Дело № 2а-1454/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 г. г. Иваново 

Ленинский районный суд города Иваново в составе председательствующего судьи Уенковой О. Г., при ведении протокола секретарем Гусейновой Л.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, 

представителя административного ответчика ФИО2,

представителя административных ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иваново

материалы дела по административному иску Садоводческого некоммерческого товарищества «Частник» к Администрации города Иваново, Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом, Управлению Росреестра по Ивановской области о признании действий и решений незаконными, обязании совершить определенные действия,

установил:

СТН «Частник» обратилось в суд с вышеуказанным иском к ответчикам по тем основаниям, что Администрация города Иваново в лице Ивановского городского комитета по управлению имуществом обратилась с заявлением от 01.04.2021 № 5-03-01-41-338 в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым №, площадью 10888,24 кв.м, с разрешенным использованием: для садоводства, расположенного по адресу: 

<

адрес> в связи с отсутствием у Ивановского городского комитета по управлению имуществом сведений об объектах капитального строительства на вышеуказанном земельном участке. 

21 апреля 2021 года по решению ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области данный земельный участок был снят с государственного кадастрового учета.

Административный истец настаивает, что действия филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области о снятии с учета земельного участка с кадастровым № № площадью 10888,24 кв.м, с разрешенным использованием: для садоводства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, являются незаконными, поскольку данный земельный участок не является временным земельным участком, поэтому указанное в заявлении Комитета основание снятия земельного участка с кадастрового учета не относится к основаниям, предусмотренным частями 3, 14, 15 статьи 41, частями 10, 11 статьи 60, статьей 60.2, частями 3, 3.1, 3.2 статьи 70 Закона N 218-ФЗ. 

Кроме того, вопреки положениям пункта 2 части 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению не было приложено документов, послуживших основанием для обращения с заявлением о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Комитетом вопреки части 1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» необоснованно направлено заявление от 01.04.2021 г. № 5-03-01-41-338 о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым № № в рамках информационного взаимодействия, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в рамках межведомственного информационного взаимодействия внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия только при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена возможность снятия с государственного кадастрового учета земельных участков в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Кроме того, заявление от 01.04.2021 № 5-03-01-41-338 было направлено на адрес электронной почты кадастровой палаты в нарушение установленного частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядка предоставления заявлений о государственном кадастровом учете, а именно: не подан документ в электронном виде, подписанный электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области об исключении сведений из реестра о снятии с учета земельного участка с кадастровым № №, площадью 10888,24 кв.м, с разрешенным использованием: для садоводства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, нарушают права административного истца на получение в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым № №

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации истец просит суд признать действия филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области по снятию с учета земельного участка с кадастровым № № площадью 10888,24 кв.м, с разрешенным использованием: для садоводства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, незаконными; признать действия Администрации города Иваново в лице Ивановского городского комитета по управлению имуществом по направлению заявления от 01.04.2021 № 5-03-01-41-338 о снятии с учета земельного участка с кадастровым № №, площадью 10888,24 кв.м, с разрешенным использованием: для садоводства, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В ходе судебного разбирательства ненадлежащий ответчик ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области заменена на надлежащего – Управление Росреестра по Ивановской области, в связи с чем, истцом на основании ст. 46 КАС РФ изменен предмет иска.

В окончательной редакции просительной части административного иска истец просит суд признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области по снятию с учета земельного участка с кадастровым № №:4, площадью 10888,24 кв.м, с разрешенным использованием: для садоводства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, незаконными;

признать действия Администрации города Иваново в лице Ивановского городского комитета по управлению имуществом по направлению заявления от 01.04.2021 № 5-03-01-41-338 о снятии с учета земельного участка с кадастровым № №, площадью 10888,24 кв.м, с разрешенным использованием: для садоводства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, незаконными;

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области в течении 30 дней после вступления в силу решения Ивановского районного суда об удовлетворении заявленных требований восстановить запись в Едином государственном реестре недвижимости о земельном участке с кадастровым № площадью 10888.24 кв.м, с разрешенным использованием: для садоводства, расположенном по адресу: 

<

адрес>, со статусом «ранее учтенный».

Представитель административного истца ФИО4 по доверенности административный поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить. 

