Дело № 5-2079/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 ноября 2020 года г. Челябинск 

Судья Калининского районного суда г.Челябинска Панфилова Н.В., 

при секретаре Кириенко А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН ***, ИНН ***), в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене ФИО2 05 августа 2020 года составлен протокол об административном правонарушении № 253, которым установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в 13 час. 00 мин. (дата) при осуществлении деятельности в предприятии торговли «Пивомания», расположенном по (адрес), согласно акта проверки № 67/04 не обеспечила выполнение требований ст. 11, ст. 24, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2., п.4.2, п.5.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых сырья и пищевых продуктов», а именно: 

- п.2.2 СП 2.3.6.1066-01 – деятельностью предприятия торговли «Пивомания» ИП ФИО1 ухудшаются условия проживания гражданина, проживающего над предприятием; 

- п.4.2 СП 2.3.6.1066-01 – при обследовании вентиляции предприятия торговли «Пивомания» ИП ФИО1 установлено, что торговые, складские помещения не оборудованы системой приточно-вытяжной механической вентиляцией; 

- п. 5.1 СП 2.3.6.1066-01 – в магазине «Пивомания» ИП ФИО1 для хранения и охлаждение пивных кег используется холодильная камера, стены и потолок которой обшиты теплоизоляционными материалами, внутри имеется установка для охлаждения воздуха данного помещения с выносным блоком, закрепленным, на наружной стене дома на уровне первого этажа.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ)

Поскольку санкция, инкриминируемая ИП ФИО1, статьи предусматривает в качестве возможной меры наказания меру ответственности в виде административного приостановления деятельности, применение которой по смыслу статьи 3.12 КоАП РФ относится к исключительной компетенции судей, дело об административном правонарушении передано на рассмотрение судье Калининского районного суда г. Челябинска.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ранее, в ходе судебного разбирательства ее защитник - Ермилко С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании факт совершения административного правонарушения не оспаривала, пояснила, что выявленные в ходе проверки нарушения не устранены, но в ближайшее время будут устроены, уже ведутся работы.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в частности, как непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, так и поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, в связи с обращением ФИО7 в Управление Роспотребнадзора по Челябинской области в период с 02 июля 2020 года по 29 июля 2020 года проведена внеплановая проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

В результате проведенной проверки установлено, что предприятие торговли «Пивомания» ИП ФИО1 по (адрес), расположено на первом этаже жилого дома, который предназначен для помещения общественного назначения. В предприятии торговли оказываются услуги торговли населению.

Согласно акту проверки № 67/04 от 29 июля 2020 года торговые, складские помещения не оборудованы системой приточно-вытяжной механической вентиляцией. Оценить соответствие магазина требования СП в части выпуска воздуха из санитарно-бытового помещения магазина не представляется возможным в связи с отсутствием схемы (проекта) системы вентиляции магазина. В магазине для хранения и охлаждения пивных кег используется холодильная камера, стены и потолок которой обшиты теплоизоляционными материалами, внутри имеется установка для охлаждения воздуха данного помещения с выносным блоком, закрепленным, на наружной стене дома на уровне первого этажа. На момент обследования договора на проведение работы по переоборудованию подсобного помещения, акты выполненных работ, паспорта на установленное оборудование не представлено. Кроме того, установлено, что в предприятии торговли «Пивомания» осуществляется реализация табачных изделий на расстоянии 32,5 места от учреждения по оказанию образовательных услуг «Биг бен» ЧОУ «Биг бен».

Соответственно, в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевой продукции», Федеральный закон от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а именно:

- п.2.2. СП 2.3.6.1066-01 организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроено-пристроенном к жилым и общественным зданиям. В нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

- п.4.2 СП 2.3.6.1066-01 торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой металлической сеткой. Санитарно-бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции с естественными побуждением, превышающим кратность воздухообмена основных помещений организации торговли.

- п.5.1 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли, расположенных в жилых зданиях или зданиях иного назначения, не допускается оборудовать машинные отделения, холодильные камеры, грузоподъемники непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями.

- пп.2 п.7 ст. 19 № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукции в следующих местах: на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 253 от 05 августа 2020 года; постановлениями от 28 января 2020 года, от 17 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, актом проверки № 67/04 от 29 июля 2020 года, фототаблицей.

Принимая решение, суд учитывает, что протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом, права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, ИП ФИО1 были разъяснены в установленном законом порядке, копии протокола последняя получила, о чем свидетельствует подпись в протоколе.

Нарушений при составлении указанного протокола, а также при получении иных вышеперечисленных доказательств, не усматривается, в связи с чем, судья не находит оснований ставить под сомнения сведения, изложенные в перечисленных документах, расценивая их как доказательства по делу об административном правонарушении, составленных в связи с совершенным правонарушением.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1

При осуществлении предпринимательской деятельности индивидуальный предприниматель берет на себя ответственность за невыполнение норм законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия. Хозяйствующий субъект осуществляет на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг, и в силу федерального закона обязан соблюдать действующие санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, сведения о повторности однородного административного правонарушения, установив, что организация осуществляет деятельность с нарушениями санитарных правил и норм, которые создают потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о наличии основания для назначения ИП ФИО1 административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Как следует из материалов дела, временный запрет деятельности в рамках производства по данному делу об административном правонарушении не осуществлялся. Следовательно, срок административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности предприятия торговли «Пивомания», расположенного по (адрес).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ОГРН ***, ИНН ***) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия торговли «Пивомания», расположенного по (адрес), на срок 30 суток с момента фактического приостановления деятельности, запретив его эксплуатации на тот же срок, разрешив проведение мероприятий по устранению выявленных нарушений и доступ в помещение уполномоченных на их проведение лиц.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья:

Н.В. Панфилова