Дело № 72-470/2018

РЕШЕНИЕ

Судья Курганского областного суда Гусева А.В., рассмотрев в г. Кургане 17 октября 2018 г. жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Далматовский комбикормовый завод» ФИО1 на постановление начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 6 июля 2018 г., решение судьи Далматовского районного суда Курганской области от 31 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 6 июля 2018 г. общество с ограниченной ответственностью «Далматовский комбикормовый завод» (далее – ООО «Далматовский комбикормовый завод») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в сумме 300 000 рублей. 

Решением судьи Далматовского районного суда Курганской области от 31 августа 2018 г. постановление должностного лица оставлено без изменения. 

В жалобе в Курганский областной суд генеральный директор ООО «Далматовский комбикормовый завод» ФИО1 просит отменить постановление должностного лица и решение судьи. 

В обоснование жалобы вновь указывает, что протокол об административном правонарушении составлен административным органом 4 июня 2018 г., то есть, на 14 день после выявления административного правонарушения, что является необходимым и достаточным условием для признания постановления должностного лица незаконным.

Отмечает, что уполномоченные представители ООО «Далматовский комбикормовый завод» при проведении осмотра (в ходе рейда) не присутствовали и не вызывались, объяснения у них не запрашивались.

Указывает, что протокол по делу об административном правонарушении и постановление должностного лица не содержат ссылки на применение в ходе рейда технических средств, тогда как из их текста усматривается, что проводились измерения. 

Настаивает, что наличие вины ООО «Далматовский комбикормовый завод» в совершении вмененного ему административного правонарушения не установлено.

При рассмотрении жалобы генеральный директор ООО «Далматовский комбикормовый завод» ФИО1 ее доводы поддержал в полном объеме. 

Проверив материалы дела и изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не нахожу.

Согласно ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417 Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах предусмотрено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 1 мая 2018 г. в период с 09:00 до 15:00 при проведении планового (рейдового) осмотра участковым лесничим Далматовского участкового лесничества ГКУ «Далматовское лесничество» М.Р.А. выявлено, что на прилегающей к лесным участкам территории в квартале 288 выделе 73, 75, 77-79, 89, 97-109, в квартале 345 выделе 1-4, 7-13, в квартале 341 выделе 1-4, 6, 7, 10, 11, 16, 21 «ГЛФ» Далматовского мастерского участка Далматовского участкового лесничества Далматовского лесничества не выполнены меры по обеспечению очистки земельного участка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделению леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метров или иным противопожарным барьером. Прилегающий к лесному фонду земельный участок с кадастровым номером № относится к землям сельскохозяйственного назначения.

1 мая 2018 г. участковым лесничим Далматовского участкового лесничества ГКУ «Далматовское лесничество» М.Р.А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в ходе которого установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 8707500+/- 5164 кв.м, с почтовым адресом ориентира: 

<

адрес>» принадлежит ООО «Далматовский комбикормовый завод». 

Постановлением Правительства Курганской области от 23 апреля 2018 г. № 116 на территории Курганской области с 26 апреля 2018 г. введен особый противопожарный режим.

В условиях особого противопожарного режима ООО «Далматовский комбикормовый завод» нарушило требование п. 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Далматовский комбикормовый завод» к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и составления в отношении учреждения протокола об административном правонарушении. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностным лицом установлено и не оспаривалось в ходе рассмотрения жалобы на постановление, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № принадлежит ООО «Далматовский комбикормовый завод». 

Доказательств надлежащего исполнения собственником земельного участка требований противопожарного режима не представлено.

Напротив факт совершения ООО «Далматовский комбикормовый завод», являющегося ответственным за соблюдение требований по обеспечению пожарной безопасности в лесах, то есть, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе копиями выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 16 мая 2018 г., планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков от 1 мая 2018 г., акта планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка от 1 мая 2018 г., протоколом по делу об административном правонарушении, фотоматериалами, которые в совокупности получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принцип презумпции невиновности предыдущей судебной инстанцией не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу ООО «Далматовский комбикормовый завод», не усматривается.

Вопреки доводу жалобы, вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о совершении ООО «Далматовский комбикормовый завод» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В бездействии ООО «Далматовский комбикормовый завод» усматривается состав вменяемого административного правонарушения.

Доводы жалобы о составлении протокола об административном правонарушении на 14 день после выявления административного правонарушения и об отсутствии представителей ООО «Далматовский комбикормовый завод» при проведении рейда были предметом рассмотрения судьи Далматовского районного суда Курганской области и им дана надлежащая правовая оценка. 

Отсутствие в протоколе по делу об административном правонарушении и постановлении должностного лица ссылок на применение технических средств не влечет отмену или изменение оспариваемых постановления должностного лица и решения судьи, поскольку применение технических средств в ходе рейда нашло отражение в акте планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка от 1 мая 2018 г., согласно которому мероприятия в виде визуального осмотра места совершения административного правонарушения проводились с применением фотосъемки при помощи фотоаппарата.

В целом, доводы жалобы направлены на повторное изложение позиции заявителя, основанной на иной оценке исследованных доказательств, к чему оснований не усматривается.

Доводов, которые могли бы стать основаниями для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи первой инстанции, в жалобе не приведено.

Постановление о привлечении ООО «Далматовский комбикормовый завод» к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Далматовский комбикормовый завод» должностным лицом в пределах санкции ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы, отмены либо изменения постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 6 июля 2018 г., решение судьи Далматовского районного суда Курганской области от 31 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Далматовский комбикормовый завод» оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Далматовский комбикормовый завод» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле либо по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья Курганского

областного суда А.В. Гусева