Дело № 2-181/2024

УИД 22RS0029-01-2024-000225-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кулунда 07 августа 2024 года 

Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Лебедевой А.О., 

при секретаре Белан Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, клиентской службе СФР в Кулундинском районе Алтайского края о зачёте периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии по старости на льготных условиях и признании права на льготную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю, Клиентской службе СФР в Кулундинском районе Алтайского края, в котором просит признать незаконным решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости №№№ от /////; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с ///// по ///// – в качестве слесаря по ремонту подвижного состава и осмотрщика-ремонтника вагонов в Вагонном депо станции Алтайская Алтайского отделения Западно-Сибирской железной дороги; с ///// по ///// – в качестве осмотрщика вагонов на контрольном пункте технического обслуживания ст. Кулунда, осмотрщика-ремонтника вагонов ст. Экибастуз Вагонном депо Павлодарской железной дороги Республики Казахстан; с ///// по ///// – в качестве осмотрщика-ремонтника вагонов межгосударственного пункта передачи вагонов станции Кулунда в АО «Национальная компания «Кахахстан темир жолы»; с ///// по ///// - в качестве старшего осмотрщика вагонов станции Кулунда Восточного железнодорожного участка в филиале АО «КЖТ-грузовые перевозки – Илецкое отделение ГП»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю назначить пенсию со дня обращения, т.е. с /////.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ///// истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением начальника отдела установления пенсий с учетом специального стажа №№№ ФИО2 №№№ от ///// было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Считает отказ в назначении пенсии незаконными, поскольку Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю исключены из специального стажа периоды работы с ///// по ///// – в качестве осмотрщика вагонов на контрольном пункте технического обслуживания ст. Кулунда, осмотрщика-ремонтника вагонов ст. Экибастуз Вагонном депо Павлодарской железной дороги Республики Казахстан; с ///// по ///// – в качестве осмотрщика-ремонтника вагонов межгосударственного пункта передачи вагонов станции Кулунда в АО «Национальная компания «Кахахстан темир жолы»; с ///// по ///// - в качестве старшего осмотрщика вагонов станции Кулунда Восточного железнодорожного участка в филиале АО «КЖТ-грузовые перевозки – Илецкое отделение ГП», поскольку не подтверждены специальные условия труда. Между тем, специальные условия труда за указанные периоды не должны особо подтверждаться, они определяются выполняемой работой по замещаемой должности (профессии) и отраслью в которой работник занят. Как в записи в трудовой книжке, так и в дополнительно представленных архивных справках, с очевидность указывается на специальные условия труда по должности, на которой был занят истец и осуществлял трудовую деятельность. Факт того, что работодатель не подавал необходимые сведения о специальных условиях работы истца, а, следовательно, осуществлял страховые платежи не в требуемых законом размерах, на пенсионные права влиять не должно. 

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Пенсионный фонд Российской Федерации, Эксплуатационное вагонное депо Алтайская – структурное подразделение Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», АО «Национальная компания «Казахстан темир жолы», Филиал ТОО «КТЖ-Грузовые Перевозки»-«Илецк», ОАО "РЖД" в лице филиала Западно-Сибирская железная дорога.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, надлежаще извещен.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. 

Представитель Клиентской службе СФР в Кулундинском районе Алтайского края в судебное заседание не явился, надлежаще извещен. 

Представители Пенсионного фонда Российской Федерации, Эксплуатационного вагонного депо Алтайская – структурное подразделение Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», АО «Национальная компания «Казахстан темир жолы», Филиала ТОО «КТЖ-Грузовые Перевозки» - «Илецк», ОАО "РЖД" в лице филиала Западно-Сибирская железная дорога в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон о страховых пенсиях).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 вышеуказанного закона).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 30 этого же закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 статьи 30 того же закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Указанным списком предусмотрены профессии: 

- осмотрщики-ремонтники вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог;

- слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при подсчете специального стажа работы в данном случае следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения. Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения от 13 марта 1992 года.

В силу статьи 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок закреплен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР", согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (ратифицировано Российской Федерацией 09 ноября 2020 года Федеральным законом N 354-ФЗ) (Соглашение ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения (пункт 1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7).

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 данной статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик. В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем 1 данного пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (пункт 3 статьи 7).

При определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях в соответствии с законодательством одного государства-члена аналогичный стаж работы, приобретенный на территории другого государства-члена, со стажем работы, приобретенным на территории первого государства-члена, не суммируется, но учитывается как стаж работы на общих основаниях (пункт 4 статьи 7).

Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

В силу статьи 10 Соглашения ЕАЭС уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией данного Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения данного Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов. Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных. Реализация данного Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм

Статья 12 Соглашения ЕАЭС содержит переходные положения, в соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В целях реализации статьи 10 Соглашения ЕАЭС решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года N 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее Порядок взаимодействия).