Участвующий ранее в судебном заседании председатель СНТ «Частник» ФИО5 также поддерживал административный иск, просил удовлетворить. 

Представитель административных ответчиков – Администрации города Иванова, Ивановского городского комитета по управлению имуществом ФИО3 возражала против удовлетворения заявленного иска, ссылаясь на основания письменного отзыва, существо которого сводится к тому, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10 888,24 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, был внесен в ЕГРН с разрешенным использованием: для садоводства. Границы земельного участка не были установлены в соответствии с требованием действующего законодательства. Сведения об оформленных правах в ЕГРН и в Администрации города Иванова отсутствовали. Дата присвоения кадастрового номера по данным ЕГРН 06.03.2006. Земельный участок имел статус «актуальные, ранее учтенные». Указанный земельный участок 21.04.2021 снят с кадастрового учета. 

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования (часть 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, абзац второй части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»). 

На территории города Иванова таким органом является Администрация города Иванова (статья 29 Устава города Иванова, утвержденного решением Ивановской городской Думы от 14.10.2005 № 613, пункт 4 статьи 5 правил землепользования и застройки города Иванова, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 № 694).

Администрация города Иванова 01.04.2021 направила письмо о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, с информацией об отсутствии прав на вышеуказанный земельный участок и отсутствии оснований для разграничения права государственной собственности на него.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 г., в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Ивановской области ФИО6 по доверенности административный иск не признала, настаивая на отказе в его удовлетворении, пояснив следующее. 

В настоящее время в ЕГРН содержатся архивные сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером № декларированной площадью 10888,24 кв.м, вид разрешенного использования для садоводства, располагавшемся на землях населенных пунктов по адресу: 

<

адрес>. Сведений о местоположении границы указанного земельного участка в ЕГРН не содержалось. Также в ЕГРН отсутствовали сведения о связях указанного земельного участка с какими-либо объектами капитального строительства.

Сведения о регистрации права собственности или обременении прав относительно указанного земельного участка на момент снятия с государственного кадастрового учета в ЕГРН отсутствовали.

В сведениях ЕГРН о незарегистрированных правах на земельный участок указан вид права государственная собственность и правообладатель - Администрация города Иваново.

В ЕГРН никогда не содержались сведения о каких-либо иных правообладателях или арендаторах спорного земельного участка.

Сведения о спорном объекте недвижимости внесены в ЕГРН 05.06.2006 в соответствии с Перечнем земельных участков в границах кадастрового квартала № по состоянию на март 2006 года, утвержденным начальником территориального отдела № 9 Управления Роснедвижимости по Ивановской области 16.05.2006 и заместителем председателя Ивановского городского комитета по управлению имуществом 15.05 2006.

Обращение заместителя председателя Ивановского городского комитета по управлению имуществом от 01.04.2021 № 5-03-01-31-338 о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № на основании статьи 70 Закона о регистрации, поскольку права на данный земельный участок не оформлены, поступило в порядке информационного взаимодействия 05.04.2021 в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области (далее - Филиал).

В вышеуказанном обращении также было указано об отсутствии сведений об объектах капитального строительства на спорном земельном участке.

Во исполнение своих полномочий Филиалом указанное обращение было загружено в федеральную государственную информационную систему ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Решение о снятии вышеуказанного земельного участка с государственного кадастрового учета принимал государственный регистратор прав Управления в соответствии с полномочиями, определенными в Законе о регистрации.

Согласно части 3 статьи 70 Закона о регистрации «Орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Подпунктом 3 пункта 181 Приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» установлено, что в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 г., при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такой земельный участок или в реестре прав на недвижимость записи о праве (ограничении права) на такой земельный участок осуществляется одно из следующих действий, в нашем случае «при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках, из которых образован земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до 1 марта 2008 г., отсутствии в государственном кадастре недвижимости и (или) ЕГРП сведений о правах (ограничениях прав) на такой земельный участок, отсутствии сведений о наличии на земельном участке объектов недвижимости, в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, направляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрос о наличии правоустанавливающих документов в отношении такого земельного участка и оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок. В случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок и (или) правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, либо непоступления в орган регистрации прав указанного уведомления в течение 3 месяцев со дня направления запроса записи о земельном участке присваивается статус «архивная».

