Дело № 2-3033/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., с участием истца ФИО1, представителя истца – адвоката Александрова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Чебоксары о признании согласованной границы земельного участка, признании реестровой ошибки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Чебоксары о признании смежной границы принадлежащего ему земельного участка согласованной с администрацией г. Чебоксары, признании реестровой ошибки в местоположении части границ земельного участка.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником земельного участка 

<

данные изъяты> Указанный участок в границах, определенных межевыми знаками - столбами забора, в фактическом пользовании определен более пятнадцати лет.

Граница земельного участка истца в координатных точках 5-1 является смежной с участком муниципальной собственности с кадастровым номером №.

Для установления и координатного описания границ земельного участка с кадастровым номером № с целью внесения в реестр объектов Единого государственного реестра недвижимости данных, достоверно описывающих земельный участок как объект недвижимости и прав, истцом было заказано межевание спутниковым методом кадастровому инженеру ООО «Чеб-Кадастр» ФИО3, выполнившему кадастровые работы и подготовившему межевой план.

В ходе выполнения кадастровых работ установлено следующее.

На основании постановления главы Чандровской сельской администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок 

<

данные изъяты> первоначально был закреплен в собственность ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ главой Чандровской сельской администрации комиссионно установлены границы земельного участка на местности, поворотные точки границ отведенного земельного участка закреплены в натуре межевыми знаками установленного образца и окурганены, о чем составлен соответствующий акт. Координаты поворотных точек границ при этом не устанавливались.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Землемер» выполнены землеустроительные работы по проверке состояния ранее установленных на местности границ земельного участка, в результате чего фактическая площадь земельного участка была вычислена 0,1037 га. За поворотные точки земельного участка на местности брались установленные ДД.ММ.ГГГГ поворотные точки (углы заборов и строений).

Из документов межевого дела ООО «Землемер» ДД.ММ.ГГГГ следует, что при привязке использовалась местная система координаты 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ООО НПП «Румб» был вновь составлен акт установления и согласования границ земельного участка, в котором площадь земельного участка изменена до 0,1000 га. При этом на местности местоположение поворотных точек - ограждения земельного участка не изменялось, использование владельцем земельного участка на площади, сверх предоставленной ранее, не выявлялось.

В ЕГРН содержатся координаты земельного участка истца, отличающиеся от координат, указанных в каталогах координат от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Данные о координатах границ этого земельного участка внесены реестр недвижимости без закрепления их на местности.

Таким образом, граница земельного участка с кадастровым номером № ранее не устанавливалась в соответствии с требованиями земельного законодательства, а смежные с земельным участком ответчика границы в спорных точках определены с точностью ниже нормативной.

Из заключения кадастрового инженера ФИО3 следует, что в ходе кадастровых работ и контрольных замеров на наличие реестровых ошибок было выявлено несоответствие фактических границ земельного участка со сведениями, полученными из Единого государственного реестра недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет без учета фактических границ земельного участка с кадастровым номером № и объектов недвижимости 

<

данные изъяты> на нем, без проведения предусмотренной процедуры согласования и, соответственно, с нарушением прав собственника участка ФИО1

Часть фактически используемого участка с кадастровым номером № никогда не являлась землями общего пользования, часть земельного участка 

<

данные изъяты>

При описании ДД.ММ.ГГГГ границы земельного участка с кадастровым номером № были определены в системе координат 

<

адрес> и 

<

адрес> без закрепления на местности, картографическим способом в масштабе 1:1000 с учетом местности (с учетом условных обозначений точек границ на плане земельного участка) акта установления границ в натуре от ДД.ММ.ГГГГ, площадь которого составила 

<

данные изъяты>.

При этом в ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка была скорректирована до 1 000 кв.м также без закрепления границ на масштабе 1:500 (с учетом условных обозначений точек границ на чертеже границ земельного участка) в городской системе координат г. Чебоксары с оформлением нового акта определения границ.

При этом ни масштаб 1:1000 ни 1:500 не мог обеспечить допустимую нормативную точность определения границ для населенных пунктов - 

<

данные изъяты>

При межевании земельного участка с кадастровым номером № геодезическое определение границ не производилось по смежеству с участком с кадастровым номером №, уведомление о процедуре согласования границ не производилось в установленном порядке, акт согласования границ не подписывался и не оформлялся.

Площадь земельного участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН составляет 

<

данные изъяты> по фактическим границам - 

<

данные изъяты>. 

Администрацией г. Чебоксары в согласовании границы земельного участка с кадастровым номером № отказано.

