Дело ...а-512/2023

50RS0...-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мотивированное решение изготовлено «07» июля 2023 года

«05» июля 2023 года, Луховицкий районный суд ... в составе: председательствующего судьи Зуйкиной И.М., при секретаре судебного заседания Пушкине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО 1 к судебному приставу исполнителю Луховицкого РОСП УФССП России по ... ФИО 5, Управлению федеральной службы судебных приставов России по ..., заинтересованное лицо: ФИО 2 о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО 1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Луховицкого РОСП УФССП России по ... ФИО 5, Управлению федеральной службы судебных приставов России по ... и просила признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя об отказе в индексации алиментов по исполнительному производству ...-ИП и обязании произвести индексацию алиментов. 

В обоснование своих требований ФИО 1 указала и пояснила, что в производстве судебного пристава-исполнителя Луховицкого РОСП ГУФССП России по ... ФИО 5 находится исполнительное производство ...-ИП от 18.05.2023, возбужденное в отношении ФИО 2, предметом исполнения которого является взыскание алиментов на содержание детей с периодическими платежами: в твердой денежной сумме ежемесячно в размере 5 610 руб. на каждого из детей, на основании нотариального соглашения об уплате алиментов от .... 

Решением от ... судебным приставом-исполнителем принято решение об отказе в индексации алиментов, поскольку в соглашении об уплате алиментов не указано в соответствии с каким минимальным размером оплаты труда в РФ, какой величиной прожиточного минимума и социально-демографической группой населения установлен размер алиментов и какому количеству величин кратен размер алиментов. 

Административный истец не согласен с указанным решением, поскольку полагает, что индексация алиментов должна производиться на основании норм Семейного кодекса РФ. 

Административный ответчик Управление федеральной службы судебных приставов России по ..., заинтересованное лицо ФИО 2 в судебное заседание не явились, были извещены, их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, на основании ст. 150 КАС РФ, части 6 статьи 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ч. 1 ст. 19 Федерального закона от ... № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» постановления, действия, бездействие судебного пристава-исполнителя могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. 

Положениями ст. 5 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. 

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от ... № 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от ... № 118-ФЗ «О принудительном исполнении в Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. 

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам определяется Семейным кодексом Российской Федерации. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что между ФИО 2 и ФИО 1 заключено нотариально удостоверенное соглашение от ... об уплате алиментов на содержание детей – ФИО 3 ... года рождения, в размере равном 5 610 рублей, ФИО 4 ... года рождения, в размере равном 5 610 рублей, начиная с ... и не позднее 15 числа следующего месяца (л.д. 13). 

Срок действия соглашения не истек, данное соглашение является действующим, сторонами не оспорено, иной порядок сторонами или судом не определен. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Луховицкого РОСП УФССП России по ... от ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ФИО 2, предметом исполнения по которому является взыскание в пользу ФИО 1 алиментов на содержание несовершеннолетних детей в твердой сумме в размере 11 220 рублей ежемесячно (л.д. 33-34). 

Также из материалов дела усматривается, что ... ФИО 1 обратилась с заявлением об индексации алиментов на содержание несовершеннолетних детей в отношении ФИО 2 (л.д. 54).

На данное заявление судебным приставом-исполнителем ФИО 5 был дан ответ от ... о том, что в соглашении об уплате алиментов не указано в соответствии с каким минимальным размером оплаты труда в РФ, какой величиной прожиточного минимума и социально-демографической группой населения установлен размер алиментов и какому количеству величин кратен размер алиментов (л.д. 12). 

Из материалов дела следует, что с 2013 года размер алиментов родителями несовершеннолетних детей не изменен.

В соответствии с положениями главы 16 Семейного кодекса Российской Федерации алименты могут уплачиваться по соглашению между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем. 

В силу пункта 1 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности. Нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе (подпункт 1 пункта 2 статьи 163). 

В соответствии со статьями 43, 48, 54 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате при удостоверении сделок нотариус проверяет дееспособность граждан, наличие волеизъявления заявителей, разъясняет сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки, проверяет, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона. Если сделка не отвечает установленным законом требованиям, нотариус отказывает в совершении нотариального действия. 

Положениями статьи 101 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что к заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительным соглашения об уплате алиментов применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными гражданско-правовых сделок; соглашение об уплате алиментов может быть изменено или расторгнуто в любое время по взаимному согласию сторон; изменение или расторжение соглашения об уплате алиментов должно быть произведено в той же форме, что и само соглашение об уплате алиментов; односторонний отказ от исполнения соглашения об уплате алиментов или одностороннее изменение его условий не допускаются. 

В случае существенного изменения материального или семейного положения сторон и при не достижении соглашения об изменении или о расторжении соглашения об уплате алиментов заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с иском об изменении или о расторжении этого соглашения. 

Согласно статье 105 Семейного кодекса Российской Федерации индексация размера алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов, производится в соответствии с этим соглашением. Если в соглашении об уплате алиментов не предусматривается порядок индексации, индексация производится в соответствии со статьей 117 настоящего Кодекса. 

В соответствии со ст. 117 Семейного кодекса Российской Федерации судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, которым направлен исполнительный документ в случае, установленном частью 1 статьи 9 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», производят индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины производят эту индексацию пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации. 

