Дело № 2а-1477/19 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

27 февраля 2019 года Великий Новгород 

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Юршо М. В.,

при секретаре Столяровой П. Э.,

с участием прокурора Санарова А. Л., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области к ФИО1 об установлении административного надзора, 

у с т а н о в и л:

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области (далее по тексту также – Учреждение) обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО1, ...., административного надзора на срок 3 года и установлении в отношении него административных ограничений в виде возложения обязанности являться два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения выезда за пределы пункта проживания без разрешения органа внутренних дел, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22.00 до 06.00 час., запрещения посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, запрещения пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию. В обоснование заявления указано, что административный ответчик признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания. 

Представитель административного истца Учреждения в судебное заседание не явился. 

Суд, руководствуясь ст. 272 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца. 

Выслушав объяснения административного ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Санарова А. Л., суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных тем же законом.

Исходя из ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ).

По смыслу указанных норм права лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы за совершение при рецидиве преступлений, в случае признания его в период отбытия наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в обязательном порядке подлежит административному надзору.

Понятие злостного нарушения порядка отбывания наказания дано в статье 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и предполагает в силу части 4 названной статьи признание лица таковым на основании соответствующего постановления начальника исправительного учреждения.

Причем, возможность установления административного надзора в отношении лица, относящегося к указанной категории, признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

Как установлено судом из письменных материалов дела и личного дела административного ответчика, приговором .... ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных .... назначением ему наказания в виде 3 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В его действиях признан рецидив преступлений. 

Соответственно, в силу императивного предписания Федерального закона № 64-ФЗ в отношении административного ответчика должен устанавливаться административный надзор.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области от .... ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За период отбывания наказания на ФИО1 наложено 15 дисциплинарных взысканий.

25 апреля 2019 года ФИО1 освобождается из исправительного учреждения по отбытию срока наказания. 

Из письменных материалов дела судом установлено, что ФИО1 имеет постоянное место жительства.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

При этом срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным.

Поскольку административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, они не могут быть истолкованы как нарушающие конституционное право на свободу, так как они установлены федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком ФИО1 преступлений, обстоятельства, при которых они были совершены, данные о его личности, его характеристику, его поведение в период отбывания наказания в местах лишения свободы, его отношение к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, суд приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику административного надзора по приговору .... сроком на 2 года и административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции. 

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для установления ФИО1 административных ограничений в виде запрещения выезда за пределы пункта проживания без разрешения органа внутренних дел, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22.00 до 06.00 часов, поскольку указанные административные ограничения не соответствуют в данном случае целям и задачам административного надзора, несоразмерно ограничивают право подназорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

Кроме того, в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений не исключается дополнение ранее установленных административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Установить по приговору .... административный надзор в отношении ФИО1, ...., сроком на 2 года. 

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО1 следующие административные ограничения: 

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции. 

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана жалоба, а прокурором – представление - в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения – 27 февраля 2019 года.

Председательствующий М. В. Юршо