УИД: 35RS0010-01-2024-010419-60 2-896/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великий Устюг 21 октября 2024 г.

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Нагаевой Н.Н., 

при секретаре Андроник О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости, 

установил:

10 апреля 2023 года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области решением № от 18 июля 2023 г. отказало ФИО1 в установлении указанной пенсии в связи с отсутствием специального стажа не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда при наличии не менее 20 лет страхового стажа, что предусмотрено п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не засчитав в ее специальный стаж периоды работы: с 06.03.1995 г. по 31.12.1998 г. в качестве санитарки палатной в ГФУЗ «Кузинский детский противотуберкулезный санаторий Северной центральной бассейновой клинической больницы им. Н.А. Семашко МЗ РФ»; с 15.10.2002 по 31.12.2002 г. - санитарки палатной в филиале ГУ «Северный медицинский центр им. Н.А. Семашко минздрава РФ», так как отсутствует документальное подтверждение полной занятости в качестве персонала, непосредственно обслуживающего больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, что предусмотрено разделом 24 «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10; с 21.12.2000 по 31.10.2001 г. – отпуск по уходу за ребенком ... года рождения, так как в связи с вступлением в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ» в стаж на соответствующих видах работ не включаются периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, начавшиеся после 06.10.1992; с 01.11.2001 по 14.10.2002 – работа в режиме неполной рабочей недели, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, данные периоды не засчитываются в специальный стаж. На дату определения права 10.04.2023 года - специальный стаж составляет 6 лет 11 месяцев 19 дней, страховой стаж для определения права – 30 лет 3 месяца 15 дней.

Считая отказ необоснованным, ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит с учетом уточнения исковых требований, признать решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области № от 18 июля 2023 г. об отказе в установлении страховой пенсии по старости недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области зачесть в специальный стаж периоды работы: с 06.03.1995 г. по 31.12.1998 г. в качестве санитарки палатной в ГФУЗ «Кузинский детский противотуберкулезный санаторий Северной центральной бассейновой клинической больницы им. Н.А. Семашко МЗ РФ»; с 15.10.2002 по 31.12.2002 г. - санитарки палатной в филиале ГУ «Северный медицинский центр им. Н.А. Семашко минздрава РФ»; с 01.10.2002 по 14.10.2002 г. - санитарки палатной в ГФУЗ «Кузинский детский противотуберкулезный санаторий Северной центральной бассейновой клинической больницы им. Н.А. Семашко МЗ РФ»; с 21.12.2000 по 31.10.2001 г. – отпуск по уходу за ребенком ... года рождения; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области назначить ей досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10 апреля 2023 года; взыскать с ответчика в ее пользу расходы на оплату государственной пошлины.

В обоснование требований указала, что занятость в течение полного рабочего дня в должности санитарки в спорные периоды работы подтверждается архивной справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимой для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, №239 от 10.03.2016 г., сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на 10.04.2023 г., справкой от 27.05.2024 г.. 18 февраля 2013 года она оформила новую трудовую книжку, так как предыдущая сгорела в пожаре 06 февраля 2013 года в строении магазина «Кузинский», что подтверждается справкой №61 от 11.02.2013 года. Ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 11 лет 00 месяцев 16 дней.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренногостатьей 8настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 1 статьи 30 указанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» предусмотрено, что в стаж на работах с тяжелыми условиями труда включается работа младшего медицинского персонала, занятого непосредственным обслуживанием больных в инфекционных учреждениях (позиции 1754б, 2260000а).

Согласно указаний Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У: непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В Приложении N 1 к данному Указанию определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В Приложении N 2 к Указанию представлен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в котором поименованы должности "младшая медицинская сестра и санитарка".

В Постановлении Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" в разделе XXIV указано, что к работникам, имеющим право на льготное назначение пенсии относятся в том числе младший и средний медицинский персонал в туберкулезных лечебно-профилактических учреждениях. Действующими в спорные периоды нормативными актами в качестве непосредственного обслуживания больных младшим медицинским персоналом лечебно-профилактических учреждений была предусмотрена работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, к которой, в частности, относится: раздачи пищи, индивидуальное кормление больных, уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделениях; в том числе, работа в должностях: санитарки, младшей медицинской сестры (Указаниями Министерства социальной защиту населения РФ от 26.04.1993 г. N 1-31-У; письмо Министерства здравоохранения РФ и ЦК профсоюза работников здравоохранения РФ от 25 марта 1993 г. N 05-5/119-5).

