70RS0004-01-2020-001298-30

№5-102/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<

...> 13 апреля 2020 года

Судья Советского районного суда г. Томска Титов Тарас Николаевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> ..., гражданки Республики Казахстан, владеющей русским языком, студентки 3 курса ТГУ, проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в 20 час.00мин. ФИО2, проживающая по 

<

адрес>, в нарушение п.10 Распоряжения администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра ( в редакции распоряжения ль ДД.ММ.ГГГГ №-ра) «О введении режима функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории 

<

адрес>», которым граждане находящиеся на территории 

<

адрес>, обязаны с 22.00час. 31.03.2020до ДД.ММ.ГГГГ не покидать места проживания (пребывая), за исключением предусмотренных указанным пунктом случаев, без уважительных причин находилась на площади 

<

адрес> в 

<

адрес>. При этом ее действия не входили в перечень исключений, предусмотренных п.10 Распоряжения администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра, то есть своими действиями не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при этом совершенные ею действия не относятся к случаям, предусмотренным ч.2 ст. 6.3КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Факт нахождения ФИО2 без уважительных причин на площади Ново-Соборной, 2 в 

<

адрес> подтверждается ее объяснениями в протоколе об административном правонарушении, в котором она собственноручно указала «Согласна» (л.д.2); рапортами сотрудников полиции ФИО3, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых изложены обстоятельства совершенного ФИО2 административного правонарушения ( л.д.6-7); фототаблицей с изображением ФИО2

Проанализировав представленные доказательства, судья находит их допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ каких-лиюо ходатайств, замечаний ею не представлено.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Так, согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь, и охрану здоровья, на свободу и личную неприкосновенность, кто законно находится на территории РФ свободно передвигается, выбирать место пребывания и жительства. Каждому гарантирована государственная защита его прав и свобод.

Вместе с тем, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц. Права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и обеспечивается правосудием (ст.17,18 Конституции РФ). Для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с Федеральными конституционными законами могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и сроков их действия.

Согласно ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 10 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № новая коронавирусная инфекция, вызванная (2019-nCoV), внесена в список заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию РФ и распространения на территории РФ инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения.

Органы местного самоуправления, в пределах своих полномочий, в соответствии с ч.4 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «Об об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», вправе издавать муниципальные правовые акты, содержащие нормы об охране здоровья, в соответствии с настоящим федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Распоряжением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории 

<

адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ введен режим функционирования « повышенная готовность».

Данное Распоряжение издано в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который согласно ст. 1 определил уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию, как состояние готовности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к ликвидации чрезвычайной ситуации, требующее от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации.

Установленные п.10 Распоряжения администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра (ред.от ДД.ММ.ГГГГ) для граждан, находящихся на территории 

<

адрес>, обязанности не покидать места проживания (пребывания), за исключением предусмотренных данной нормой случаев, обусловлено исполнением огранном государственной власти 

<

адрес> своих полномочий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в соответствии с пп. «м,у,ф» п.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

В протоколе об административном правонарушении ФИО2 вменяются действия, запрещенные п.10 Распоряжения администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра. Её деяние квалифицированно по ч.2 ст. 6.3КоАП РФ.

Статьей 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При этом ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Учитывая, что обстоятельства в результате которых ФИО2, покинула место своего жительства не входят в перечень исключений, предусмотренных п.10 Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-ра, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в период, когда должна находиться на самоизоляции. При этом совершенные ею действия не относятся к случаям, предусмотренным ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с чем имеются основания для квалификации ее действий по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и привлечения к административной ответственности.

В силу разъяснений, приведенных в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Защита здоровья неопределенного круга граждан является одной из мер обеспечения безопасности, то есть ч.2 ст.6.3КоАП РФ и ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ имеют единый родовой объект, а наказание, предусмотренное ч.1ст. 20.6.1 КоАП РФ не превышает наказания, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть в соответствии с указанием Постановления Пленума, препятствий для переквалификации действия ФИО2 нет.

Исходя из обстоятельств правонарушения, учитывая вышеизложенные положения законодательства, суд изменяет квалификацию действий ФИО2 на ч.1 ст. 20.6.1 КоАп РФ и квалифицирует его как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Исходя из смысла конституции Р, в соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, и задачами законодательства об административных правонарушениях является, в том числе, защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, защита общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяются в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье граждан и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которая является студенткой 3 курса ТГУ, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, и оснований для признания данного деяния малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

За совершение правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Учитывая обстоятельства дела, степень общественной опасности правонарушения, личность виновного, цели административного наказания, считаю необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа, в размере 1 000,00руб.

Руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10, КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа№

№

Судья Т.Н. Титов