Материал № 5-411/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Поселок Ува Удмуртской Республики 02 июня 2021 года

Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Бачеев С.Н., с участием начальника ОВМ МО МВД России «Увинский» ФИО1,

правонарушителя ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Украины ФИО2 *** года рождения, пребывающей по адресу: ***, 

у с т а н о в и л:

Иностранная гражданка ФИО2 совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации при следующих обстоятельствах.

02.06.2021 года в 08 часов 30 минут сотрудниками ОВМ МО МВД России «***» совместно с сотрудниками МО МВД России «***» в рамках проведения второго этапа оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант» был выявлен факт пребывания иностранного гражданина по адресу: ***, в связи с чем была задержана гражданка Украины ФИО2. Ее личность была установлена по национальному заграничному паспорту № ***, выданному Министерством Внутренних Украины 10.12.2012 года сроком до 10.12.2022 года. Для дальнейшего разбирательства она была доставлена в Отделение по вопросам миграции МО МВД России «***», расположенного по адресу: ***. В ходе проверки было установлено, что ФИО2 02.06.2018 года заехала на территорию Российской Федерации по миграционной карте серия *** через КПП «Погар(авто)». После въезда на территорию Российской Федерации на миграционный учет до 01.06.2021 года нигде она не вставала, с 01.06.2021 года по 15.06.2021 года встала на миграционный учет по месту пребывания по адресу: ***. По истечении 90 суток с даты въезда, т.е. с 01.09.2018 года по 01.06.2021 года проживала на территории Российской Федерации незаконно без постановки на миграционный учет. Документов для урегулирования своего статуса на территории Российской Федерации, а именно, разрешения на временное проживание либо вида на жительство она не получала, в УВМ МВД по *** с заявлениями о выдаче данных документов не обращалась. Имеет *** детей граждан Украины, является гражданкой Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, гражданка Украины ФИО2 не исполнила обязанности иностранного гражданина по выезду с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, тем самым нарушила ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от ***, п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от *** № 109-ФЗ, п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке осуществления миграционного учета» *** от ***.

На ФИО2 составлен протокол по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и принято решение направить материал в суд для его рассмотрения согласно ст.3.10 КоАП РФ.

По данным отдела АСР по *** и информационного центра МВД ***, сведений АС «ЦБДУИГ» гражданка Украины ФИО2 на миграционный учет на территории Российской Федерации и *** встала 01.06.2021 года. 

В судебном заседании начальник ОВМ МО МВД России «***» ФИО1 доводы изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала, просила наложить на ФИО2 административный штраф без выдворения за территорию РФ.

ФИО2 в ходе судебного заседания подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что факт совершения административного правонарушения она не оспаривает. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Её вина кроме собственного признания своей вины в совершенном правонарушении, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 02.06.2021 года, письменными объяснениями ФИО2 от 02.06.2021 года; сведениями информационной базы данных АС ЦБД УИГ, сведениями о миграционном учете.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2, являясь гражданкой Украины, в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации» с 01.09.2018 года по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, от выезда из Российской Федерации уклоняется.

По мнению суда, ФИО2 располагала возможностью принять все зависящие от неё меры для соблюдения действующих миграционных правил, однако такие меры им приняты не были. Доказательств того, что ФИО2 в силу объективных причин и (или) по независящим от неё обстоятельствам не имела возможности соблюсти режим пребывания на территории Российской Федерации и в установленный законом срок выехать за ее пределы, суду не представлено.

Суд квалифицирует действия ФИО2 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ –нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, признавшей свою вину, что признается в качестве смягчающих обстоятельств, а также отсутствие отягчающих обстоятельств.

Кроме того, суд учитывает следующие обстоятельства. Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из материалов дела, ФИО2 фактически проживает на территории РФ со своей семьей – матерью и *** несовершеннолетними детьми, которые обучаются в школе на территории РФ. В связи с этим суд считает, что выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации негативным образом отразится на ее семейных отношениях, поскольку иностранный гражданин либо лицо без гражданства не вправе въезжать в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется в качестве дополнительного вида наказания.

Часть 3 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливает, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

На основании изложенного, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает возможным не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.1-29.12 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Гражданку Украины ФИО2, *** года рождения, пребывающую по адресу: ***, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления путем подачи апелляционной жалобы через Увинский районный суд УР.

Судья С.Н. Бачеев