РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июля 2021 года город Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Болдырева В.В., при секретаре судебного заседания Гончарук Н.А., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, ответчика ФИО2, в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению командира войсковой части № о взыскании с бывшего военнослужащего этой же воинской части 

<

данные изъяты> ФИО2 излишне выплаченных денежных средств, 

установил:

командир войсковой части № обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать с ФИО2 в пользу указанной воинской части денежные средства в размере 9133 руб. путем их зачисления на расчетный счет Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по 

<

адрес>».

Исковые требования обоснованы тем, что в период прохождения военной службы по контракту в войсковой части № ответчику было излишне выплачено 9133 руб. в качестве ежемесячной денежной надбавки за особые условия военной службы (за руководство подразделениями), право на получение, которой у него в указанном размере отсутствовало, и данные денежные средства являются неосновательным обогащением, а поэтому подлежат взысканию.

Представитель истца ФИО1 в суде заявленный иск поддержал и пояснил, что излишняя выплата указанной надбавки была произведена ответчику в период с 1 июля по 20 ноября 2016 года на основании приказа командира войсковой части № от 10 июня 2016 года №. Вместе с тем, при издании указанного приказа командир войсковой части № не знал ввиду позднего поступления в войсковую часть № разъяснений заместителя директора Департамента бюджетного планирования и социальных гарантий от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ФИО2 надлежало установить надбавку за особые условия военной службы в размере 5% оклада по воинской должности, а не в размере 20%. 

Ответчик ФИО2 иск не признал, пояснив, что выплаченное ему денежное довольствие получено в отсутствие недобросовестности с его стороны, на основании приказа командира войсковой части №.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из приказов командира войсковой части № усматривается, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в войсковой части №, занимая при этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воинскую должность командира отделения - 

<

данные изъяты>. Приказом командира войсковой части от 10 июня 2016 года № ответчику с 01 июня 2016 года установлена, наряду с прочим, выплата надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности, как занимающему должность, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением. 

В соответствии с актом выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности проведенной в отношении войсковой части № Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита МО РФ (по ВМФ) № от 18 июля 2019 года, материалами административного расследования установлены нарушения, связанные с неположенной выплатой военнослужащим войсковой части № надбавки за особые условия военной службы (за руководство подразделениями) за период с 01 июля по 20 ноября 2016 года, в том числе ФИО2 в размере 9133 руб. При этом как следует из содержания приказа от 19 февраля 2021 года №, командир войсковой части № внес изменения в п. 10 параграфа 3 своего приказа от 10 июня 2016 года № в части установления ФИО2 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы вместо 20 % на 5%. 

Разрешая иск по существу, суд учитывает следующее. 

Согласно статье 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Закон), иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, является основным средством его материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы, и состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (части 1 и 2 статьи 2 Закона).

К числу таких выплат относится и надбавка за особые условия военной службы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1073 утверждены Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, согласно пункту 2 и подпункту «г» пункта 3 которых соответствующая надбавка в размере до 30 процентов должностного оклада выплачивается в составе денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, по перечню, утверждаемому государственным органом.

В силу пункта 6 действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, (далее - Порядок) денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежало, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок.

Согласно пункту 38 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты (надбавки) выплачивались со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности). Надбавки выплачивались на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражались в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах, если иное не было предусмотрено Порядком (абзац третий пункта 39 Порядка).

Подпунктом «е» пункта 53 Порядка установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается надбавка за особые условия военной службы в размере до 20 процентов оклада по воинской должности на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями. 

Аналогичные положения содержатся и в действующем в настоящее время Порядке обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставлении им и членам их семей отдельных выплат, утвержденном приказом Министра обороны Российской Федерации от 06 декабря 2019 года № 727.

Из приведенных выше нормативных положений в их системной взаимосвязи с нормами главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) следует, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, входят предусмотренные законом ежемесячные и иные дополнительные выплаты. Правовым основанием для производства таких выплат военнослужащему является приказ соответствующего командира. Выплата денежного довольствия производится военнослужащему за весь период военной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом денежное довольствие, выплаченное военнослужащему в порядке и размерах, предусмотренных на день выплаты, возврату не подлежит, в том числе, если право на него полностью или частично утрачено, за исключением случаев, когда при начислении денежного довольствия военнослужащему была допущена счетная ошибка. Это согласуется с подпунктом 3 статьи 1109 ГК РФ, которым установлены ограничения для возврата в виде неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ним платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 26 марта 2021 г. N 8-П, денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (соответственно, и все составные его части), являясь формой оплаты их труда, по смыслу подпункта 3 статьи 1109 ГК Российской Федерации представляет собой платеж, приравненный к заработной плате.

То есть, денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, являясь формой оплаты их труда, представляет собой платеж, приравненный к заработной плате.

Таким образом, в случае выплаты военнослужащему на основании приказа командира (начальника) соответствующих ежемесячных и иных дополнительных выплат, входящих в состав денежного довольствия военнослужащего, данные денежные средства при отсутствии при их начислении счетной ошибки или недобросовестных действий самого военнослужащего, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения. 

Поскольку военно-служебные отношения базируются на одном из основных принципов строительства Вооруженных Сил Российской Федерации - принципе единоначалия, который согласно статье 33 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, заключается в наделении командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным, издание уполномоченным должностным лицом приказа о выплате указанной выше надбавки, не может быть отнесено к счетным ошибкам.

Последующая отмена приказа, в соответствии с которым военнослужащему была произведена такая выплата, не влечет утрату прав военнослужащего на эту выплату за прошедший период, то есть за период, в течение которого у военнослужащего имелись правовые основания для ее получения как по решению соответствующей квалификационной комиссии, так и на основании приказа командования.

В силу требований части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В этой связи суд также отмечает, что стороной истца не представлены доказательства, подтверждающие наличие недобросовестности со стороны ответчика при получении им указанных в иске денежных средств, поскольку в силу статьи 17 (части 1 и 3), 18, 21 (часть 1) и 49 Конституции Российской Федерации и пункта 5 статьи 10 ГК РФ презюмируется добросовестность участников правоотношений. Более того, согласно позиции представителя истца, изложенной в судебном заседании следует, что рассматриваемая переплата явилась следствием неверного понимания бывшим командиром воинской части положений закона и подзаконных актов, определяющих порядок и размер установления военнослужащим, проходящим военную службу по контракту указанной ежемесячной надбавки.

Одновременно заявления истца о производстве спорной выплаты вследствие счетной ошибки суд полагает голословными, не подтвержденными материалами дела и по данному основанию их отвергает.

При таких обстоятельствах, учитывая, что выплата ФИО2 надбавки за особые условия военной службы производилась на основании приказа командира воинской части в отсутствие счетной ошибки и недобросовестности со стороны ответчика, суд не находит оснований для взыскания с последнего полученных им денежных средств, в связи с чем полагает необходимым в удовлетворении иска отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления командира войсковой части № о взыскании с ФИО2 излишне выплаченных денежных средств в размере 9133 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме 

составлено 23 июля 2021 года.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела Калининградского гарнизонного военного суда № 2-342/2021