Дело № 12-1-139/2024

УИД 64RS0010-01-2024-003164-51

РЕШЕНИЕ

17 декабря 2024 года г.Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе судьи Гладышевой С.Н., при секретаре Калашниковой М.В., с участием врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Вольского межрайонного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Саратовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске жалобу Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области на постановление № 218 от 01 ноября 2024 года, вынесенного врио заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Вольского межрайонного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Саратовской области ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Вольского межрайонного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Саратовской области ФИО1 от 01 ноября 2024 года администрация НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Постановлением установлено, что 01 ноября 2024 года врио заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Вольского межрайонного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Саратовской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № 193849/24/64008-ИП от 28 июля 2021 года, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Кировским районным судом г.Саратова от 24 марта 2021 года по делу П. к Фонду капитального ремонта в многоквартирных домах Саратовской области о взыскании ущерба, причиненного заливом, в соответствии с которым на ответчика возложена обязанность произвести надлежащий ремонт крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, установлено не исполнение данного решения, а также не представление должником доказательств невозможности его исполнения.

В жалобе, поданной в Вольский районный суд, Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области выражает несогласие с указанным постановлением, поскольку решение суда не было исполнено по не зависящим от него обстоятельствам, просит постановление отменить.

Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, доводы жалобы поддержал.

В судебном заседании врио заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Вольского межрайонного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Саратовской области ФИО1 в удовлетворении жалобы просила отказать.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив административный материал, материалы исполнительного производства, суд полагает постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1.25.15 КоАП РФ).

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как установлено судом, 24 октября 2024 года ведущим судебным приставом Вольского МОСП ФИО2 в адрес НО «Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области» направлено извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 КоАП РФ.

30 октября 2024 года извещение было вручено адресату.

01 ноября 2024 года ведущим судебным приставом Вольского МОСП ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении НО «Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области» в совершении правонарушения предусмотренном ст.17.15 КоАП РФ, протокол был составлен в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Постановлением врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Вольского межрайонного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Саратовской области ФИО1 от 01 ноября 2024 года администрация НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Таким образом, Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области, являясь в соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должен был быть уведомлен о дате, времени, месте рассмотрения дела в порядке, установленного частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, сведения об извещении Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области о месте и времени рассмотрения дела, в материалах, отсутствуют, что является существенным нарушением прав лица, влекущего безусловную отмену принятого акта, как свидетельствующего о том, что должностным лицом не созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в результате чего, Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области был лишен права на непосредственное участие при рассмотрении административного дела и возможности реализации права на защиту.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Принимая во внимание, что срок привлечения Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области к административной ответственности не истёк, надлежит возвратить дело на новое рассмотрение врио заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Вольского межрайонного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Саратовской области ФИО1, правомочному рассмотреть дело, так как имело место существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что к административной ответственности должностным лицом привлечено не юридическое лицо – Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области, а «администрация НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области», без указания, что представляет собой данная «администрация», при этом размер назначенного штрафа соответствует размеру штрафа для юридического лица.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Вольского межрайонного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Саратовской области ФИО1 от 01 ноября 2024 года о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области» отменить, направить дело на новое рассмотрение врио заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Вольского межрайонного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Саратовской области ФИО1

Решение вступает в законную силу после оглашения.

Судья С.Н.Гладышева