.2023, исполнительного документа.

Взыскать с УФССП России по Калининградской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу ООО «Коллекторское агентство «21 век» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы по оплате услуг представителя в размере 2000 руб.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 1 марта 2024 г.

Судья: подпись 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>