Дело № 2-122/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года п.г.т. Шаля Свердловская область

Шалинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Ярославцева В.Е.,

при секретаре Бушуевой Н.Г., 

с участием истца Б.С.Г. и его представителя Н.,

представителя ответчика - администрации Шалинского городского округа 

<

адрес> С.,

специалиста Управления архитектуры и градостроительства Шалинского городского округа К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.С.Г. к Администрации Шалинского городского округа об обязании предоставить во внеочередном порядке жилье по договору социального найма взамен ветхого, непригодного для проживания

установил

Б.С.Г. обратился в суд с требованием к Администрации Шалинского городского округа о возложении обязанности - предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах населенного пункта р.

<

адрес>. В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ супруге истца – В. на основании постановления главы МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № выдан ордер за № на жилое помещение – квартиру по адресу: 

<

адрес>. С указанного времени истец как член семьи вселен в данное жилое помещение, которое до настоящего времени не менял, имеет регистрацию с 2000 года.

Актом и заключением межведомственной комиссии (оба) за № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ, вышеназванная квартира признана непригодной для постоянного проживания. 

В соответствии с этим заключением издано Распоряжение главы Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения (названной квартиры) не соответствующей требованиям к жилому помещению, непригодно для постоянного проживания, указано на необходимость сноса жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ и предоставить нанимателю – В. в срок до ДД.ММ.ГГГГ равнозначное по площади ранее занимаемому жилое помещение по договору социального найма.

С супругой истец расторг брак, после чего ДД.ММ.ГГГГ с ним заключен договор социального найма за № от ДД.ММ.ГГГГ на указанное жилое помещение – квартиру, в котором основанием для заключения договора указано постановление главы МО «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Однако, в настоящее время проживать в квартире невозможно ввиду её разрушения и ветхости.

До настоящего времени ответчик свои обязательства не исполнил, отселение из указанного жилья не произведено.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истцу вручено постановление № о том, что он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список по предоставлению вне очереди жилья по договору социального найма.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, в котором расположена квартира, где он является нанимателем, признан аварийным, подлежащим сносу, установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ответчик фактически подменил обязанность, которую взял на себя и продлил срок отселения на 15 лет. Однако квартира представляет опасность для его жизни и здоровья.

Просит предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах населенного пункта 

<

адрес>.

В ходе судебного разбирательства истец свои требования уточнил и просил возложить на Администрацию Шалинского городского округа обязанность предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма благоустроенное, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: 

<

адрес>, непригодному для проживания, на территории 

<

адрес>, отвечающее установленным требованиям.

В судебном заседании истец Б.С.Г. уточненные требования поддержал в полном объеме по указанным в исковом заявлении основаниям. 

Представитель истца – Н. поддержал заявленный иск доверителя, дополнительно добавив, что если будет установлено, что помещение, в котором проживает истец представляет опасность для его жизни и здоровья по причине аварийного состояния жилого помещения или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия планов и сроков отселения дома, что указано в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденных Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014.

Представитель ответчика - администрации Шалинского городского округа Свердловской области С. возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что источником финансирования строительства (приобретения) жилых помещений для указанной категории лиц являются средства федерального и регионального бюджетов, а не местного бюджета в соответствии с утвержденными федеральными (областными) программами. В настоящее время на территории Шалинского городского округа отсутствует программа на строительство жилых помещений и расселения граждан из аварийного жилья. Б.С.Г. установлен срок переселения до ДД.ММ.ГГГГ. Также поддержал доводы, изложенные ответчиком в своих возражениях.

Представитель третьего лица – Министерства финансов Свердловской области надлежаще извещенный о времени и дате судебных разбирательств, отзыва не предоставил, об отложении судебного заседания не просил, доказательств уважительности отсутствия не заявил. 

Представитель третьего лица – Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области надлежаще извещенный о времени и дате судебного заседания отзыва не предоставил, об отложении судебного разбирательства и о рассмотрении дела в его отсутствие не заявил. 