В результате рассмотрения указанного обращения Управлением 21.04.2021 принято решение об исключении сведений о земельном участке с кадастровым номером № из ЕГРН.

Необходимо учесть, что в адрес Управления поступило обращение СНТ «Частник» от 26.05.2021 относительно вышеуказанного земельного участка.

При рассмотрении данного обращения Управлением направлялся запрос в Филиал (исх. № 7479 от 04.06.2021).

Как следует из ответа Филиала от 15.06.2021 № 15/3184 в рамках реализации положений части 3 статьи 70 Закона о регистрации, а также пункта 181 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943, вступивших в силу с 01.01.2017, Филиалом в адрес Комитета сопроводительным письмом от 17.11.2017 № 12/7031 был направлен перечень ранее учтенных земельных участков для проверки и анализа на наличие правоустанавливающих документов, объектов капитального строительства, расположенных на данных земельных участках, оснований для разграничения прав, в целях выявления земельных участков, подлежащих снятию с кадастрового учета. Земельный участок с кадастровым номером № в данный перечень не включался.

Таким образом, принимая решение о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, государственный регистратор не превысил своих должностных полномочий, не нарушил требования действующего законодательства в области государственного кадастрового учета.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области в судебное заседание не явился, направив возражения по существу иска, которые являются идентичными возражениям Управления по Ивановской области. Кроме того, отмечается, что сведения о спорном объекте недвижимости внесены в ЕГРН 05.06.2006 в соответствии с Перечнем земельных участков в границах кадастрового квартала 37:24:02 02 48 по состоянию на март 2006 года, утвержденным начальником территориального отдела № 9 Управления Роснедвижимости по Ивановской области 16.05.2006 и заместителем председателя Ивановского городского комитета по управлению имуществом 15.05.2006.

Обращение заместителя председателя Ивановского городского комитета по управлению имуществом от 01.04.2021 № 5-03-01-31-338 о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № на основании ст. 70 Закона о регистрации, поскольку права на данный земельный участок не оформлены, поступило в порядке информационного взаимодействия 05.04.2021. В упомянутом обращении также было указано об отсутствии сведений об объектах капитального строительства на спорном земельном участке.

Во исполнение своих полномочий (как оператора) Филиалом указанное обращение было загружено в федеральную государственную информационную систему ведения Единого государственного реестра недвижимости. 

Часть 3 статьи 70 Закона о регистрации гласит, что орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

Филиал также обращает внимание на то, что в Уставе СНТ «Частник» установлено, что указанное товарищество образовано с целью освоения земельного участка с кадастровым номером 37:24:010448:1, то есть другого земельного участка, расположенного в другом районе в южной части города, тогда как спорный объект недвижимости находился на северо-востоке города.

При этом, записи об упомянутом земельном участке с кадастровым номером № уточненной площадью 50956 кв.м, расположенном на землях населенных пунктов по адресу: 

<

адрес> в продолжении ул.2-й Камвольной, предназначенном для садоводства, в ЕГРН также присвоен статус «архивная» 05.03.2019. В период с 16.05.2017 по 15.11.2017 данный земельный участок городским округом Иваново был предоставлен в безвозмездное (срочное) пользование СНТ «Частник» (ИНН №, ОГРН №).

В сведениях ЕГРН о незарегистрированных ограничениях и обременениях прав указано о существовании в период с 09.12.1993 по 10.12.1998 обременения данного земельного участка арендой в пользу садоводческого товарищества «Частник» на основании договора аренды № № от 09.12.1993.

На месте земельного участка образован, в частности, земельный участок с кадастровым номером №, предназначенный для спорта, находящийся в аренде общественного фонда - Фонд поддержки социальных инициатив Газпрома (Фонд «Газпром социальные инициативы»).

В дополнении к возражениям указал на ошибочность позиции истца в части незаконности действий Росреестра по Ивановской области по снятию земельного участка с кадастрового учета. 

Выслушав представителей сторон, заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам. 