Действующим законодательством не установлен конкретный перечень документов, использующихся при подтверждении характера выполняемых работ. В подтверждение характера выполняемых работ принимаются любые документы, содержащие требуемые сведения, имеющиеся в организации, где был занят работник, или находящиеся в архивных учреждениях. При этом, отсутствие в архивах документов, прямо указывающих на характер труда (должностные инструкции, справки т.п.) не может являться основанием для отказа в назначении пенсии.

Из письма Министерства труда и занятости населения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. № 05-16/30-16 и Указаний Министерства труда Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» следует, что льготные пенсии по названным списку и разделу должны назначаться среднему и младшему персоналу, непосредственно обслуживающему больных как в лечебно-профилактических учреждениях, так и в отделениях и кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов,- также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно архивным справкам филиала муниципального казенного архивного учреждения «Великоустюгский центральный архив» №239 от 11.02.2016 г. и №493 от 30.05.2023 г. в архивном фонде Кузинского детского противотуберкулезного санатория в книгах приказов главного врача санатория и лицевых счетах рабочих и служащих за 1995-2007 годы значится ФИО3 с 06 марта 1995 года (приказ № от 03 марта 1995 года о приеме на работу) по 29 декабря 2007 года (приказ № – лс от 29 декабря 2007 года об увольнении с работы) – палатная санитарка, кроме того, архивные справки содержат следующую информацию: в лицевых счетах работников Кузинского детского противотуберкулезного санатория за 1995-2007 годы в лицевом счете ФИО3 указаны должности: за 1995-2004 годы – санитарка, за 2005-2007 годы – палатная санитарка.

Из должностной инструкции следует, что санитарка содержит помещение санатория в чистоте, проводит ежедневную влажную уборку помещений, один раз в неделю проводит генеральную уборку прикрепленных помещений, поднимает и одевает детей, заправляет кровати, провожает и встречает детей с прогулки (одевает и раздевает, моет и сушит обувь, сушит белье), сидит с детьми, в банные дни моет детей, подмывает детей ежедневно и т.д.

Должностные инструкции ФИО1 за спорный период также подтверждают, что она осуществляла уход за больными с туберкулезной инфекцией, занималась их санитарным и социально-бытовым обслуживанием, проводила санитарную обработку помещений, белья, инвентаря и оборудования, что соответствует понятию «непосредственное обслуживание больных». 

Согласно архивной справке Великоустюгского центрального архива №493 от 03.05.2023 г. в книгах приказов главного врача Кузинского детского противотуберкулезного санатория за 1995-2000, 2004-2017 годы в приказе № от 03 марта 1995 года указано: «ФИО4 принимается на работу с 06/III – 95 г. санитаркой»; в приказе № от 01 сентября 1995 г. указано: «ФИО4 – санитарке, разрешить 10% основного оклада за увеличение работ несвязанных с должностными обязанностями»; в приказе № от 03 января 1996 г. указано: «п.1 … Зеленько Мар.Ник. (имя и отчество указаны не полностью) сан. разрешаю 30% основного оклада за увеличение работ несвязанных с должностными обязанностями»; в приказе № от 10 января 1997 г. указано: «п.4… ФИО4 (имя и отчество указаны не полностью) санитаркам - разрешаю 20% основного оклада за совмещение профессии санитарки – буфетчицы, за интенсивность труда…»; в приказе № от 06 марта 1997 г. указано: «ФИО4 (имя и отчество указаны не полностью), работает в санатории с 06.03.95 г. – стаж работы 2 года. На основании стажа работы и решения тарификационной комиссии … повысить тарификационный разряд. Присвоить 3 разряд с 06.03.97 г.»; в приказе № от 10 апреля 1997 г. указано: «2.3. Санитаркам: … ФИО4 (имя и отчество указаны не полностью) разрешаю 35% основного оклада за интенсивность труда …»; в приказе № от 31 января 1998 г. указано: «п.4. Санитаркам: … ФИО4 (имя и отчество указаны не полностью) … - разрешить 50% основного оклада за интенсивность труда …»; в приказе № от 26 марта 1998 г. указано: «ФИО4 (имя и отчество указаны не полностью) – санитарка, работает в санатории с 06.03.95 г. Имеет стаж работы 3 года. Начислить стажевые 20% с 06.03.98 г.»; в приказе № от 14 января 2002 г. указано: «1.3. палатным санитаркам старшей группы: … ФИО1 (имя и отчество указаны не полностью) разрешить совм.-во в связи с вакантной 1,0 ст. санитарки и учитывая режим работы. Оплату производить за фактически отработанное время». 

