Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 мая 2020 года с.Хворостянка

Приволжский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Мулёнковой И.А., при секретаре Нарченковой Н.Е., с участием заместителя прокурора Хворостянского района Самарской области Лапицкого Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2(2)а-111/2020 по административному исковому заявлению Отделения МВД России по Хворостянскому району к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение МВД России по Хворостянскому району Самарской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 3 года, и установлении ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой; запрета посещать бары, рестораны и иные организации общественного питания, осуществляющие реализацию алкогольной продукции на розлив, свои требования обосновывая тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 10.07.2015 года был осужден Приволжским районным судом Самарской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. Постановлением Приволжского районного суда Самарской области от 07.02.2017 года условное осуждение ФИО1 отменено и он был направлен в исправительную колонию общего режима на 2 года. 06.02.2019 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Самарской области по отбытию наказания, состоит на учете в О МВД России по Хворостянскому району как лицо, формально подпадающее под административный надзор. За время нахождения на учете в О МВД России по Хворостянскому району ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, ведет антиобщественный образ жизни. В течение года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: постановление №5-293/2019 от 19.06.2019 по ст.20.21 КоАП РФ, постановление №5-79/2020 от 03.02.2020 по ст.20.21 КоАП РФ. 

Ссылаясь на изложенные обстоятельства и положения ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просил установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 3 года и установить ему ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой; запрета посещать бары, рестораны и иные организации общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

Представитель административного истца - Отделения МВД России по Хворостянскому району Самарской области ФИО, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, дав пояснения, аналогичные установочной части решения, просил удовлетворить административное исковое заявление: установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года. Установить в отношении ФИО1 на период административного надзора следующие административные ограничения: обязать являться на регистрацию два раза в месяц в ОВД по месту жительства или фактического нахождения; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой; запретить посещать бары, рестораны и иные организации общественного питания, осуществляющие реализацию алкогольной продукции на розлив.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против административного иска не возражал.

Прокурор, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, после освобождения дважды в течение года привлекался к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Выслушав стороны, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого преступления, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор является наблюдением, осуществляемым органами внутренних дел, за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п.2 ч.3 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, если им совершается в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 осужден приговором Приволжского районного суда от 10.07.2015 года по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы, условно с испытательным сроком 2 года. Постановлением Приволжского районного суда Самарской области от 07.02.2017 года условное осуждение по вышеуказанному приговору суда было отменено и ФИО1 к исполнению было определено наказание в виде 2 лет лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в колонии общего режима. 

06.02.2019 года ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ 

ФИО1 осужден приговором Приволжского районного суда Самарской области от 10.07.2015 года за совершение тяжкого преступления и согласно пункту "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации срок погашения судимости по данному приговору, равный 8 годам, истекает 06.02.2027 года.

Таким образом, в настоящее время судимость у ФИО1 по приговору Приволжского районного суда Самарской области от 10.07.2015 года не снята и не погашена. 

Постановлением мирового судьи судебного участка №159 Приволжского судебного района Самарской области от 20.06.2019 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ за появление 19.06.2019г. в общественном месте в состоянии опьянения, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 (одни) сутки. Постановление вступило в законную силу 02.07.2019г.

Постановлением мирового судьи судебного участка №159 Приволжского судебного района Самарской области от 05.02.2020г., вступившим в законную силу 29.02.2020г., ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, за появление 03.02.2020г. в общественном месте в состоянии опьянения, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 (пятисот) рублей. 

Совокупность исследованных по делу доказательств свидетельствует о наличии оснований, указанных в части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

В силу ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Суд считает необходимым установить административный надзор ФИО1 продолжительностью 3 года, то есть в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с п.1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу ч.2 ст.4 названного Закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Как следует из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 4 пункта 22 Постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд считает необходимым установить ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.

При выборе конкретных административных ограничений, установленных статьей 4 указанного выше Федерального закона, суд принимает во внимание все конкретные обстоятельства дела, характер, место и время совершения преступления, личность осужденного, его поведение после отбывания наказания, иные обстоятельства.

Согласно сведений об административных правонарушения ФИО1, после освобождения из мест лишения свободы, в период не снятой и не погашенной судимости в течение года два раза привлекался к административной ответственности, а именно: 20.06.2019г. и 05.02.2020г. по ст. 20.21 КоАП РФ за появление в общественном месте в состоянии опьянения. 

Как видно из характеристик администрации сельского поселения Хворостянка муниципального района Хворостянский и участкового уполномоченного О МВД России по Хворостянскому району, ФИО1 со стороны соседей характеризуется с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности, злоупотребляет спиртными напитками, на профилактические беседы со стороны УУП не реагирует, постоянного места работы не имеет, от соседей на него поступали жалобы.

Суд, учитывая образ жизни ФИО1, обстоятельства совершения им преступления в состоянии алкогольного опьянения, а также поведение в период и после отбытия наказания, считает, что в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов после отбытия наказания, ему необходимо установить ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22-00 часов до 06-00 следующих суток, кроме случаев, связанных с работой, и запрета посещать бары, рестораны и иные организации общественного питания, осуществляющие реализацию алкогольной продукции на розлив.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 273 КАС РФ, ст.ст.1-5 Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Отделения МВД России по Хворостянскому району к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 3 года. 

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период административного надзора следующие административные ограничения:

-запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением времени, связанного с исполнением трудовых обязанностей;

- обязать ФИО1 являться на регистрацию в Отдел МВД России по Хворостянскому району два раза в месяц;

-запретить посещать бары, рестораны и иные организации общественного питания, осуществляющие реализацию алкогольной продукции на розлив. 

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд, через Приволжский районный суд Самарской области, в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.05.2020 года.

Судья И.А.Мулёнкова