Частью 1 статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что при повышении величины прожиточного минимума судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, которым направлен в случае, установленном частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, исполнительный документ, производят индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации. О такой индексации указанные лица обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление (пункт 1), размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 2). 

В соответствии с указанной выше правовой нормой в редакции Федерального закона от Федерального закона № 363-ФЗ от ... «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при повышении величины прожиточного минимума судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, которым направлен в случае, установленном частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, исполнительный документ, производят индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины - пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации. О такой индексации указанные лица обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление. 

Такой случай, установленный частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве», имеется, так как на исполнении судебного пристава-исполнителя находится исполнительный документ о взыскании периодических платежей. 

Так, в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ... ...-О указано, что индексация - по смыслу приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и с учетом императивных правил пункта 1 статьи 117 Семейного кодекса Российской Федерации (как в первоначальной, так и в действующей редакциях), а также его статьи 105, согласно положению которой, если в соглашении об уплате алиментов не предусматривается порядок индексации, индексация производится в соответствии со статьей 117 данного Кодекса, - является гарантией обеспечения прав ребенка. При этом использование величины прожиточного минимума для целей индексации размера алиментов с учетом требования пункта 2 статьи 83 Семейного кодекса Российской Федерации направлено на обеспечение баланса интересов несовершеннолетних детей и их родителей в рамках алиментных отношений, сохранение, как получателю, так и плательщику алиментов необходимого уровня жизни. Возбуждение исполнительного производства и нахождение исполнительных документов на исполнении в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов не освобождает органы принудительного исполнения, в частности конкретных судебных приставов-исполнителей, от возложенной на них обязанности по осуществлению индексации размера подлежащих уплате алиментных платежей, присужденных в твердой сумме, для чего территориальным органам Федеральной службы судебных приставов предписывается ежеквартально получать актуальную информацию о величине прожиточного минимума в информационно-правовых системах или на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики и направлять ее в структурные подразделения для использования в работе, а судебному приставу-исполнителю в рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов - производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением. 

Таким образом, индексация алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, производится независимо от того, указано ли в соглашении об уплате алиментов на возможность такой индексации, либо нет. 

Суд отмечает, что обязанность правильно уплачивать алименты, в том числе и с учетом увеличения их размера вследствие индексации, лежит на ФИО 2 в силу статей 80 - 81 Семейного кодекса Российской Федерации. 

Данных о том, что ФИО 2 производилась уплата алиментов с учетом индексации, при этом изменялась величина прожиточного минимума, а индексация размера алиментов в соответствии со статьей 117 Семейного кодекса Российской Федерации, в суд не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. При этом пунктом 6 части 2 указанной статьи предусмотрено, что в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты. 

Как следует из материалов дела решение об отказе принято в не надлежащей форме.

Доводы судебного пристава исполнителя о том, что в постановлении о расчете задолженности по алиментам (л.д. 56), фактически произведена индексация, суд считает необоснованным, поскольку в постановлении от ... расчет индексации и задолженности по алиментам фактически является непроверяемым, поскольку не содержит полного расчета задолженности, так как в нем не указан коэффициент, применяемый для расчета размера индексации за конкретный месяц уплаты алиментов, либо формула расчета, из которой определен соответствующий размер алиментов, подлежащий выплате с учетом индексации. Из названного постановления о расчете задолженности не следует, какой размер прожиточного минимума, установленного для детей на территории ..., был принят к расчету в соответствии с Постановлениями ..., на конкретный период определения подлежащего уплате размера алиментов с учетом индексации. 

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя положениям законодательства об исполнительном производстве и о нарушении прав и законных интересов ФИО 1, возникших из правоотношений с должностными лицами службы судебных приставов. 

При таком положении суд приходит к выводу, что вынесение судебным приставом-исполнителем немотивированного и в ненадлежащей форме решения, нарушает права административного истца, как участника исполнительного производства, в связи с чем, суд признает незаконным решение судебного пристава-исполнителя Луховицкого РОСП ГУФССП России по ... от ... об отказе в индексации алиментов по исполнительному производству ...-ИП, возбужденному ... на основании исполнительного документа: нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов от ... зарегистрированного в реестре за ..., в отношении должника ФИО 2 

В соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя Луховицкого РОСП ГУФССП России по ... обязанность произвести индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме и расчет задолженности по алиментам в соответствии с положениями Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», уплачиваемых на основании нотариально удостоверенного соглашение от ... об уплате алиментов. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования к судебному приставу исполнителю ФИО 5 о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава исполнителя - удовлетворить.

Признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя Луховицкого РОСП ГУФССП России по ... от ... об отказе в индексации алиментов по исполнительному производству ...-ИП, возбужденному ... на основании исполнительного документа: нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов от ... зарегистрированного в реестре за ..., в отношении должника ФИО 2. 

Обязать судебного пристава-исполнителя Луховицкого РОСП ГУФССП России по ..., у которого на исполнении находится исполнительное производство ...-ИП, возбужденное ... в отношении должника ФИО 2, произвести индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме и расчет задолженности по алиментам в соответствии с положениями Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья 

Луховицкого районного суда

Московской области

И.М. Зуйкина