Названный Порядок взаимодействия определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения. Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 данного Порядка взаимодействия, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 года. Соответственно при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ///// года рождения, обратился ///// в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.5 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от /////.

Возраст истца на дату обращения в Отделение составлял 58 лет, истцу необходимо подтвердить 12 лет 6 месяцев специального стажа и 25 лет страхового стажа.

Решением начальника отдела установления пенсий с учетом специального стажа №2 ФИО2 №№№ от /////, ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. 

При этом Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю не засчитало в стаж истца следующие периоды работы:

- с ///// по ///// – в качестве слесаря по ремонту подвижного состава и осмотрщика-ремонтника вагонов в Вагонном депо станции Алтайская Алтайского отделения Западно-Сибирской железной дороги, поскольку специальные условия труда, в соответствии со Списком №№№ от /////, документально не подтверждены, архивная справка не содержит необходимых уточняющих сведений. Списком №№№ от 1956 года (за период до /////) указанные наименования профессий не предусмотрены. Согласно архивной справке от ///// №№№/ЗСиб НДА имеются сведения о нахождении в отпуске без сохранения заработной платы с ///// по ///// и переводе на нижеоплачиваемую работу с ///// по /////. Копия перечня станций магистральных железных дорог, утвержденная приказом от ///// №№№ не может служить подтверждением классности указанных станций, так как в нем не указаны периоды действия указанного перечня. 

- с ///// по ///// – в качестве осмотрщика вагонов на контрольном пункте технического обслуживания ст. Кулунда, осмотрщика-ремонтника вагонов ст. Экибастуз Вагонном депо Павлодарской железной дороги Республики Казахстан, так как указанный период работы не подтвержден компетентным органом Республики Казахстан, а с ///// – запрос «формуляр» от компетентного органа Республики Казахстан не поступил. Данный период не засчитывается и в страховой стаж. Кроме того, с ///// назначение льготных пенсий на территории Республики Казахстан отменено. 

- с ///// по ///// – в качестве осмотрщика-ремонтника вагонов межгосударственного пункта передачи вагонов станции Кулунда в АО «Национальная компания «Казахстан темер жолы», Восточный железнодорожный участок, так как периоды работы в выписке из ИЛС отражен общими условиями, сведения о работе сданы своевременно, специальные условия труда работодателем не подтверждены; 

- с ///// по ///// – в качестве старшего осмотрщика-ремонтника вагонов межгосударственного стыкового пункта передачи вагонов станции Кулунда Восточный железнодорожного участка в филиале АО «КТЖ-грузовые перевозки – Илецкое отделение ГП», так как период работы в выписке из ИЛС отражен общими условиями, сведения о работе сданы современно, специальные условия труда работодателем не подтверждены. 

Истец полагает данное решение незаконным, в связи с чем за защитой оспоренного права обратился в суд с настоящим иском.

Оценивая требования истца и возражения ответчика по включению спорных периодов в специальный стаж ФИО1, суд исходит из следующего.

Как следует из трудовой книжки, выданной на имя ФИО1, ///// года рождения, ///// последний был принят в Вагонное депо Алтайское учеником слесаря по ремонту подвижного состава пункта технического обслуживания ст. Кулунда (приказ №№№ от /////); ///// – присвоена квалификация слесаря по ремонту подвижного состава 2 разряда (приказ №№№ от /////); ///// – присвоен 3 разряд слесаря по ремонту подвижного состава (приказ №№№ от /////); ///// – присвоена квалификация осмотрщика-ремонтника вагонов 4 разряда (приказ №№№ от /////); ///// – присвоен 5 разряд осмотрщика-ремонтника (приказ №№№ от /////); ///// – уволен по ст. 31 КЗОТ РФ (собственное желание, приказ №№№ от /////); ///// – принят осмотрщиком вагонов 4 разряда на контрольный пункт технического обслуживания ст. Кулунда (приказ №№№ от /////); ///// – переведен осмотрщиком-ремонтником вагонов 5 разряда (приказ №№№ от /////); ///// – передан в штат вагонное депо ст. Экибастуз по своей должности; ///// – зачислен в штат вагонное депо №№№ ст. Экибастуз-2 осмотрщиком-ремонтником вагонов 5 разряда контрольного пункта технического обслуживания ст. Кулунда (приказ №№№А от /////); ///// – принят осмотрщиком-ремонтником вагонов межгосударственного пункта передачи вагонов станции Кулунда (старшим) по 6 разряду (приказ №№№ от /////); ///// – трудовой договор прекращен согласно ст. 55 ТК Республики - принят Казахстан (приказ №№№ от /////); ///// – принят старшим осмотрщиком-ремонтником вагонов 6 разряда межгосударственного стыкового пункта передачи вагонов станции Кулунда Восточного железнодорожного участка (приказ от /////); ///// – работает по настоящее время. 

