Судья Сидорова Е.А. Дело № 7-3/2025

№ 12-77/2024

Р Е Ш Е Н И Е

7 февраля 2025 года г. Астрахань 

Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Максимовой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» Сариевой Найли Мубораковны на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 4 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области»,

установил:

постановлением начальника отделения СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России от 2 ноября 2024 года администрация муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. 

Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 4 декабря 2024 года жалоба защитника Сариевой Н.М. оставлена без удовлетворения.

В жалобе защитником Сариевой Н.М. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду отсутствия вины в совершении административного правонарушения, прекращении производства по делу по основаниям части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав защитника Сариеву Н.М. поддержавшую жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, приходу к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно при соблюдении следующих условий: неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения; до привлечения к административной ответственности судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в котором должен быть установлен новый срок для исполнения.

Материалами дела установлено, что решением Камызякского районного суда Астраханской области, вступившего в законную силу 4 октября 2023 года на администрацию муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» возложена обязанность в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов МКОУ «Караулинская ООШ имени Героя Советского Союза ФИО1.» для устранения нарушения законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства, путем приведения в соответствие с требованиями пункта 2.8.3 СП 2.4.3648-20 окна в кабинете № 30 (истории), кабинете № 31 (информатики), кабинете № 32 (русского языка), в коридорах 1 и 2 этажа образовательного учреждения.

18 апреля 2024 года на основании исполнительного листа (1) № ФС 032008311 от 26 марта 2024 года, выданного Камызякским районным судом Астраханской области, возбуждено исполнительное производство № 44422/24/98030-ИП.

Основанием для вынесения постановления о назначении администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» административного наказания по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил тот факт, что администрацией требование в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не выполнено без уважительных причин.

С таким выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года за № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России от 17 мая 2024 года с администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» взыскан исполнительский сбор и вновь установлен срок для исполнения требований исполнительного документа. 

13 августа 2024 года в адрес администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» направлено требование, исполнить решение Камызякского районного суда Астраханской области до 19 сентября 2024 года.

Требование получено администрацией муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» 13 августа 2024 года.

Вместе с тем, как видно из материалов дела, 8 июля 2024 года администрацией муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» направлена заявка на предоставление субсидий из бюджета Астраханской области бюджету муниципального образования на софинансирование мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках регионального проекта государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» по МКОУ «Караулинская ООШ им. Героя Советского Союза ФИО1.», на что Министерство образования и науки Астраханской области включила в программу капитального ремонта на 2025-2027 года МКОУ «Караулинская ООШ им. Героя Советского Союза ФИО1.».

Направленное в соответствии с порядком и сроками составления проекта бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление полномочий органа местного самоуправления и выполнение муниципальным учреждением уставных задач не удовлетворено, бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись.

Согласно части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Статьей 2.1 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России от 2 ноября 2024 года и решение Камызякского районного суда Астраханской области от 4 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области», подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника отделения СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России от 2 ноября 2024 года и решение Камызякского районного суда Астраханской области от 4 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области», отменить.

Производство по делу прекратить, на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Астраханского

областного суда А.Б. Стёпин