Судом установлено, что СНТ «Частник» образовано с целью освоения земельного участка с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование «для садоводства», расположенного по адресу: г

<

адрес> 

Установлено также, что записи об упомянутом земельном участке с кадастровым номером № уточненной площадью 50956 кв.м, расположенном на землях населенных пунктов по адресу: 

<

адрес> предназначенном для садоводства, в ЕГРН также присвоен статус «архивная» 05.03.2019. В период с 16.05.2017 по 15.11.2017 данный земельный участок городским округом Иваново был предоставлен в безвозмездное (срочное) пользование СНТ «Частник» (ИНН №, ОГРН №

В сведениях ЕГРН о незарегистрированных ограничениях и обременениях прав указано о существовании в период с 09.12.1993 по 10.12.1998 обременения данного земельного участка арендой в пользу садоводческого товарищества «Частник» на основании договора аренды № №.

На месте земельного участка образован, в частности, земельный участок с кадастровым номером 37:26:000000:4301, предназначенный для спорта, находящийся в аренде общественного фонда - Фонд поддержки социальных инициатив Газпрома (Фонд «Газпром социальные инициативы»).

Установлено также, что общим собранием членов СНТ «Частник», состоявшимся 17 марта 2021 г. было принято решение об обращении в Ивановский городской комитет по управлению имуществом в целях предварительного согласования предоставления земельного участка с кадастровым № №, площадью 10888,24 кв.м, с разрешенным использованием: для садоводства, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Судом также установлено, что земельный участок с кадастровым номером №4, площадью 10 888,24 кв.м, по адресу: 

<

адрес> был внесен в ЕГРН с разрешенным использованием: для садоводства. Границы земельного участка не были установлены в соответствии с требованием действующего законодательства. Сведения об оформленных правах в ЕГРН и в Администрации города Иванова отсутствовали. Дата присвоения кадастрового номера по данным ЕГРН 06.03.2006. Земельный участок имел статус «актуальные, ранее учтенные». 

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования (часть 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, абзац второй части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»). На территории города Иванова таким органом является Администрация города Иванова (статья 29 Устава города Иванова, утвержденного решением Ивановской городской Думы от 14.10.2005 № 613, пункт 4 статьи 5 правил землепользования и застройки города Иванова, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 № 694).

Установлено, что 01.04.2021 Администрацией города Иванова в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области» было направлено информационное письмо о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 37:24:020248:4 по адресу: 

<

...> с информацией об отсутствии прав на вышеуказанный земельный участок и отсутствии оснований для разграничения права государственной собственности на него.

В результате рассмотрения указанного обращения Управлением 21.04.2021 принято решение об исключении сведений о земельном участке с кадастровым номером № из ЕГРН.

Установлено, что в настоящее время в ЕГРН содержатся архивные сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером № декларированной площадью 10888,24 кв.м, вид разрешенного использования для садоводства, располагавшемся на землях населенных пунктов по адресу: 

<

...>. Сведений о местоположении границы указанного земельного участка в ЕГРН не содержалось. Также в ЕГРН отсутствовали сведения о связях указанного земельного участка с какими-либо объектами капитального строительства.

Сведения о регистрации права собственности или обременении прав относительно указанного земельного участка на момент снятия с государственного кадастрового учета в ЕГРН отсутствовали.

В сведениях ЕГРН о незарегистрированных правах на земельный участок указан вид права государственная собственность и правообладатель - Администрация города Иваново.

В ЕГРН никогда не содержались сведения о каких-либо иных правообладателях или арендаторах спорного земельного участка.

Сведения о спорном объекте недвижимости внесены в ЕГРН 05.06.2006 в соответствии с Перечнем земельных участков в границах кадастрового квартала № по состоянию на март 2006 года, утвержденным начальником территориального отдела № 9 Управления Роснедвижимости по Ивановской области 16.05.2006 и заместителем председателя Ивановского городского комитета по управлению имуществом 15.05 2006.

Согласно части 3 статьи 70 Закона о регистрации недвижимости орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Подпунктом 3 пункта 181 Приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» установлено, что в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 г., при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такой земельный участок или в реестре прав на недвижимость записи о праве (ограничении права) на такой земельный участок осуществляется одно из следующих действий, в нашем случае «при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках, из которых образован земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до 1 марта 2008 г., отсутствии в государственном кадастре недвижимости и (или) ЕГРП сведений о правах (ограничениях прав) на такой земельный участок, отсутствии сведений о наличии на земельном участке объектов недвижимости, в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, направляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрос о наличии правоустанавливающих документов в отношении такого земельного участка и оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок. В случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок и (или) правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, либо непоступления в орган регистрации прав указанного уведомления в течение 3 месяцев со дня направления запроса записи о земельном участке присваивается статус «архивная».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания действий Управления Росреестра по Ивановской области по снятию с учета земельного участка с кадастровым № № площадью 10888,24 кв.м, с разрешенным использованием: для садоводства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, незаконными не имеется.

