Дело № 2-5056/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белгород 19 октября 2018 года

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Одинцовой О.В.

при секретаре Калиниченко В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии назначении пенсии,

с участием истца В., представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области ФИО1, 

установил :

В является педагогическим работником.

В июле 2018 года Вобратилась в УПФР в Белгородском районе Белгородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Письмом УПФР в Белгородском районе Белгородской области от 03 сентября 2018 года ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутситвия требуемого педагогического стажа. Управлением не включены в специальный педагогический стаж периоды работы В с 12.03.1997 по 03.01.1998 в должности воспитателя в средней школе №53 г. Набережные челны, донорские дни с 30.10.2012 по 31.10.2012 и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.11.2014 по 05.12.2014 и с 07.11.2017 по 17.11.2017.

Дело инициировано иском В которая просит с учетом уточнения требований в суде обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы В. с 12.03.1997 по 03.01.1998 в должности воспитателя в средней школе №53 г. Набережные челны, донорские дни с 30.10.2012 по 31.10.2012 и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.11.2014 по 05.12.2014 и с 07.11.2017 по 17.11.2017.

В судебном заседании истец уточненные требования поддержала.

Представитель ответчика Г. возражала против удовлетворения требований.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 1 января 2015 года регулируется п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях".

Данная статья дублирует положения нормы п. 19 4.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173 «О трудовых пенсиях в РФ», который утратил силу с 01.01.2015г. в связи с вступлением в силу Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях"

Названный закон, согласно его преамбуле, устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Страховым случаем, при наступлении которого предоставляется досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ " О страховых пенсиях", является наступление конкретной календарной даты - 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Отсутствие требуемого педагогического стажа, свидетельствует об отсутствии страхового стажа, а, следовательно, не влечет обязанность органов ПФР назначать и выплачивать пенсионное обеспечение.

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего 

Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, 

предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Таким образом, периоды работы (деятельности) застрахованного лица могут включаться в соответствующий стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждения, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом Постановления №665 при подсчете стажа педагогической деятельности последовательно применяются следующие нормативные акты, действовавшие при назначении пенсии в период выполнения данной работы за период:

- до 01.01.1992г. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397;

- с 01.01.1992г. до 01.11.1999г. Список от 06.09.1991г. №463;

- с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. Список от 22.09.1999г. №1067;

- с 01.01.2002г. Список от 29.10.2002г. №781.

В соответствии с Постановлением от 29.10.2002 г. №781, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, определяется постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно п. 5 указанного Постановления, в специальный стаж засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Абзацем 2 п. 5 названного постановления, предусмотрено включение в специальный стаж периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно трудовой книжке истицы, В. принята 25.08.1994г. воспитателем в среднюю школу №53 г. Наб.Челны (основание Приказ №271 от 29.08.1994г.), 08.04.2000г. уволена из СШ №53 по собственному желанию (основание Приказ №153 от 05.04.2000г.). 

Согласно Акту документальной проверки от 31.01.2018г. №24, поступившему из УПФ РФ в г. Набережные Челны на запрос Управления, ФИО2 принята с 25.08.1994г. воспитателем ГПД по параллели 5-х классов; по приказу №7 от 20.01.1995г. В протарифицирована на 9 часов внеклассной работы с 21.09.1994г. По приказу №1 от 20.03.1997г. на период болезни ОКВ В назначить временно ОКВ в 7д классе М. и в 7е классе О. с 12.03.1997г. По приказу №31 от 04.01.1998г. распределена учебная нагрузка на 2 полугодие 1997/1998г. - ФИО2 воспитатель. 

Таким образом, согласно представленным документам, в период с 12.03.1997г. по 03.01.1998г. В являлась освобожденным классным воспитателем (ОКВ).

