Дело № 2а-909/2024 УИД 65RS0003-01-2024-001202-75

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Анива Сахалинской области 11 декабря 2024 года

Анивский районный суд Сахалинской области 

в составе: 

председательствующего судьи – Болдыревой Н.С., 

при секретаре – Лапинской А.А., 

с участием: 

помощника прокурора Анивского района – Малюкиной О.В.,представителя административного истца – ФИО1, административного ответчика – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Сахалинской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

06 декабря 2024 года начальник УМВД России по Сахалинской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что гражданин Республики Кыргызстан ФИО2 приговором Анивского районного суда от 20 февраля 2024 года осужден по ч. 3 ст. 256 УК РФ к 1 году лишения свободы. Освобожден из ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Сахалинской области 06 декабря 2024 года по отбытию срока наказания. 

14 августа 2024 года Министерством юстиции Российской Федерации в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости. Таким образом, гражданин Республики Кыргызстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, законных оснований для дальнейшего пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет.

В связи с осуществлением процедуры депортации, начальник УМВД России по Сахалинской области просит поместить гражданина ФИО2 в специальное учреждение – ЦВСИГ УМВД России по Сахалинской области для осуществления процедуры депортации на срок 90 дней, то есть до 05 марта 2025 года, поскольку для проведения ряда процедур необходимы значительные временные затраты (согласование со стороной принадлежности иностранного гражданина даты передачи гражданина, приобретение авиабилетов). 

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Сахалинской области ФИО1, действующий по доверенности, на административных исковых требованиях настаивал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, при этом дополнив, что финансирование для приобретения билетов для депортации иностранных граждан будет возобновлено только в 2025 году. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с требованиями административного иска согласился.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению с учетом сокращения срока помещения административного ответчика в учреждение до 60 дней, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 27 Конституции Российской Федерации установлено право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Исходя из положений части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 4 данного Федерального закона, иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Положениями статьи 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) предусмотрено, что иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения.

Статьей 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В силу пункта 1 части 1 статьи 27 указанного Федерального закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка.

Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Частями 1 и 3 статьи 31 вышеназванного Федерального закона в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

Согласно части 9 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью депортации.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Кыргызстан.

20 февраля 2024 года ФИО2 приговором Анивского районного суда осужден по ч. 3 ст. 256 УК РФ к 1 году лишения свободы. Освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области 06 декабря 2024 года по отбытию срока наказания. 

Распоряжением от 14 августа 2024 года №-рн Министерства юстиции Российской Федерации в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости.

В связи с тем, что гражданин Республики Кыргызстан ФИО2 не имеет законных оснований для дальнейшего пребывания (проживания) на территории Российской Федерации 09 сентября 2024 года УМВД России по Сахалинской области принято решение № о его депортации за пределы Российской Федерации.

Доказательств наличия законных оснований для нахождения ФИО2 на территории Российской Федерации суду не представлено, равно как и не представлено административным ответчиком доказательств отмены решения о депортации на день рассмотрения настоящего иска. 

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 2 марта 2006 года № 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55, часть 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Учитывая установленные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд, исходя из того, что ФИО2 законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации не имеет, в отношении него приняты и действуют указанные выше решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации и решение о депортации за пределы Российской Федерации, которые вступили в законную силу и не отменены, административным истцом принимаются в настоящее время меры по оформлению необходимых документов с целью депортации административного ответчика, приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных административных требований.

Определяя срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении, в целях исключения неопределенности в вопросе продолжительности содержания в специальном учреждении, суд полагает возможным определить предельный срок содержания административного ответчика в специальном учреждении - на 50 дней, т.е. по 30 января 2025 года, при этом УМВД России по Сахалинской области не лишено возможности впоследствии в связи с истечением установленного судом срока обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан. Рассмотрение такого заявления обеспечивает периодичность судебного контроля при длительном ограничении права гражданина на свободу и личную неприкосновенность, что предусмотрено главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Сахалинской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Кыргызстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области, расположенный в 2 км южнее с. Троицкое Анивского района Сахалинской области, на срок 50 дней, т.е. по 30 января 2025 года включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: судья Н.С. Болдырева