Как не имеется правовых оснований для восстановления записи в Едином государственном реестре недвижимости о земельном участке с кадастровым № №, площадью 10888.24 кв.м, с разрешенным использованием: для садоводства, расположенном по адресу: 

<

адрес>, со статусом «ранее учтенный», поскольку все характеристики земельного участка соответствуют требованиям, предъявляемым к таким участкам частью 3 статьи 70 Закона о регистрации недвижимости.

Разрешая вопрос о законности действий Ивановского городского комитета по управлению имуществом по направлению сведений в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области в целях последующего снятия земельного участка с кадастрового учета суд также не находит оснований для признания данных действий незаконными.

Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования, в частности, Администрацией города Иванова.

Обжалуемые действия Администрации города Иванова по направлению информационного письма о снятии с учета земельного участка с кадастрового учета суд находит правомерными по основаниям части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, абзаца второго части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьи 29 Устава города Иванова, утвержденного решением Ивановской городской Думы от 14.10.2005 № 613, пункт 4 статьи 5 правил землепользования и застройки города Иванова, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 № 694).

Доводы административного иска суд находит надуманными и основанными на неправильном толковании правовых норм, регулирующих спорные правоотношения.

Суд соглашается с доводами административных ответчиков о том, что действующее законодательство не содержит запретов на обмен между государственными органами информационными письмами. 

При этом, как установлено, направление информационного письма не являлось межведомственным взаимодействием, исходя из установленной законодательно обязанности регистрирующего органа самостоятельно выявлять подобные земельные участки и снимать их с кадастрового учета. 

Вопреки доводам административного истца о нарушении Комитетом по управлению имуществом порядка подачи заявления о снятии с кадастрового учета со ссылкой на пункт 2 статьи 13, часть 1 статьи 18 Закона о регистрации, в рассматриваемом случае подлежит применению специальная норма закона – часть 3 статьи 70 Закона о регистрации, предусматривающая обязанность органа регистрации снимать аналогичные земельные участки с кадастрового учета.

В данном случае, исходя из требований части 3 статьи 70 Закона о регистрации, не имеет правового значения порядок предоставления Комитетом органу регистрации прав информации о данной категории земельных участков. 

Учитывая, что правовых оснований для внесения в реестр сведений о данном земельном участке не имеется, а действия административных ответчиков являются законными, необходимой совокупности норм, предусмотренных ст. 227 КАС для удовлетворения исковых требований, суд не усматривает. 

Кроме того, как следует из Устава СНТ «Частник», товарищество образовано с целью освоения земельного участка с кадастровым номером №:1 категории земель «Земли населенных пунктов», разрешенное использование «Для садоводства», расположенного по адресу: 

<

адрес>, а не земельного участка с кадастровым № №, площадью 10888,24 кв.м, с разрешенным использованием: для садоводства, расположенного по адресу: 

<

адрес>

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает нарушения прав и интересов административного истца, учитывая, что СНТ «Частник» не лишен возможности проведения общего собрания по вопросу освоения иного земельного участка, формирования и испрашивания в уставных целях.

Ссылки административного истца на судебную практику Арбитражного суда Ивановской области являются также несостоятельными, и не свидетельствуют о необходимости удовлетворения административного иска ввиду иного предмета рассмотрения и иных юридически значимых обстоятельств, установленных судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174, 175 – 180, 226 КАС Российской Федерации, 

Решил :

отказать Садоводческому некоммерческому товариществу «Частник» в удовлетворении административного искового заявления к Администрации г. Иваново, Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом, Управлению Росреестра по Ивановской области о признании действий и решений незаконными, обязании совершить определенные действия.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Уенкова О. Г.

В окончательной форме решение изготовлено 28 июля 2021 г.