УИД № 60RS0002-01-2024-002300-63

№ 2-1234/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великие Луки 23 октября 2024 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе: 

председательствующего судьи Шлапаковой Г.В. 

при секретаре Петровой Н.С., 

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области, о включении периода работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты приобретения права, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области, о включении периода работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты приобретения права. В обоснование заявленных исковых требований указал следующее.

17.06.2024 истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области (далее – ОСФР по Псковской области, ответчик) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях». 

Решением ответчика от 04.07.2024 № 04-11-27/2556 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 42 года. Согласно указанному решению, страховой стаж истца на дату обращения – 17.06.2024 составил 40 лет 11 месяцев 04 дня. 

В страховой стаж ответчик не включил следующие периоды работы истца:

- с 01.09.1977 по 18.07.1979 (01 год 01 месяц 20 дней) – учеба в Себежском СПТУ № 7, так как это не предусмотрено данным видом пенсии;

- с 01.01.1991 по 20.02.1992 (01 год 01 месяц 20 дней) – работа в должности механизатора в Совхозе «Кызылкотамский» Казахская ССР, данный вид работы приобретен на территории Республики Казахстан, отчисления в Пенсионный фонд РФ не производились;

- с 01.06.1999 по 31.05.2000 (01 год 00 месяцев 01 день) – период получения пособия по безработице, так как это не предусмотрено данным видом пенсии;

- с 01.01.2002 по 03.01.2002 (00 лет 00 месяцев 03 дня), с 01.01.2003 по 09.01.2003 (00 лет 00 месяцев 09 дней), с 18.01.2016 по 22.01.2016 (00 лет 00 месяцев 05 дней) – периоды отпусков без сохранения заработной платы.

С решением ответчика истец не согласен по следующим основаниям.

Исключение из страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 01.01.1991 по 20.02.1992 (01 год 01 месяц 20 дней) в должности механизатора в Совхозе «Кызылкотамский» Казахская ССР считает незаконным, поскольку статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее – Соглашение) предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Спорный период осуществления трудовой деятельности истца в период с 01.01.1991 по 20.02.1992 подтверждается записью в его трудовой книжке.

В связи с чем, истец просит суд обязать ответчика включить в его страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода его работы с 01.01.1991 по 20.02.1992 (01 год 01 месяц 20 дней) в должности механизатора в Совхозе «Кызылкотамский» Казахская ССР; обязать ответчика назначить и выплачивать ему досрочную страховую пенсию по старости со дня приобретения права на пенсию. 

В судебное заседание явился ответчик, который поддержал заявленные исковые требования с учетом их уточнения по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил удовлетворить его иск в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании полагала, что заявленные истцом исковые требования не подлежат удовлетворению по основаниям, изложенным в возражениях на иск и в решении об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании также пояснила, что в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ не учтен спорный период с 01.01.1991 г. по 20.02.1992 г. (01 год 01 месяц 20 дней) – работа в должности механизатора в Совхозе «Кызылкотамский» Казахская ССР, так как данный период работы приобретен на территории Республики Казахстан, отчисления в Пенсионный фонд РФ не производились. При исчислении длительного стажа не могут быть учтены периоды работы, имевшие место в государствах, расположенных на постсоветском пространстве-бывших союзных республиках Союза ССР за период после 01.01.1991 года.

В связи с чем, просила отказать истцу в иске к ОСФР по Псковской области в полном объеме. 

Суд, выслушав стороны, изучив и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 года, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет.

При исчислении продолжительности стажа лиц, названных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения права на досрочную страховую пенсию по старости в страховой стаж подлежат включению периоды работы и иной деятельности на территории Российской Федерации, предусмотренные частью 1 статьи 11 указанного закона, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ указанным лицам в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Следовательно, периоды учебы, периоды прохождения военной службы по контракту, периоды, за которые не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, периоды получения пособия по безработице, отпуска без сохранения заработной платы, не могут быть учтены при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию мужчинам, имеющими длительный страховой стаж 42 года.

Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории Республики Казахстан, осуществляется с применением международного Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года.

В соответствии со ст. 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года, каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положения настоящего соглашения. 

Статья 12 Соглашения ЕАЭС предусматривает, что за стаж работы, приобретенный до вступления Соглашения ЕАЭС в силу, пенсия назначается в соответствии с применением Соглашения от 13.03.1992, согласно которому пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания (места жительства), предусматривают положение о том, что для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками соглашений, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу Соглашения от 13.03.1992.

Таким образом, при исчислении длительного стажа не могут быть учтены периоды работы, имевшие место в государствах, расположенных на постсоветском пространстве-бывших союзных республиках Союза ССР за период после 01.01.1991 года.

Судом установлено, что ФИО1 17.06.2024 года обратился в ОСФР по Псковской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных Приложением № 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ).

В страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, ответчиком засчитаны следующие периоды работы истца: 

- с 02.08.1979 г. по 24.08.1979 г. (00 лет 00 месяцев 23 дня) – работа в должности помощника комбайнера в Совхозе «Ленинец»;

- с 20.10.1980 г. по 29.11.1982 г. (02 года 01 месяц 10 дней) – период прохождения военной службы по призыву;

- с 26.01.1983 г. по 06.10.1987 г. (04 года 08 месяцев 11 дней) – работа в должности механизатора в Совхозе «Ленинец»; 

- с 20.10.1987 г. по 31.12.1990 г. (03 года 02 месяца 12 дней) – работа в должности механизатора в Совхозе «Кызылкотамский» Казахская ССР; 

- с 16.04.1992 г. по 15.06.1992 г. (00 лет 02 месяца 00 дней) – работа в должности механизатора в Колхозе «Ленинец»; 

- с 06.07.1992 г. по 26.07.1993 г. (01 год 00 месяцев 21 день) – работа в должности механизатора в Колхозе «Ленинец»; 

- с 28.07.1993 г. по 23.04.1999 г. (05 лет 08 месяцев 26 дней) – работа в должности главного инженера в АОЗТ «Восход»;

- с 26.06.2000 г. по 31.12.2001 г. (01 год 06 месяцев 06 дней) – работа в МУП Пустошкинского района «Городское коммунальное хозяйство»; 

- с 04.01.2002 г. по 31.12.2002 г. (00 лет 11 месяцев 28 дней) – работа в МУП «Городское коммунальное хозяйство» Пустошкинского района; 

- с 10.01.2003 г. по 17.01.2016 г. (13 лет 00 месяцев 08 дней) – работа в МУП Пустошкинского района «Городское коммунальное хозяйство»; 

- с 23.01.2016 г. по 31.05.2024 г. (08 лет 04 месяца 09 дней) – работа в МУП Пустошкинского района «Городское коммунальное хозяйство».

Таким образом, страховой стаж истца на дату обращения – 17.06.2024 г. составил – 40 лет 11 месяцев 04 дня, при требуемом стаже – 42 года. ИПК составил 125.645, при требуемом – 28.2.

В страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ не учтен спорный период: с 01.01.1991 г. по 20.02.1992 г. (01 год 01 месяц 20 дней) – работа в должности механизатора в Совхозе «Кызылкотамский» Казахская ССР, так как данный период работы приобретен на территории Республики Казахстан, отчисления в Пенсионный фонд РФ не производились.

В части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-Ф3 "О страховых пенсиях" предусмотрено для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закреплен особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа, согласно которому в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанными основаниями, в страховой стаж включаются (засчитываются) только периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 (в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ограничен и расширительному толкованию не подлежит, периоды работы за пределами территории Российской Федерации в данный перечень не входят.

Поскольку в спорный период истец осуществлял трудовую деятельность за пределами территории Российской Федерации, отсутствуют правовые основания для включения в его страховой стаж для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ стаж работы в Республике Казахстан после 1 января 1991 года. 

Согласно абз. 3 п. 3.5 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190, которое действовало в спорный период работы истца на территории Республики Казахстан, периоды работы за границей после 01.01.1991 засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями. 

Кроме того, судом установлено, что Закон Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» № 675-XII был принят 17.06.1991, из чего следует, что пенсионное законодательство СССР со дня принятия национального пенсионного законодательства, на территории Казахстана не применялось. 

Поскольку спорный период работы истца в Республике Казахстан, не включенный ответчиком в его стаж для целей досрочного пенсионного обеспечения, начинается с 01.01.1991 г., то в соответствии с вышеуказанным положением, не может быть засчитан в специальный страховой стаж, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ. 

При установленных обстоятельствах, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области, о включении периода работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области, в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде. 

Судья: Г.В. Шлапакова

Мотивированное решение суда изготовлено 5 ноября 2024 года.

Судья: Г.В. Шлапакова