В соответствии с приказом № 55 от 01.12.1994 года по Управлению мэрии г.Набережные Челны Республики Татарстан должности « освобожденный классный воспитатель «, « Классный воспитатель « « учитель-воспитатель» переименованы в должность « воспитатель « в соответствии со штатными расписаниями подведомственных учреждений. Суд не может принять во внимание довод ответчика о том, что указанный период не может быть засчитан в специальный стаж, так как должность классного воспитателя не предусмотрена указанным выше Списком должностей. При анализе должностных инструкций воспитателя, воспитателя ГПД и классного воспитателя, суд приходит к выводу, что функциональные обязанности на упомянутых должностях по своей сути имеют много общего, а именно: непосредственная работа с детьми, отличия состоят лишь в конкретизации обязанностей каждой отдельно взятой должности. Основными направлениями деятельности классного воспитателя являются:- изучение личности обучающегося, его склонности и интересов с целью оказания помощи в саморазвитии и самоопределении;-оказание обучающемуся педагогической поддержки в поисках и обретении ценностей и смысла жизни, раскрытие и сохранение неповторимости и уникальности каждого ученика класса;-формирование в классном коллективе воспитывающей среды;-организация в классе всех видов индивидуальной, групповой и коллективной деятельности;-активная пропаганда здорового образа жизни;-обеспечение сотрудничества обучающихся в классе, их родителей с учителями-предметниками, педагогами-психологами, педагогами дополнительного образования.В силу Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 440 от 05.07.2005 г. «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» установлено тождество должностей педагогических работников, в том числе: «воспитатель ГПД», «воспитатель школьной группы», «воспитатель коррекционной группы» и т.д и т. п должности «воспитатель», предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, так как работа классного воспитателя аналогична по своим должностным обязанностям и направлениям работы выше перечисленным должностям. Согласно письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от 03 декабря 2002 года в перечень учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников образования, включена и должность «классный воспитатель».В Приложении к постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. № 191 продолжительностью рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» указано, что продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.Продолжительность рабочего времени педагогическим работникам образовательных учреждений устанавливается в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда. Так, старшим воспитателям образовательных учреждений (кроме дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей) - 30 часов в неделю.Согласно Письму Минобразования РФ от 17 апреля 2003 г. № 20-51-1244/20-5 Министерство образования Российской Федерации направило для руководства в работе постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений».Списком № 781 поименована должность « воспитатель», а должность « освобожденный классный воспитатель», « классный воспитатель» в указанном Списке отсутствует.По мнению суда, отсутствие в Списке учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, наименования должности «классный воспитатель» не может служить основанием для нарушения прав истицы. В ходе судебного заседания было достоверно установлено, что в спорный период времени занимая должность « классный воспитатель « истица работала непосредственно с детьми, осуществляла педагогическую деятельность наравне с другими воспитателями и ею выполнялись нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. 

Истица пояснила, что работая в должности «освобожденного классного воспитателя», она осуществляла воспитательный процесс учеников конкретного класса, за которым была закреплена: изучала личность каждого ребенка, обучающегося в классе, его склонности, интересы, семейное окружение, жилищно-бытовые условия, проводила повседневную работу, обеспечивающую условия для социально - психологической реабилитации, создавала благоприятный морально - психологический климат для каждого обучающегося, организовывала досуг учащихся, вовлекала их в различные кружки и секции, соответствующие их интересам. Работа строилась в тесном контакте с учителями, ведущими образовательный процесс, психологами и родителями учеников. Выполняемая ею работа полностью соответствовала обязанностям «воспитателя».Проанализировав материалы настоящего дела, суд приходит к выводу о необходимости зачета в специальный стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода работы истца с 12.03.1997 по 03.01.1998 в должности воспитателя в средней школе №53 г. Набережные Челны.

Согласно справке от 29.01.2018 года с 24.11.2014г. по 2014г., с 07.11.2017г. по 17.11.2017г. истец находилась на курсах повышения квалификации, а также имелись отвлечения от работы - донорские дни с 30.10.2012г. по 31.10.2012г.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 24.11.2014г. по 2014г., с 07.11.2017г. по 17.11.2017г., а также донорские дни с 30.10.2012г. по 31.10.2012г. подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения содержались в ст. 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации, п. 8 ст. 50 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании". 

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (статье 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, он подлежит включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости.

Следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая изложенное, суд полагает, что право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как педагогическим работником по направлению работодателя обучения на курсах повышения квалификации. 

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как Действие Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, согласно которому в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, включались периоды нахождения на курсах повышения квалификации, прекращено с 01.10.1993 г. постановлением Правительства РФ от 22.09.1993, являются несостоятельными.

Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Кроме того, прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

Суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, поскольку обратное ущемляло бы право ФИО2. на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст. 39 Конституции РФ.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение истца, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Следовательно, донорские дни с 30.10.2012 по 31.10.2012 и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.11.2014 по 05.12.2014 и с 07.11.2017 по 17.11.2017.подлежат включению в специальный стаж истца.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

исковые требования В к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии назначении пенсии - признать обоснованными.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы В с 12.03.1997 по 03.01.1998 в должности воспитателя в средней школе №53 г. Набережные челны, донорские дни с 30.10.2012 по 31.10.2012 и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.11.2014 по 05.12.2014 и с 07.11.2017 по 17.11.2017.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья 

Решение в окончательной форме изготовлено 29.10.2018

Судья -