Дело № 2-18/2024

46RS0026-01-2023-000248-43

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п. Хомутовка 11 января 2024 года

Хомутовский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Татаренко М.В., при секретаре Горбулиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хомутовского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Хомутовского района Курской области, Муниципальному казенному дошкольному учреждению «Калиновский детский сад «Калинка»» (МКДОУ «Калиновский детский сад «Калинка»») о возложении обязанности организовать прохождение обязательного психиатрического освидетельствования и обеспечить финансирование данных мероприятий,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Хомутовского района Курской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Хомутовского района Курской области, Муниципальному казенному дошкольному учреждению «Калиновский детский сад «Калинка»» (МКДОУ «Калиновский детский сад «Калинка»») о возложении обязанности организовать прохождение обязательного психиатрического освидетельствования и обеспечить финансирование данных мероприятий, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что прокуратурой района в рамках прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов, а также законодательства об образовании в части прохождения работниками образовательного учреждения обязательных психиатрических освидетельствований проведена проверка исполнения МКДОУ «Калиновский детский сад «Калинка»» Хомутовского района Курской области законодательства об охране труда и безопасных условий воспитания и обучения несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что работники, осуществляющие трудовую деятельность в МКДОУ «Калиновский детский сад «Калинка»», в нарушение трудового законодательства РФ, допущены к осуществлению трудовой деятельности в отсутствие пройденного обязательного психиатрического освидетельствования. Несоблюдение требований трудового законодательства нарушает конституционно гарантированные права работников, в том числе, на безопасные условия труда и его охрану, а также право несовершеннолетних на безопасные условия воспитания и обучения. По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ заведующей в МКДОУ «Калиновский детский сад «Калинка»» вносилось представление об устранении данных нарушений, которое рассмотрено, однако психиатрическое освидетельствование работниками МКДОУ «Калиновский детский сад «Калинка»» не пройдено, их пригодность по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности не установлена. Просит обязать администрацию Хомутовского района Курской области предусмотреть в бюджете муниципального образования выделение денежных средств на проведение обязательного психиатрического освидетельствования работниками МКДОУ «Калиновский детский сад «Калинка»», обязать МКДОУ «Калиновский детский сад «Калинка»» организовать прохождение работниками образовательной организации обязательного психиатрического освидетельствования в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Хомутовского района Курской области Брянский А.А. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика МКДОУ «Калиновский детский сад «Калинка»» ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования признала, пояснила, что действительно, указанные нарушения трудового законодательства РФ, имеются. Не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Хомутовского района Курской области не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления образования администрации Хомутовского района Курской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, представил заявление о рассмотрение дела в свое отсутствие.

Заслушав представителя истца помощника прокурора Хомутовского района Курской области Брянского А.А., представителя ответчика МКДОУ «Калиновский детский сад «Калинка»» ФИО4, исследовав и оценив представленные материалы дела и доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Статьей 214 ТК РФ установлено, что работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; не допускать работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В силу ст. 220 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Предусмотренные указанной статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. 

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 342н утвержден порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.

Пунктом 4 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности (Приложение № 1 к Приказу) (далее - Порядок) установлено, что освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, предусмотренных Приказом.

Согласно п. 5 Порядка повторное прохождение освидетельствования работником не требуется в случае, если работник поступает на работу по виду деятельности, по которому ранее проходил освидетельствование (не позднее двух лет) и по состоянию психического здоровья был пригоден к выполнению указанного вида деятельности.

В силу п. 8 и п. 9 Приложения № 2 к Приказу обязательное психиатрическое освидетельствование обязаны пройти работники осуществляющие педагогическую, образовательную деятельность, а также деятельность по присмотру и уходу за детьми.

Из п. 2.3 Устава МКДОУ «Калиновский детский сад «Калинка»» следует, что основной целью деятельности учреждения является осуществление образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности и осуществление присмотра и ухода за воспитанниками в возрасте от 1,5 до 8 лет.

В соответствии с п. 12 ст. 20 ТК РФ, по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Судом установлено, что прокуратурой Хомутовского района Курской области проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и законодательства об образовании в части прохождения работниками муниципальных образовательных организаций обязательных психиатрических освидетельствований работников, по результатам которой в деятельности МКДОУ «Калиновский детский сад «Калинка» выявлены нарушения требований Трудового законодательства РФ, Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", выразившиеся в том, что работники учреждения не прошли в установленном законом порядке психиатрическое освидетельствование.

По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ заведующей МКДОУ «Калиновский детский сад «Калинка» внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Данное представление рассмотрено, сообщено, что обязанность по прохождению обязательного психиатрического освидетельствования не исполнена ввиду отсутствия денежных средств. 

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, не оспариваются сторонами и послужили основанием для обращения прокурора Хомутовского района Курской области, с иском в суд.

Неорганизация прохождения работниками МКДОУ «Калиновский детский сад «Калинка»» обязательных медицинских осмотров, ущемляет права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, ставит под угрозу безопасность жизнь и здоровье несовершеннолетних воспитанников и является нарушением вышеуказанных норм действующего законодательства. 

Согласно п. 1.5 Устава МКДОУ «Калиновский детский сад «Калинка»» учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципальный район «Хомутовский район». Функции и полномочия учредителя учреждения от имени муниципального района «Хомутовский район» осуществляет Управление образования администрации Хомутовского района Курской области, в ведении которого находится учреждение.

В связи с чем, финансирование затрат на проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников возлагаются на учредителя МКДОУ «Калиновский детский сад «Калинка»».

При таких, установленных в судебном заседании обстоятельствах, заявленные прокурором Хомутовского района Курской области исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом характера подлежащей возложению на ответчика обязанности, суд считает, что срок заявленный истцом для прохождения работниками дошкольного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования, является разумным.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Хомутовского района Курской области к администрации Хомутовского района Курской области, Муниципальному казенному дошкольному учреждению «Калиновский детский сад «Калинка»» – удовлетворить в полном объеме. 

Обязать Муниципальное казенное дошкольное учреждение «Калиновский детский сад «Калинка»» организовать прохождение всеми работниками в соответствии со штатным расписанием образовательной организации обязательного психиатрического освидетельствования в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Хомутовского района Курской области обеспечить финансирование мероприятий по обязательному психиатрическому освидетельствованию работников Муниципального казенного дошкольного учреждения «Калиновский детский сад «Калинка»».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья М.В. Татаренко