Дело № 2-875/2025

УИД 75RS0008-01-2025-001215-22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Борзя 8 сентября 2025 года

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Кыдыякова Г.И.

при секретаре судебного заседания Алёшиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края о признании права собственности на недвижимое имущество,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя тем, что заключила с администрацией городского поселения «Борзинское» договор на передачу квартир в собственность граждан от 08.04.2009 в отношении 

<

адрес> в 

<

адрес>, площадью 51,6 кв. м, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 75:04:160205:13 (вид разрешённого использования - для жилого фонда). Исходя из данных технического паспорта (по состоянию на 24.05.2006), общая площадь жилого дома составляла 51,6 кв. м, из них: 1-я комната - 14,2 кв. м, 2-я комната - 8,7 кв. м, 3-я комната - 8,7 кв. м, кухня - 9,3 кв. м, холодная пристройка - 11,6 кв. м. Согласно выписке из технического паспорта на указанную квартиру по состоянию на 19.05.2022, общая площадь составила 57,0 кв. м, из них: 1-я комната - 14,3 кв. м, 2-я комната - 8,7 кв. м, 3-я комната - 7,8 кв. м, кухня - 9,5 кв. м, прихожая - 8,3 кв. м, санузел - 6,4 кв. м, топочная - 2,0 кв. м. Возведённый жилой дом имеет признаки самовольной постройки, поскольку построен на земельном участке, выделенном для индивидуального жилищного строительства, но без получения разрешительных документов. Его существование в данном виде не нарушает прав и интересов других лиц и соответствует всем требованиям строительных и градостроительных нормативов. Таким образом, сохранение самовольной постройки не создаст угрозы жизни и здоровью граждан. Согласно ответу администрации городского поселения «Борзинское» от ДД.ММ.ГГГГ №, развешенное использование земельного участка и объекта недвижимости соответствует основным видам разрешенного использования для данной территориальной зоны. 

Просит суд признать право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 57,0 кв. м, кадастровый №.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Ответчик - администрация городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени слушания дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о причинах не сообщил. 

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как установлено ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1). Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 08.04.2009 является собственником жилого помещения общей площадью 57,0 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Указанное жилое помещение возведено на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, земельный участок 17, 19, право на который в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано.

В силу пп. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из содержания ч. 8 ст. 36 Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее по тексту - ГрК РФ) и п. 4 ст. 85 ЗК РФ следует, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. 

В силу абз. 6 п 4 ст. 85 ЗК РФ, реконструкция существующих объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, может осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами. 

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли определенных категорий используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. 

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что используемый истцом земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для жилого фонда. Сведения о зарегистрированных правах на него в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. 

Постановлением администрации городского поселения «Борзинское» от 14.07.2025 № 443 земельному участку по результату рассмотрения заявления ФИО1 присвоен адрес: 

<

адрес>, земельный участок 17, 19.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее по тексту - ГрК РФ). 

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Статьей 5 Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 30.12.2021 № 476-ФЗ) статья 1 ГрК РФ дополнена пунктом 40, в силу которого, домом блокированной застройки признается жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ жилыми домами блокированной застройки признаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десяти.

При этом в ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ предусмотрено, что блок, указанный в п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу названного Закона), соответствующий признакам, указанным в п. 40 ст. 1 ГрК РФ, со дня вступления в силу данного Федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.

В силу ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ в случае, если до дня вступления в силу данного федерального закона в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о блоках (независимо от их наименования или вида разрешенного использования) в качестве жилых помещений в жилых домах блокированной жилой застройки, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу приведенного федерального закона), и зарегистрированы права на такие блоки, собственники указанных блоков вправе совместным решением уполномочить одного из собственников таких блоков на обращение от имени всех собственников блоков в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), с заявлением об учете изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости в части приведения вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости в соответствии с требованиями законодательных актов Российской Федерации, измененных данным федеральным законом. Отсутствие в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, в границах которой расположены такие объекты, указания на соответствующий вид объекта недвижимости и вид его разрешенного использования, а также утвержденных параметров разрешенного строительства таких объектов не является препятствием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости указанных сведений.

В случае, если созданный до дня вступления в силу настоящего Федерального закона жилой дом блокированной застройки, указанный в п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), расположен на земельном участке, находящемся в общей долевой собственности собственников блоков в таком доме, решение, указанное в части 3 настоящей статьи, может содержать указание на решение таких собственников о разделе данного земельного участка с образованием земельных участков под каждым домом блокированной застройки. В этом случае одновременно с заявлением, указанным в части 3 настоящей статьи, в орган регистрации прав должно быть подано заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образуемые земельные участки с приложением документов, необходимых для осуществления таких государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Отсутствие в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, в границах которой расположен данный земельный участок, указания на соответствующий вид разрешенного использования, а также утвержденных предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков не является препятствием для указанного в настоящей части раздела земельного участка (ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ). 

Таким образом, с 01.03.2022 в законодательство внесены изменения в правовой режим домов блокированной застройки, в том числе дано определение дома блокированной застройки, исключены требования об образовании самостоятельного земельного участка под каждым домом блокированной застройки.

Согласно ч. 2 и ч. 4 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В силу п. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (п. 1.1 ч. 17 ст. 51, ст. 51.1 ГрК РФ).

Таким образом, строительство жилых домов на земельных участках индивидуального жилищного строительства, дачных и садовых землях носит уведомительный порядок и без получения разрешения на строительство.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии со ст. 55 ГрК РФ представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

При этом ч. 15 ст. 55 ГрК РФ предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 данного Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, далее по тексту - ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170).

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В соответствии с ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом.

В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из технического паспорта, 24.05.2006 указанное жилое помещение состояло из следующих помещений: кухня – 9,3 кв. м подсобной площади высотой 2,69 м, жилое – 14,2 кв. м жилой площади, жилое - 8,7 кв. м жилой площади, жилое – 7,8 кв. м жилой площади, холодная пристройка – 11,6 кв. м подсобной площади. Общая площадь жилого помещения составляла 40,0 кв. м, из них 30,7 кв. м жилой площади, 9,3 кв. м подсобной площади. Также имелась холодная пристройка - 11,6 кв. м.

Представленным техническим паспортом, составленным КГУП «Забайкальское БТИ» в отношении спорного жилого помещения, подтверждено, что по состоянию на 19.05.2022 оно включает в себя следующие помещения: прихожая – 8,3 кв. м подсобной площади высотой 2,40 м, санузел – 6,4 кв. м подсобной площади, топочная – 2,0 кв. м подсобной площади, кухня – 9,5 кв. м подсобной площади высотой 2,60 м, жилое – 14,3 кв. м жилой площади, жилое 8,7 – кв. м жилой площади, жилое – 7,8 кв. м жилой площади. Общая площадь жилого помещения составляет 57,0 кв. м, из них 30,8 кв. м жилой площади, 26,2 кв. м подсобной площади. 

Изученные судом технические паспорта свидетельствуют о том, что в отношении спорного жилого помещения были произведены реконструкция, перепланировка и переустройство путем выполнения работ, в результате которых увеличилась общая и вспомогательная (подсобная) площадь помещения, изменилась высота некоторых помещений, положение санитарно-технического оборудования, количество оконных и дверных проемов, их размеры и расположение.

Решениями главы городского поселения «Борзинское» от 17.07.2025 ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство по причине отсутствия документов, необходимых для получения разрешения на строительство согласно п. 7 ст. 51 ГрК РФ, и в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию из-за отсутствия градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство, однако данное обстоятельство само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. 

Между тем материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что произведенные истцом реконструкция, перепланировка и переустройство спорной квартиры могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. 

Изучив план размещения исследуемого помещения и поэтажный план, суд приходит к выводу о том, что спорное помещение с кадастровым номером 75:04:160205:305 фактически является жилым домом блокированной застройки, поскольку состоит из блока - помещения (квартиры), имеющего с соседней квартирой (блоком) общую стену без проемов и обособленный выход на земельный участок. 

Согласно пояснениям главы городского поселения «Борзинское» от 11.07.2025, собственником спорного жилого помещения проведена его реконструкция, которая включает в себя работы по увеличению площади холодной пристройки, ее утеплению, устройству сантехнических приборов в помещение № 2 (согласно техническому паспорту от 25.05.2022) с установкой со стоком в септик, расположенный в границах земельного участка. Также собственником пристроено нежилое помещение - топочная, которая предназначена для отопления квартиры. Проведенная реконструкция помещения не затрагивает несущие конструкции. Жилое помещение находится в работоспособном состоянии, после проведения реконструкции нарушений несущих конструкций (стены, перекрытия) не наблюдается. Земельный участок с расположенным на нем жилым домом расположен в зоне среднеэтажной жилой застройки (ЖС). В соответствии с утвержденными решением Совета городского поселения «Борзинское» № 161 от 27.12.2024 Правилами землепользования и застройки городского поселения «Борзинское» для данной территориальной зоны основной вид разрешенного использования земельных участков и объектов недвижимости - для формирования кварталов с высокой плотностью застройки, она предназначена для размещения жилых домов с количеством этажей не более пяти, а также объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. Разрешенное использование земельного участка и объекта недвижимости соответствует основному виду разрешенного использования для данной территориальной зоны. 

В этих условиях суд, учитывая, что в настоящее время для строительства или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства не требуется получение разрешения на строительство и собственник дома блокированной застройки после государственной регистрации права на такой блок вправе обеспечить образование необходимого земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, занятого и необходимого для эксплуатации принадлежащего ему блока, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

По правилам ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Вместе с тем в данном конкретном случае ответчики прав истца не нарушали, в связи с чем, государственная пошлина взысканию с них не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт серии № №) право собственности на квартиру общей площадью 57,0 квадратных метров с кадастровым номером №, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации в Едином государственном реестре недвижимости права собственности на вышеуказанный объект недвижимости за ФИО1 .

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Борзинский городской суд Забайкальского края.

Председательствующий судья Г.И. Кыдыяков

Мотивированное решение составлено 22.09.2025