Дело № 2-1838/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Суворова Д.Д., 

при секретаре судебного заседания Исрепиловой Л.Р.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО4, действующей на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ года,

представителя ответчика Администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 декабря 2017 года в 

<

адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> о признании права собственности на жилой дом, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> о признании права собственности на жилой дом, в котором указывает, что ей принадлежит земельный участок по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, который находится в её собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированное в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец указывает, что в ДД.ММ.ГГГГ она построила на принадлежащем ей земельном участке жилой дом. При строительстве она не получила необходимые разрешения, поскольку не знала о том, что при строительстве жилого дома на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке необходимо получить какие-либо разрешения на строительство. 

Возведенный истцом объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как самовольной постройкой в соответствии со ст. 222 ГК РФ является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Возведенная истцом самовольная постройка - индивидуальный жилой дом не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются заключением ФИО7

Согласно техническому заключению эксперта ФИО8» жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> требованиям градостроительных норм СНиПов по строительству зданий и сооружений, правил безопасности и санитарных норм соответствуют. Указанное строение угрозу для жизни и здоровья граждан не создают.

При обращении в администрацию Предгорного муниципального района 

<

адрес> истцу было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку объект капитального строительства создан. Иным путем, кроме как обращения в суд, она лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Истец указывает, что рыночная стоимость вновь построенного жилого дома, согласно отчету № об определении рыночной стоимости жилого дома ИП ФИО3 составляет 1695000 рулей.

Обратившись в суд, истец просит признать право собственности за ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> (площадью №).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, с участием её представителя ФИО4 

Представитель истца ФИО1 – ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> ФИО5 в судебном заседании просила суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

С учетом мнения участников процесса и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица. 

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем данная норма содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Согласно требованиям ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном /бессрочном/ пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. 

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью №.м., назначение: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенное по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 9-10/.

Судом установлено, что земельный участок, принадлежащий ФИО1, площадью №м., с кадастровым номером 26:29:030201:558, расположенный по адресу: 

<

адрес> имеет разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства /л.д. 9/.

На основании заявления ФИО1 МУП «Архитектурно-градостроительное бюро» был подготовлен градостроительный план № земельного участка, площадью №., с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> /л.д. 12-18/.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно ч. 1 п. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить на земельном участке, принадлежащем ему производственные здания и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, с соблюдением экологических противопожарных и иных правил и нормативов. 

Из технического паспорта жилого дома, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом имеет общую площадь №.м., в том числе жилую №.м. и расположен по адресу: 

<

адрес> /л.д. 56-67/. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1, не имея соответствующего разрешения, произвела постройку жилого дома литер общей площадью №.м., которая является самовольным строением.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Согласно статье 8 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений и территориях городских округов отнесена к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу положений п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из смысла положений статьи 222 ГК РФ, постройка, обладающая статусом недвижимого имущества, подлежит признанию самовольной при наличии одного из следующих условий: объект создан на земельном участке, не отведенном для этих целей; строительство осуществлено без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу части 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» обращено внимание на необходимость выяснения при рассмотрении споров того, нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом допущенное при строительстве объекта нарушение градостроительных и строительных норм и правил должно иметь существенный характер.

Как следует из материалов гражданского дела, принадлежащий ФИО1 на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, имеет назначение – земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства /л.д. 9/.

Согласно техническому паспорту жилой дом расположен в границах земельного участка, находящегося в 

<

адрес>, жилое строение, согласно своему расположению интересы третьих лиц не затрагивает.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из представленных материалов гражданского дела видно, что истцом ФИО1 при строительстве жилого дома были соблюдены требования действующего законодательства.

Истцом ФИО1 в период строительства были получены технические условия на подключение в системе водоснабжения /л.д. 87/, технические условия для получения разрешения для строительства Предгорные РЭС /л.д. 89/, техническое заключение на жилой дом /л.д. 19-24/, проект индивидуального жилого дома /л.д. 84-86/.

Истец ФИО1 предприняла попытку в досудебном порядке устранить допущенные ею нарушения и обратилась в администрацию Предгорного муниципального района 

<

адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительства объекта капитального строительства «Индивидуальный жилой дом» на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, однако ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Индивидуальный жилой дом» /л.д. 67/.

С целью установления наличия либо отсутствия при возведении постройки существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, которая была поручена ФИО9».

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, жилого дома, общей площадью №., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по 

<

адрес>, эксперт установил, что исследуемый объект в целом соответствует требованиям:

- Градостроительного кодекса РФ;

- СП 13-102-2013 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»;

- СНиП 20-01-2003 «Надежность строительных конструкций. Основные положения»;

- СП 22.13330.2011 «Основания зданий и сооружений»;

- СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к микроклимату помещений»;

- СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» Актуализированная версия СНиП 41-01-2003;

- ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-91 «Пожарная безопасность. Общие технические требования»;

- Федерального Закона № 123-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Правила противопожарного режима в РФ ППР-12;

- СП 55.13330.2011. «Свод правил. Дома жилые одноквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001;

- СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*);

- ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-91 «Система стандартов пожарная безопасность, общие требования»;

- «Правила устройства электроустановок» № Э-13/77 от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Минэнерго РФ.

Исследовав жилой дом по адресу: 

<

адрес> проведя исследование с помощью приборов неразрушающего контроля, эксперт установил, что на конструктивных элементах исследуемого жилого дома отсутствуют трещины и повреждения, которые могут повлечь за собой разрушения. 

Прочность строительных материалов используемых при строительстве исследуемого жилого дома соответствует нормативным документам, действующим на территории РФ.

Таким образом, исследуемый жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, может использоваться по целевому назначению. Угроза жизни и здоровью граждан отсутствует, строение может быть использовано для эксплуатации. /л.д. 98-141/.

Истцом суду предоставлены доказательства, свидетельствующие о том, что самовольно возведенная им постройка соответствует строительным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статья 56 ГПК РФ устанавливает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Анализ исследованных доказательств показывает, что спорное нежилое строение возведено истцом ФИО1 на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности, без нарушения технических норм и правил, сохранение данного строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В свою очередь, ответчиком по делу вышеприведенные доказательства не опровергнуты, а потому суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. 

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1 на жилой дом, общей площадью №м., расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> Ессентукский межрайонный отдел.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Предгорный районный суд в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме. 

Судья Д.Д. Суворов