ФИО1 просит признать смежную границу принадлежащего ему земельного участка 

<

данные изъяты> с земельным участком 

<

данные изъяты> согласованной с администрацией г. Чебоксары в координатах характерных точек, указанных в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером ООО «Чеб-Кадастр» ФИО3 

<

данные изъяты> признать реестровую ошибку в местоположении части границ земельного участка №, смежных с земельным участком №, границы о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости в координатах: от точки 1 (X 407029.18;Y 1220438.85) до точки 5 (X 407029.88;Y 1220408.89).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель – адвокат Александров А.А. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик администрация г. Чебоксары, надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела, явку своего представителя в суд не обеспечила.

В силу статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах в целях своевременности рассмотрения дела суд счел возможным с согласия истца и его представителя рассмотреть дело в отсутствие ответчика с вынесением заочного решения по материалам, имеющимся в деле.

Представители третьих лиц ФГБУ «ФКП Росреестра», МКУ «Земельное управление», третье лицо – кадастровый инженер ФИО3, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не вились.

Заслушав пояснения стороны истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка 

<

данные изъяты> который учтен в Едином государственном реестре недвижимости как «ранее учтенный объект недвижимости» со следующими характеристиками: 

<

данные изъяты>

Сведения о данном земельном участке были внесены в кадастр недвижимости на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10., постановления главы 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении в собственность земельного участка ФИО9.», каталога координат и чертежа границ земельного участка, расположенного по 

<

адрес>, и акта установления и согласования границ земельного участка, в котором имеются личные подписи ФИО4, ФИО6 и ФИО7 (землепользователей соседних земельных участков).

Земельный участок 

<

данные изъяты>, учтен в ЕГРН как «ранее учтенный объект недвижимости со следующими характеристиками: 

<

данные изъяты>

Сведения о данном земельном участке были внесены в кадастр недвижимости на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет от ДД.ММ.ГГГГ № администрации г. Чебоксары и описания земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО НПП «Аршин» по заказу МУ «Земельное управление». 

В ЕГРН содержатся сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) земельного участка с кадастровым номером № погрешность точности определения которых составляет 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № за муниципальным образованием «г. Чебоксары - столица Чувашской Республики».

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Исходя из положений части 1 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков

Если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей (часть 2).

Согласно частям 1, 2 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Положениями статей 39, 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» предусмотрена процедура согласования границ земельных участков.

В случае наличия возражений относительно согласования местоположения смежной границы между земельными участками, что должно подтверждаться надлежащими документами, согласно части 5 статьи 40 ФЗ «О кадастровой деятельности» споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке, то есть обращению в суд должно предшествовать нарушение прав при проведении процедуры согласования, отказ ответчика от его проведения и согласования путем подписания акта согласования.

В соответствии со статьями 14, 15, 18, 21, 22 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, учет изменений и государственная регистрация прав в отношении земельных участков, зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства производится по заявительному принципу. 

При этом в качестве одного из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав пунктом 7 части 2 статьи 14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрен межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке были утверждены Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка утверждены Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90.

Согласно пункту 32 части 1 статьи 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» увеличение площади земельного участка допустимо при уточнении сведений о площади земельного участка, если такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину не более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину не более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с положениями статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Правилами землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, утвержденными решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 

<

данные изъяты>, установлены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, соответственно, при уточнении границ земельного участка его площадь не может быть увеличена на величину, превышающую минимальный размер.

Предельный минимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства в зоне Ж-1 согласно указанному решению составляет 

<

данные изъяты>

Площадь земельного участка истца по сведениям ЕГРН составляет 

<

данные изъяты> по фактически сложившимся границам – 

<

данные изъяты>

В ходе процедуры согласовании частей границ земельного участка истца, смежного с земельными участками, находящимися в распоряжении муниципального образования – г. Чебоксары, администрация г. Чебоксары письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, отказав в согласовании материалов межевания по исправлению реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка 

<

данные изъяты>, сообщив кадастровому инженеру ФИО2, что при выполнении кадастровых работ площадь земельного участка увеличилась на 

<

данные изъяты>, часть его границы накладывается на земельный участок с кадастровым номером № для общего пользования, находящийся в муниципальной собственности, уточнение границ земельного участка с кадастровым номером № возможно после разработки и утверждения проекта межевания территории или в результате выполнения комплексных кадастровых работ с учетом утвержденных красных линий улицы.

С целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № с границей земельного участка с кадастровым номером № по заказу истца кадастровым инженером ФИО3, являющимся членом СРО «Ассоциация кадастровых инженеров регионов Поволжья» №, подготовлен межевой план.

Как указывалось выше сведения о земельном участке с кадастровым номером № были внесены в кадастр недвижимости на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет от ДД.ММ.ГГГГ № администрации г. Чебоксары и описания земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО НПП «Аршин» по заказу МУ «Земельное управление». 

В последующем части его границ (координаты характерных точек границ) неоднократно уточнялись в связи с исправлением реестровых (кадастровых) ошибок по смежествам с земельными участками частных собственников.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером № были внесены в кадастр недвижимости на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, постановления главы Чандровской сельской администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении в собственность земельного участка ФИО5.», каталога координат и чертежа границ земельного участка, расположенного по 

<

адрес>, и акта установления и согласования границ земельного участка со смежными землепользователями.

С учетом того, что границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № поставлены на кадастровый учет без определения координат характерных точек границ на местности, смежные с земельным участком истца границы в спорных точках являются неточными и подлежат уточнению.

Согласно схеме расположения земельного участка с кадастровым номером № по координатам, указанным в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, границы земельного участка определены по фактическим границам землепользования.

Из заключения кадастрового инженера следует, что площадь земельного участка по сведениям ГКН составляет 

<

данные изъяты>, а по фактически сложившимся границам – 

<

данные изъяты> 

Таким образом, увеличение площади земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по сравнению с площадью, сведения о которой содержатся в ЕГРН, не противоречит пункту 32 части 1 статьи 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и допустимо при уточнении сведений о площади земельного участка.

Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - это линии, обозначающие существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты) и другие подобные сооружения.

Из изложенного следует, что красные линии обозначают как существующие, так и планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и границы земельных участков линейных объектов и отделяют территории общего пользования, которыми могут беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (включая улицы, проезды, и т.д.) от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических или юридических лиц.

Вместе с тем, исходя из положений пунктов 2 - 6 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии являются обязательным элементом градостроительной документации.

Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности определены статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 23 и 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральные планы развития территорий поселения включают в себя карты (схемы) планируемого размещения инфраструктуры (в том числе автомобильных дорог местного значения) поселения и утверждаются соответствующим представительным органом местного самоуправлении после проведения согласно статье 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации публичных слушаний по вопросам планирования развития территории поселения.

При отсутствии генерального плана красные линии утверждаются нормативным правовым актом муниципального образования.

Суду не представлен Генеральный план города Чебоксары, утвержденный Чебоксарским Собранием депутатов Чувашской Республики, на котором были бы отображены утвержденные красные линии относительно земельного участка истца.

Сам факт утверждения планируемых (изменяемых, вновь образуемых) красных линий не означает автоматического причисления соответствующих земельных участков и их частей к территориям общего пользования (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Утвержденные в составе проектов планировки красные линии должны в этом случае использоваться как основание для последующего принятия решений об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд. 

Кроме того, как усматривается из описания земель кадастрового квартала №, изготовленного в ДД.ММ.ГГГГ главным инженером ООО «Земля» по заказу МУ «Земельное управление», 

<

данные изъяты> отсутствует.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Чеб-Кадастр» ФИО3 земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> был поставлен на кадастровый учет без учета фактических границ (забора) земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> и объектов недвижимости 

<

данные изъяты> на нем, без проведения предусмотренной процедуры согласования со смежным собственником.

Главой 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" регламентируется порядок исправления ошибок, в том числе реестровых, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пункту 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ реестровая ошибка определяется как воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, которая подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. 

Таким образом, несоответствие фактических границ земельных участков координатам их описывающих, является одним из видов реестровых (кадастровых) ошибок.

Рассматривая требования истца, суд приходит к выводу о том, что полученные в результате кадастровых работ границы земельного участка истца учитывают сложившееся землепользование, не нарушают ничьих прав и законных интересов и приводят к внесению достоверных сведений о границах земельных участков в ГКН.

В связи с изложенным, суд полагает обоснованными исковые требования ФИО1 о признании согласованными с администрацией г. Чебоксары границ земельного участка с кадастровым номером № в координатах, указанных в подготовленном кадастровым инженером межевом плане, и о признании реестровой ошибки в местоположении части границ земельного участка с кадастровым номером №, смежных с земельным участком с кадастровым номером №, границы о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 234-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации города Чебоксары удовлетворить:

признать смежную границу принадлежащего ему земельного участка 

<

данные изъяты> с земельным участком 

<

данные изъяты> согласованной с администрацией г. Чебоксары в координатах характерных точек, указанных в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером ООО «Чеб-Кадастр» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ: 

<

данные изъяты>

признать реестровую ошибку в местоположении части границ земельного участка 

<

данные изъяты> смежных с земельным участком 

<

данные изъяты> границы о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости в координатах: 

<

данные изъяты>

Ответчик вправе подать заявление в Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья А.Л. Михайлова

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2018 года.