76RS0010-01-2023-003164-26 Дело № 2а-2909/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2023 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего: судьи Батыревой Е.И., 

при секретаре Крыковой Н.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 ФИО2, представителей административных ответчиков - ФИО3, ФИО4., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделу по вопросам миграции ОМВД России по Ростовскому району Ярославской области, ОМВД России по Ростовскому району Ярославской области о признании незаконным и отмене решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, продлении срока временного пребывания до года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в Ростовский районный суд Ярославской области с административным иском к Отделу по вопросам миграции ОМВД России по Ростовскому району Ярославской области, ОМВД России по Ростовскому району Ярославской области о признании незаконным решения отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Ростовскому району Ярославской области от 17.10.2023 о сокращении срока временного пребывания его в Российской Федерации, обязав принять решение о продление срока его пребывания в Российской Федерации в соответствии с пунктом 10 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Административный истец в судебное заседание не явился, своевременно извещался о времени и месте рассмотрения дела. Его представитель по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала, пояснив, что 22. 07.2023 года гражданин Республики Азербайджан ФИО6 въехал на территорию Российской Федерации и был поставлен на миграционный учет. Срок его пребывания на территории Российской Федерации составлял 90 дней – до 19.10.2023 года.

Административный истец женат на гражданке Российской Федерации, намерен был продлить срок пребывания до 1 года, в связи с чем 16.10.2023 года обратился в отдел по вопросам миграции с таким заявлением.

Однако, вместо продления 17.10.2023 года было принято решение о сокращении срока его нахождения на территории Российской Федерации.

Считает это незаконным, поскольку, несмотря на то, что Джеерчиву до 2030 года въезд на территорию Российской Федерации запрещен, однако, при въезде его в июле 2023 года ему никто не препятствовал в этом, т.е. его впустили в страну, поставили на миграционный учет. ФИО6 находится на территории Российской Федерации законно, что указал суд в постановлении по делу об административном правонарушении от 03.10.2023 года, не применив выдворение. 

Просит признать решение о сокращении срока пребывания ФИО6 на территории Российской Федерации незаконным, обязать отдел по вопросам миграции продлить срок пребывания ФИО6 до одного года.

Представители административных ответчиков - отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ростовскому району Ярославской области ФИО3 и ОМВД России по Ростовскому району Ярославской области ФИО4 с заявленными требованиями не согласились.

ФИО3 пояснила, что ФИО6 ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

5 марта 2020 года УМВД России по Ярославской области было принято решение о запрете ФИО1 въезда в Российскую Федерацию до 03.03.2030 года.

Несмотря на это, он вновь въезжал, чем нарушал законы Российской Федерации.

Почему никто не препятствовал на границе въезду истцу – не знает.

16.10.2023 года он заявления о продлении срока временного пребывания до года не подавал. Даже, если бы такое заявление поступило, в продлении срока ему было бы отказано в связи с незаконным нахождением на территории Российской Федерации.

ФИО4 дала такие же объяснения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Частью 1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяют и регулируют Федеральный закон от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральный закон от 15.08.1996 года № 114-ФЗ. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Согласно ст. 4 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом. 

Положениями ст. 26.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных ч.1 ст. 27 данного закона выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

ФИО5 является гражданином Республики Азербайджан.

22 июля 2023 года он въехал на территорию Российской Федерации, обратился с заявлением о постановке на миграционный учет. Был поставлен на такой учет на 90 суток – до 19.10.2023 года.

Во время этого было установлено, что ранее – 7 сентября 2017 года ФИО1 в соответствии с постановлением судьи Ростовского районного суда Ярославской области был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Был депортирован 30.10.2017 года. 

В силу прямого указания в законе – п.2 ч.1 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» о том, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, ФИО6 въезд в Российскую Федерацию был запрещен в течение 5 лет, т.е. до 30.10.2022 года.

Несмотря на это, в 2020 году он вновь въехал на территорию России.

Постановлением судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 24.01.2020 года ФИО6 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Выехал 03.03.2020 года.

На основании п.2.1 ч.1 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно которому въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него неоднократно (два и более раза) выносилось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, 5 марта 2020 года УМВЛ России по Ярославской области было принято решение о закрытии въезда в Российскую Федерацию ФИО1

Несмотря на это, административный истец продолжил незаконно въезжать на территорию Российской Федерации.

Так, он въехал 16 апреля 2023 года. Во время пребывания заключил брак с гражданкой Российской Федерации ФИО7

После этого въехал 22 июля 2023 года.

Постановлением судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 3 октября 2023 года ФИО6 за нарушение правил въезда в Российскую Федерацию, что предусмотрено ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, был признан виновным в совершении административного правонарушения, и ему было назначено административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за переделы Российской Федерации.

Неприменение выдворения судом обосновано тем, что он состоит в браке с гражданкой Российской Федерации.

В связи с установленными обстоятельствами 17 октября 2023 года начальником ОВМ ОМВД России по Ростовскому району было принято решение о сокращении срока временного пребывания ФИО1 до 20 октября 2023 года.

В судебном заседании начальник ОВМ ФИО3 пояснила, что принятие такого решение было необходимо, чтобы предупредить истца о необходимости покинуть страну и для этого был предоставлен срок 3 дня для сборов.

Представитель административного истца заявляет о том, что 16.10.2023 года ФИО6 было подано заявление о продлении срока его временного пребывания на территории Российской Федерации на основании п.10 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» до года в связи с вступлением в брак.

Представители административных ответчиков данный факт не подтвердили.

Административным истцом представлены данные о том, что он занимался сбором документов для дальнейшего оформления проживания в Российской Федерации, свидетели ФИО7, ФИО8 подтвердили, что 16.10.2023 года в отдел по вопросам миграции ФИО6 был подан пакет документов, который заранее был подготовлен им специалистом, о продлении срока пребывания его на территории Российской Федерации. 

Поскольку судом установлено по данным журнала учета посетителей то, что ФИО6 16.10.2023 года обращался в отдел по вопросам миграции, принимая во внимание свидетельские показания, отсутствие в работе отдела по вопросам миграции выдачи на руки после приема документов отметок об этом, суд считает возможным признать, что имело место обращение ФИО6 с заявлением о продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации.

Однако, срок пребывания ФИО6 продлен не был.

Частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. 

Согласно п.10 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося членом семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, продлевается на срок до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.

Однако, данные положения закона к административному истцу применены быть не могут, поскольку он незаконно находится на территории Российской Федерации. 

В отношении него действует запрет на въезд и соответственно на нахождение на территории Российской Федерации. 

Вступление ФИО6 в брак имело место только в 2023 году. Длительных семейных отношений не возникло.

Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию истцом не оспаривалось. 

При таких обстоятельствах оснований для продления срока нахождения на территории Российской Федерации ФИО6 нет, в удовлетворении данного требования, а также требования об отмене решения о сокращении срока пребывания до 20.10.2023 года должно быть отказано. Решение о сокращении срока пребывания не нарушает права истца, поскольку до установления всех обстоятельств нахождения административного истца на территории Российской Федерации срок был меньшим – до 19.10.2023 года. Право на больший срок у него не возникло. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене решения начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ростовскому району Ярославской области (ИНН 

<

***>) от 17.10.2023 года о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации, возложении обязанности на отдел по вопросам миграции ОМВД России по Ростовскому району Ярославской области принять решение о продлении ФИО1 срока временного пребывания на территории Российской Федерации до года ФИО5 (паспорт гражданина Республики Азербайджан № отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: