Дело №

89RS0005-01-2024-005474-36

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Тарко-Сале, ЯНАО 04 августа 2025 года

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Безденежная В.А., 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677481240377940337 от 21.10.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677481240377940337 от 21.10.2024 ФИО1 признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 направила в суд жалобу, в которой указывает, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании ее супруг – ФИО3, который имеет водительское удостоверение, подтверждающее право на управление транспортными средствами соответствующей категории. Кроме того в страховом полисе ОСАГО серии ТТТ № 7050009241 он указан как единственное лицо, допущенное к управлению крупногабаритным средством 5763FF-МАЗ-533603-240. ФИО3 является индивидуальным предпринимателем, и один из видов осуществляемой им деятельности является деятельность по буксировке автотранспортных средств. Сама ФИО1 водительского удостоверения не имеет, навыками управления транспортными средствами не обладает, а является лишь собственником указанного транспортного средства. 

На основании изложенного, просит постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677481240377940337 от 21.10.2024 отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. 

Одновременно ею представлено ходатайство о восстановлении процессуального срока, в котором она сообщает, что счет на оплату штрафа пришел через Госуслуги, но копия постановления в личный кабинет не поступила, ее запросили, но до настоящего времени копия постановления, ею не получена. Просит восстановить срок на подачу жалобы на постановление.

В суд поступили письменные возражения представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4, который просит отказать в удовлетворении требований заявителя. 

ФИО1, должностное лицо, вынесшее постановление, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились, не просили об отложении судебного заседания, что не является препятствием к рассмотрению дела согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 просил рассмотреть дело по жалобе без участия представителя административного органа.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ (в редакции, действующей до 29.10.2024) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. С 29.10.2024 указанный срок составляет 10 дней.

В силу ч.2, ч.3 ст. 4.8 КоАП РФ Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока ( ч.1.1. ст. 4.8 КоАП РФ)

В силу п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления.

Установлено, что жалоба подана в Ноябрьский городской суд ЯНАО 14.11.2024, что следует из штампа на жалобе.

Согласно отчету об отслеживании постановление административного органа направлено обществу 21.10.2024 с идентификатором 62900701106028, доставлена в электронном виде 21.10.2024.

Срок на подачу жалобы истек 31.10.2024, следовательно, она подана с пропуском срока обжалования. 

С учетом того, что жалоба на постановление была подана с незначительным пропуском срока, при этом довод что копия постановления фактически в личный кабинет не поступила, не опровергнут, и до настоящего времени копия оспариваемого постановления заявителем не получена, судья считает возможным восстановить лицу срок для обжалования постановления, в целях обеспечения права на доступ к правосудию.

Изучив письменные материалы дела и оценив в совокупности исследованные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

Частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность собственника (владельца) транспортного средства за движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения.

В силу п. 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Понятие «крупногабаритное транспортное средство» содержится в п. 18 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон 257-ФЗ). 

Таковым является средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Часть 1 ст. 29 Закона 257-ФЗ запрещает пользователям автомобильными дорогами осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п. 2).

В силу правил, установленных ч. 1, 5 и 6 ст. 31 Закона 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи; требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенных выше норм, постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, которыми установлены допустимая масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства (далее – Правила).

Приложением № 1 к Правилам установлены допустимые габариты транспортного средства, при соблюдении которых специальное разрешение не требуется. Длина всех транспортных средств составляет 20,00 м.

Из обжалуемого постановления следует, что 08.09.2024, 16:34:01 по адресу 0 км 850 м а/д Подъезд к г. Ноябрьск, Ямало-Ненецкий автономный округ, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством (далее - ТС) 5763FF-МАЗ-533603-240 БЕЗ МОДЕЛИ г.р.з. О 678 АУ 186, в составе 4-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, согласно акту №7 544 измерения параметров ТС,

превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 4.03 м, двигаясь с длиной 24.03 м при разрешенной длине 20.00 м.

Специальное разрешение не выдавалось.

Данные обстоятельства зафиксированы работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством СВК-2РВС, поверка действительна до 07.09.2025. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Приказом Минтранса России от 31.08.2020 N 348 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств (далее – Порядок), в соответствии с которым весогабаритный контроль транспортных средств на автомобильных дорогах Российской Федерации осуществляется в пунктах весового и габаритного контроля транспортных средств (далее - пункты весогабаритного контроля), организуемых в соответствии с главой IV настоящего Порядка, в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог (пункт 3 Порядка).

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства сомнений не вызывает. Материалы, сформированные техническим средством, работающим в автоматическом режиме, содержат информацию о событии административного правонарушения, месте и времени его совершения.

Сведения о результатах поверки оборудования АПВГК, работающего в автоматическом режиме, «СВК» модификация СВК-2-Р(М)ВС с заводским номером 70441, размещены в открытом доступе на сайте Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений.

На собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. Так, именно он должен обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (статья 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и пункт 3 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов).

Из постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677481240377940337 от 21.10.2024 следует, что ФИО1 инкриминируется то, что она управляла крупногабаритным транспортным средством в составе 4-осного автопоезда, с превышением предельно допустимого показателя по габаритам автопоезда на 4.03 м, двигаясь с длиной 24.03 м при разрешенной длине 20.00 м.

Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, приведены используемые основные понятия и термины, в частности раскрываются следующие понятия: 

«Автопоезд» - механическое транспортное средство, сцепленное с прицепом (прицепами);

«Прицеп» - транспортное средство, не оборудованное двигателем и предназначенное для движения в составе с механическим транспортным средством. Термин распространяется также на полуприцепы и прицепы-роспуски.

Вместе с тем, из имеющихся в деле фотоматериалов к постановлению № 10677481240377940337 от 21.10.2024, следует, что транспортное средство 5763FF-МАЗ-533603-240 г.р.з. О 678 АУ 186, на тросе буксирует другое транспортное средство, оборудованное двигателем, что подтверждает доводы, указанные заявителем.

В постановлении № 10677481240377940337 от 21.10.2024 должностное лицо ссылается на нарушение собственником ТС положений Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства». 

В приложении № 1 указанных Правил установлены допустимые габариты транспортного средства, а именно автопоезда при соблюдении которых специальное разрешение не требуется. 

Вместе с тем, транспортное средство 5763FF-МАЗ-533603-240 г.р.з. О 678 АУ 186, осуществляющее буксировку другого механического транспортного средства, автопоездом не является.

Автопоездом является механическое транспортное средство, сцепленное с прицепом (прицепами), в данном случае буксируемый автомобиль прицепом не является, так как он оборудован двигателем и управляется другим водителем. 

В силу положений ч.1, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом этого не установлено, что имело превышение габаритов ТС по длине.

В установленных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу в отношении ФИО1 – прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы, удовлетворить, процессуальный срок восстановить, жалобу ФИО1 удовлетворить. 

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677481240377940337 от 21.10.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, - отменить.

Производство по делу в отношении ФИО1 - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья Безденежная В.А.