Суд, с согласия истца и представителей истца и ответчика определил рассмотреть дело при данной явке в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, заслушав заключение специалиста, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно паспортным данным истца и справке Шалинской поселковой администрации – Б.С.Г. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>3 (л.д.50,54).

Как видно из паспорта истца – ДД.ММ.ГГГГ Б.С.Г. заключил брак с Б., а ДД.ММ.ГГГГ брак между ними был расторгнут (л.д.52).

Из договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что В. заключила договор социального найма жилого помещения – квартиры с МУП Шалинского городского округа «Шалинская ЖКС» на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Б. (л.д.12). Членами её семьи записаны в указанный договор социального найма трое детей и муж – Б.С.Г.. Квартира №, предоставленная по договору социального найма, находится по адресу: 

<

адрес>

Актом обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира признана непригодной для постоянного проживания (л.д.14).

Распоряжением главы Шалинского городского округа от № жилое помещение – квартира по указанному адресу признана не соответствующая требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодным для проживания. Постановлено произвести снос данного жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а нанимателю В. предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, соответственно, по договору социального найма (л.д.15).

За № от ДД.ММ.ГГГГ Договор социального найма жилого помещения на спорную квартиру заключен МУП «Шалинская ЖКС» с истцом Б.С.Г. на основании постановления главы МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть на основании постановления, которым был выдан ордер на указанную квартиру ФИО1 (л.д.16-17).

Однако, ДД.ММ.ГГГГ за № межведомственной комиссией вновь проведено обследования указанной квартиры, по итогам составлены акт и заключение в отношении всего многоквартирного жилого 

<

адрес>, которыми данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.18).

Распоряжением главы Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рп жилой многоквартирный дом по указанному адресу признан аварийным, подлежащим сносу. Постановлено произвести отселение нанимателей, собственников из жилых помещений в многоквартирном доме в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим законодательством. В течение одного календарного года с момента переселения произвести снос этого многоквартирного дома (л.д.19).

На основании постановления главы Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ Б.С.Г. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список граждан, которым жилые помещения предоставляются вне очереди по договорам социального найма.

Справка БТИ подтверждает, что за Б.С.Г. объектов недвижимости не значится (л.д.53).

Указанными доказательствами подтверждается возникновение прав у истца на жилое помещение, признанное непригодным для проживания.

Из заключения об оценке помещения (

<

адрес>) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что межведомственная комиссия по результатам заявления по результатам заявления В. выявила следующие недостатки – стены деревянные, обшитые доской; состояние фундамента определить невозможно, так как он засыпан опилом; стены – нижние ряды сгнили, нужно менять; проведено собственными силами жильцов укрепление стен стяжками; деревянные конструкции кровли местами прогнили, требуется замена или капитально ремонтировать; оконные и дверные блоки ветхие, подоконные доски сгнили, необходимо менять; торчат провода электропроводки; печь нужно перекладывать; 

<

адрес> находится многоквартирном доме, общее состояние дома ветхое (л.д. 14).

Иных помещений в собственности истца не имеется, что следует из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.60). 

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из этого Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

При этом, ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения): находящиеся в ветхом состоянии; находящиеся в аварийном состоянии; в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

Как установлено из представленных в судебном заседании доказательств, заключения специалистов и на что указано выше, жилое помещение в котором зарегистрирован истец Б.С.Г., признано ветхим, непригодным для постоянного проживания и представляющим угрозу для жизни и здоровья, проживающих в нем лиц еще по результатам его обследования в 2016 году, в связи с чем Б.С.Г. включен в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

Пунктами 49, 50, 51 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 установлено, что орган местного самоуправления в срок не более 30 дней, а в случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, не позднее дня, следующего за днем поступления акта комиссии, принимает решение о мерах по обеспечению жильем граждан, проживающих в жилых домах (жилых помещениях), признанных непригодными для проживания.

В случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей решение органа местного самоуправления должно содержать указание его собственнику (уполномоченному собственника) либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) о необходимости немедленного отселения граждан.

Копия решения органа местного самоуправления в 5-дневный срок, направляется собственнику жилого дома (жилого помещения), уполномоченному собственника либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) для реализации указанных в нем мер.

На основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма представляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия данных решений.

На основании ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое указанной категории лиц жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, в соответствии с нормами предоставления.

Таким образом, анализ вышеназванных положений жилищного законодательства указывает на то, что органы местного самоуправления обязаны в кратчайшие сроки, а в случае признания жилья аварийным незамедлительно принять решение по отселению граждан, проживающих в таком жилом помещении и предоставлении им иного: пригодного для проживания жилого помещения, в границах данного населенного пункта. 

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то суд может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирован и проживает истец, представляет опасность для его жизни и здоровья.

Свидетель В. показала, что она получила ордер примерно в 1999 году, зарегистрировала брак с Б.С.Г., забеременела и проживали в указанной квартире. Истец был зарегистрирован в указанной квартире как член семьи. Брак они расторгли в 2009 году, но проживали совместно, так как ей некуда было уйти. В 2012 году она обратилась в администрацию, чтобы квартиру признали аварийной, её обследовали и сказали, что их переселят до 2015 года. Однако она позже ушла из данной квартиры и больше не интересовалась. Истец потом сам все бумаги оформлял.

В ходе выездного судебного заседания - при внешнем освидетельствовании указанного жилого помещения, где нанимателем является истец, специалистом Управления архитектуры и градостроительства Администрации Шалинского городского округа К. было сделано заключение, что с момента обследования данной квартиры Межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ - квартира находится в ещё более ветхом состоянии, ничего в лучшую сторону не изменилось, все недостатки, выявленные межведомственной комиссией, имеют место в ходе настоящего выездного судебного заседания.

Жилищные права и обязанности членов семьи возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч. 4 названной статьи, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Исходя из указанных положений закона бывшие члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, проживающие в жилом помещении, сохраняют право пользования им. К бывшим членам семьи нанимателя жилого помещения относятся лица, с которыми у нанимателя прекращены семейные отношения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным, прекращение ведения общего хозяйства.

Таким образом, расторжение брака не является безусловным основанием для прекращения возникшего у добросовестного супруга как члена семьи нанимателя права пользования жилым помещением и признания его, не приобретшим это право.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 25 названного постановления, решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено и подтверждено истцом и свидетелем В., что в течение длительного времени истец проживал с нанимателем спорного жилого помещения В. одной семьей, вел с нею общее хозяйство, имел единый бюджет, они имеют совместно нажитых детей, вместе с нанимателем нес расходы по оплате занимаемого жилого помещения, продолжает проживать в спорном жилом помещении беспрерывно и зарегистрирован в нем.

Следовательно, на него распространяются меры, которые были заявлены его бывшей супруге ответчиком в распоряжении, а именно: о необходимости сноса жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ и предоставления нанимателю – Б.С.Г. в срок до ДД.ММ.ГГГГ равнозначного по площади ранее занимаемому жилого помещения по договору социального найма.

С учетом изложенного суд счел, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению Б.С.Г. вне очереди жилого помещения по договору социального найма, благоустроенного, равнозначного по площади жилому помещению, в котором истец в настоящее время зарегистрирован, и которое признано непригодным для постоянного проживания, на территории 

<

адрес>, отвечающего установленным требованиям.

Соответственно исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Б.С.Г. к Администрации Шалинского городского округа об обязании предоставить во внеочередном порядке жилье по договору социального найма взамен аварийного и подлежащего сносу, удовлетворить.

Возложить на Администрацию Шалинского городского округа обязанность предоставить Б.С.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, находящемуся по адресу: 

<

адрес>, непригодному для постоянного проживания, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах 

<

адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 11.06.2018.

Судья В.Е. Ярославцев