По сведениям индивидуального лицевого счета, ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования /////.

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица, сформированной /////, усматривается, что ФИО1 в спорные периоды работы: с ///// по /////, с ///// по /////, с ///// по ///// - работал в качестве слесаря по ремонту подвижного состава ПТО, осмотрщика-ремонтника вагонов, с ///// по /////. Код особых условий труда в отношении вышеуказанных периодов отсутствует. 

Как следует из справки от /////, представленной Экибастузским эксплуатационным вагонным депо, ФИО1 действительно работал в вагонном депо Павлодар. В приказе №№№ от ///// принят осмотрщиком вагонов 4 разряда контрольного пункта технического обслуживания ст. Кулунда с /////; в приказе №№№ от ///// переведен осмотрщиком-ремонтником вагонов 5 разряда контрольного пункта технического обслуживания ст. Кулунда с /////; в приказе №№№ от ///// передан контрагент межгосударственного стыкового пункта передачи вагонов Кулунда филиалу АО «НК» «КТЖ» - «Восточный железнодорожный участок» с /////.

ФИО1 значится в карточках по расчету заработной платы рабочих и служащих вагонного депо №№№ станции Экибастуз-2 с января 1998 по декабрь 2000 включительно. ЗА вышеуказанный период работал в должности осмотрщика вагонов по пятому разряду полный рабочий день, полную рабочую неделю. В период работы в отпусках без сохранения заработной платы, учебных, административных отпусках, периодах простоя, прогулках, военных сборах не находился. Совмещение другой работы не было. На курсах повышения квалификации с отрывом от производства не обучался. Данная категория работников непосредственно осуществляет организацию перевозок и обеспечивает безопасность движения на железнодорожном транспорте, что подтверждается архивной справкой Филиала АО Национельная компания «Казахстан ФИО4» - «Павлодарское отделение Магистральные сети» от /////.

Согласно справке, представленной Филиалом «Павлодарское вагонное депо» ТОО «Камкор Вагон» от /////, в документах архивного фонда филиала «Павлодарское вагоноремотное депо» ТОО «Камкор Вагон», в книгах приказов по личному составу и личной карточке работников имеются сведения о том, что ФИО1 с ///// принят осмотрщиком вагонов 4 разряда на контрольный пункт технического обслуживания ст. Кулунда – Приказ №№№ от /////. Период работы считался льготным. С 01.112.1997 сведения отсутствуют. 

Согласно справке от /////, представленной АО «Национальная компания «Казахстан темир жолы», ФИО1 работал в Екибастузском вагонном депо» полный рабочий день при 6 дневной неделе с ///// по ///// – осмотрщиком-ремонтником вагонов 5 разряда на производстве – эксплуатация вагонов в производстве железнодорожного транспорта. Стаж работы, дающий право ФИО1 для назначения пенсии по старости на льготных условиях и признании права на льготную пенсию, составляет 10 лет 1 месяц. 

АО «Национальная компания «Казахстан темир жолы» представлена также справка о выплате заработной платы с 2001 по 2007 год. Премии, доплаты к заработной плате и вознаграждения за особые условия труда не производились. 

ФИО1 работал в филиале АО «НК «КТЖ» - «Восточный железнодорожный участок» с ///// по ///// в качестве старшего осмотрщика-ремонтника вагонов межгосударственного стыкового пункта передачи вагонов на станции Кулунда. Период его работы с ///// по ///// исчислялся и засчитывался как общий стаж работы. Период работы с ///// по ///// также не является льготным стажем. Сведения на ФИО1 о специальном стаже работы, дающем право на льготную пенсию, в ПФР не подавались и дополнительный тариф, предусмотренный для данной категории работников, не начислялся и не уплачивался работодателем, ввиду отсутствия пункт технического обслуживания вагонов на обслуживающем им участке. Штатным расписанием филиала АО «НК «КТЖ» - «Восточный железнодорожный участок» пункт технического обслуживания вагонов на межгосударственном стыковом пункте передачи вагонов на станции Кулунда не предусмотрен, что подтверждается справкой №№№ от /////. 

В материалах дела имеется также архивная справка о переименовании предприятия АО «Национальная компания «Казахстан ФИО4» от /////.