Согласно штатных расписаний за 1995-1998 г.г., расчетно-платежных ведомостей ФИО1 работала санитаркой палатной на штатную единицу, получала доплату за вредность, а также совмещала должность буфетчицы с учетом режима работы санитаркой (полный рабочий день).

Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО1 исполняла обязанности санитарки в период с 06.03.1995 г. по 31.12.1998 г. в течение полного рабочего дня.

Поэтому данный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Как следует из справки отдела надзорной деятельности по Великоустюгскому району от 11 февраля 2013 года № 61, 06 февраля 2013 года в 01 час 40 минут произошел пожар в строении магазина «Кузинский». В результате пожара значительно повреждено строение магазина, уничтожена внутренняя отделка, кровля и имущество, находящееся в нем. 

Согласно справке территориального отдела администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области в пос. Кузино в феврале 2013 года в строении магазина «Кузинский» произошел пожар, в результате которого было уничтожено имущество магазина, в том числе и все трудовые книжки работников.

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды ФИО1 полный рабочий день выполняла работу младшего медицинского персонала противотуберкулезного санатория, в связи с чем, периоды работы с 06.03.1995 г. по 31.12.1998 г. подлежат включению в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости. 

Истец просит включить в специальный стаж также периоды работы с 15.10.2002 по 31.12.2002 г. - санитарки палатной в филиале ГУ «Северный медицинский центр им. Н.А. Семашко минздрава РФ»; с 01.10.2001 по 14.10.2002 г. - санитарки палатной в ГФУЗ «Кузинский детский противотуберкулезный санаторий Северной центральной бассейновой клинической больницы им. Н.А. Семашко МЗ РФ». 

Период работы с 01.10.2002 по 14.10.2002 г., с 15.10.2002 г. по 31.12.2002 г. санитаркой палатной в филиале ГУ «Северный медицинский центр им. Н.А. Семашко минздрава РФ» не подлежит включению в специальный стаж, поскольку сведения на лицевом счете застрахованного лица, после даты регистрации (18.01.2000 г.) отражены организацией «общими условиями», без подтверждения льготного характера работы, с 01.10.2002 по 14.10.2002 г. - санитарки палатной в ГФУЗ «Кузинский детский противотуберкулезный санаторий Северной центральной бассейновой клинической больницы им. Н.А. Семашко МЗ РФ», поскольку также истец работала неполный рабочий день. 

Относительно требования ФИО1 о включении в специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отпуск по уходу за ребенком с 21.12.2000 по 31.10.2001 г. не подлежит включению в специальный стаж, так как в соответствии с п.21 Разъяснения от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков, производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 №29, в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, начавшиеся после 06 октября 1992 года, то есть после вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде Российской Федерации». 

Наличие у ФИО1 необходимого страхового стажа ответчик не оспаривает.

На момент обращения ФИО1 с заявлением к ответчику ее страховой стаж составил более 20 лет, специальный стаж составит более 10 лет, она достигла возраста 50 лет, в связи с чем страховая пенсия по старости ей должна быть назначена с 10 апреля 2023 г. 

Расходы по оплате госпошлины в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в размере 300 рублей. 

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, 

решил:

признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области № от 18 июля 2023 г. в части не включения периодов в страховой стаж и установлении ФИО1 страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» зачесть в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 06.03.1995 г. по 31.12.1998 г. в качестве санитарки палатной в ГФУЗ «Кузинский детский противотуберкулезный санаторий Северной центральной бассейновой клинической больницы им. Н.А. Семашко МЗ РФ» и досрочно назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10 апреля 2023 года.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через районный суд в месячный срок со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 ноября 2023 года.

Судья: Нагаева Н.Н.

Копия верна:судья-