Дело №5-684/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 июля 2023 года Санкт-Петербург

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Говорова А.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

переводчика с немецкого языка – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Польша, гражданина Германии, имеющего высшее образование, трудоустроенного в ООО «Гараж 8» в должности копирайтера, автора, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, состоящего в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, 

<

данные изъяты>, в течение года к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, как иностранный гражданин, совершил нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербург, а именно:

6.7.2023 в 11 часов 00 минут в ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга, расположенному по адресу: 

<

...>, обратился гражданин Германии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в ходе проверки документов установлено, что иностранный гражданин прибыл на территорию Российской Федерации – 14.7.2022, на основании разрешения на временное проживание № с периодом действия с 22.4.2020 по22.4.2023. По истечении срока временного пребывания 23.4.2023, гражданин Германии ФИО2 за пределы Российской Федерации не выехал, в настоящий момент от выезда уклоняется, чем нарушила ст.5 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и тем самым нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении предельного периода пребывания в городе федерального значения, то есть правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что на территории РФ у него создана устойчивая социальная связь – находится супруга 

<

данные изъяты>, все граждане РФ, намерения покидать территорию государства гражданской принадлежности не имеющих, оформлял все документы своевременно и добросовестно, однако запутался, как необходимо действовать, когда срок временного проживания истек, а вид на жительство еще на стадии оформления. В настоящий момент не может его получить без решения суда по настоящему делу. Имеет намерения и дальше легально и постоянно проживать в России. Официально трудоустроен, уплачивает налоги и сборы, не имеет административных правонарушений. Понимает неотвратимость наказания, в связи с чем, просит не применять дополнительное наказание в виде выдворение, обратное приведет к распаду семьи и росту детей без отца, поскольку въехать заново он уже маловероятно, что сможет хотя бы и через определенное количество лет.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) и Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с этим законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев перечисленных в пункте 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ.

В силу статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: 

- протоколом АП № от 6.7.2023 в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- объяснениями ФИО2;

- копией паспорта ФИО2 и миграционной карты с отметками о пересечении границы, визами и разрешением на временное проживание,

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО2, с указанием об оформлении вида на жительство, готового к выдаче;

- справкой-объективкой о непривлечении ранее к административной ответственности на территории Российской Федерации за совершение однородных правонарушений.

Представленные доказательства судом проверены, оцениваются как достоверные и допустимые в своей совокупности, на их основании суд приходит к выводу, что вина ФИО2 в нарушении режима пребывания (проживания) на территории РФ доказана.

Таким образом, суд квалифицирует действия ФИО2 по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение режима пребывания (проживания) на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного правонарушения, в части обстоятельства способствовавшие правонарушению, приобретение билета на маршрутный автобус с датой и временем выезда до истечения срока пребывания, установленного вышеназванными положениями Указа, личность виновного лица, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, имеющего близких родственников на территории Российской Федерации, обстоятельства содеянного и считает, что ФИО5 должна быть подвергнута наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере.

По смыслу действующего законодательства, решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения данного дела установлено не было.

Обстотельством смягчающим административную ответственность ФИО2 установлено – признание вины, а также учитывается, что Палуцкий сам пришел в органы миграционного надзора.

Ранее ФИО2 нарушений миграционного законодательства Российской Федерации не допускал, в течении года за однородное правонарушение не привлекался.

При этом, суд учитывает, что на территории Российской Федерации ФИО2 создана семья, заключен брак с гражданкой Российской Федерации – ФИО4, 

<

данные изъяты>

Также судом принимается во внимание то обстоятельство, что срок пребывания нарушен ввиду ожидания получения вида на жительство, оформленного в установленном порядке, готового к выдаче, что подтверждается базами данных, однако дата его готовности к выдаче позже даты окончания срока временного проживания.

Указанное не дает оснований к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, однако свидетельствует о возможности снижения применяемых санкций или неприменения определенных видов наказания.

Таким образом, по мнению суда, применение дополнительного наказаний в виде е административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" повлечет нарушение прав ФИО1 и членов его семьи на уважение личной и семейной жизни, гарантированных ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также не будет соответствовать соразмерности совершенному правонарушению ввиду установленных обстоятельств принятия мер к недопущению нарушения срока пребывания и выезду с территории Российской Федерации, сопутствующих обстоятельств – оформление вида на жительство.

Учитывая изложенное, необходимость применения к ФИО2 столь суровой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, отсутствует.

Суд считает возможным ограничить меру наказания административным штрафом в размере 5 000 рублей без вызворения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 25.1, 26.1, 26.2, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Польша, гражданина Германии, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

КПП 784201001 ИНН 

<

***> 

Номер расчетного счета получателя платежа: 03100643000000017200 в Северо-Западном ГУ Центрального Банка Российской Федерации (Северо-Западное ГУ Банка России)

БИК: 014030106 ОКТМО 4033800000

Код бюджетной классификации: 18811601181019000140

УИН 18891789990627982411.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья А.Г. Говорова