Согласно архивной справке Филиала ОАО «РЖД» Западно-Сибирская железная дорога от /////, в документах архивного фонда Вагонное депо Алтайская Западно-Сибирской железной дороги значится ФИО1, ученик слесаря по ремонту подвижного состава ПТО Кулунда, присвоена ///// квалификация слесаря по ремонту подвижного состава 2 разряда (приказ от ///// №№№). ФИО1, слесарю по ремонту подвижного состава 2 разряда ПТО Кулунда, присвоена ///// квалификация слесаря по ремонту подвижного состава 3 разряда (приказ от ///// №№№). В карточке учета заработной платы за 1986 год ФИО1 значится отпуск без сохранения на женитьбу на 3 дня с ///// по ///// (выписка из приказа от ///// №№№). ФИО1, слесарю по ремонту подвижного состава 3 разряда ПТО Кулунда присвоена с ///// квалификация осмотрщика ремонтника 4 разряда. В карточке учета заработной платы за 1987 год ФИО1 значится: ФИО1 осмотрщику ремонтнику подтвердить 4 разряд в связи с введением новых тарифных ставок и окладов с /////, с ///// присвоена квалификация осмотрщика-ремонтника 5 разряда. ФИО1, осмотрщик-ремонтник пункта технического обслуживания вагонов Кулунда уволен ///// по ст. 31 КЗоТ РФ в связи с переходов на другое место работы. 

Согласно отзыву на исковое заявление Филиала ТОО «КТЖ-Грузовые Перевозки»-«Илецк», ФИО1 был принят в филиал ТОО «КТЖ-Грузовые Перевозки»-«Илецк» на должность старшего осмотрщика ремонтника вагонов 6 разряда станции ФИО5 с местом дислокации МГСП Кулунда, осуществлял свою трудовую деятельность с /////. ///// присвоен 7 разряд старшего осмотрщика ремонтника вагонов с местом дислокации МГСП ст. Кулунда. ///// переведен в штат ПТО станции Локоть осмотрщиком-ремонтником вагонов (старшим) 7 разряда (с местом дислокации МГСП ст. Кулунда). Право на досрочное пенсионное обеспечение работников осмотрщиков-ремонтников вагонов, в том числе, старших, пункта технического осмотра ст. Локоть с местом дислокации МГСП Кулунда наступило с /////, т.е. с момента введения в штатное расписание. 

Оценивая представленные стороной истца доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истец не доказал, что в спорные периоды работал на работах сопряжённых с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, занятым на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.

Суду не представлено документальных доказательств того, что истец в оспариваемые периоды работал в той должности и профессии, которая прямо предусмотрена списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272. Тогда как работа, наименование которой можно считать доказанным из представленных суду документов - в качестве слесаря по ремонту подвижного состава, осмотрщика вагонов, осмотрщика-ремонтника вагонов - названным Списком не предусмотрена.

Само по себе наличие на предприятии, где работал истец вредного или тяжелого производства, не является достаточным основанием для признания стажа истца льготным, без достоверного определения того, что он выполнял работу, прямо предусмотренную в названном Списке. Должностной инструкции, иных документов, подтверждающих характер работы истца, суду не представлено. Возможность же установления судом тождественности профессий, закон не предусматривает.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" дано разъяснение следующего содержания. Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Также суд принимает во внимание то обстоятельство, что после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования специальные условия труда в Вагонном депо станции Алтайская Алтайского отделения Западно-Сибирской железной дороги, на контрольном пункте технического обслуживания ст. Кулунда, ст. Экибастуз Вагонном депо Павлодарской железной дороги Республики Казахстан; станции Кулунда в АО «Национальная компания «Кахахстан темир жолы»; станции Кулунда Восточного железнодорожного участка в филиале АО «КЖТ-грузовые перевозки – Илецкое отделение ГП» сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждены.

С учетом изложенного, учитывая отсутствие достоверных доказательств характера работы истца с ///// по ///// – в качестве слесаря по ремонту подвижного состава и осмотрщика-ремонтника вагонов в Вагонном депо станции Алтайская Алтайского отделения Западно-Сибирской железной дороги; с ///// по ///// – в качестве осмотрщика вагонов на контрольном пункте технического обслуживания ст. Кулунда, осмотрщика-ремонтника вагонов ст. Экибастуз Вагонном депо Павлодарской железной дороги Республики Казахстан; с ///// по ///// – в качестве осмотрщика-ремонтника вагонов межгосударственного пункта передачи вагонов станции Кулунда в АО «Национальная компания «Кахахстан темир жолы»; с ///// по ///// - в качестве старшего осмотрщика вагонов станции Кулунда Восточного железнодорожного участка в филиале АО «КЖТ-грузовые перевозки – Илецкое отделение ГП», у суда не имеется оснований для включения указанных периодов работы ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право для досрочного назначения ему страховой пенсии по старости.

Поскольку специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, у истца отсутствует, отсутствуют и основания для возложения обязанности на ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с /////.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения в полном объёме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кулундинский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме

Председательствующий А.О. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено – 14 августа 2024 года.