Копия

<

данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ. Промышленный районный суд г. Самары в составе: 

председательствующего судьи Умновой Е. В., 

при секретаре Хабибулиной С. Р.,

с участием представителя административного ответчика по доверенности ФИО4,

рассмотрев административное дело № по административному иску ФИО2 к Призывной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением к административному ответчику Призывной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара, в обоснование которого указал, что он состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Промышленного района г. Самара и входит в число лиц, подлежащих призыву на военную службу.

Решением призывной комиссии Промышленного района г. Самара в рамках осеннего призыва 2019г., административный истец был призван на военную службу на основании определения в отношении него призывной категории годности. Указал, что вручение ему повестки на отправку в войска на 08.12.2019г. является доказательством того, что в отношении него вынесено решение о призыве в ВС РФ.

Административный истец считает, что указанное решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998г., является не законным и не обоснованным, поскольку принятое решение не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, нарушен порядок его принятия. 

По мнению истца, данное решение является незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. С решением ответчика о его годности к военной службе истец не согласен, поскольку у него имеется заболевание «киста печени». У истца имеются медицинские документы и результаты обследования, подтверждающие данный диагноз. В связи с чем, истец полагает, что ему должна была быть определена категория годности В – ограничено годен к военной службе по ст. 10 Расписания болезней.

Между тем, истец, явившись в военный комиссариат 27.11.2019г., вопреки указанному диагнозу был признан годным и ему выдана повестка на отправку к месту прохождения ВС РФ, однако, заседание призывной комиссии при этом не проводилось, что недопустимо согласно закону.

Истец не согласен с принятым решением, поскольку имеющиеся у него заболевания подтверждены неоднократно, положительной динамики в состоянии здоровья не имеется, в связи с чем, ему должна быть определена категория годности к военной службе В. 

На основании изложенного, административный истец ФИО2 просил суд признать незаконным и отменить принятое в рамках осеннего призыва 2019г. решение призывной комиссии Промышленного района г. Самара о его призыве на военную службу.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Военный комиссариат Самарской области.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара, заинтересованного лица Военного комиссариата Самарской области по доверенностям ФИО4 в судебном заседании административный иск ФИО2 не признал, дал пояснения аналогичные доводам, изложенным в письменных возражениях на иск. Просил в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Заслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

В силу ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу п.п. «а» п.1 ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Порядок организации призыва граждан на военную службу закреплен в ст. 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в соответствии с п.1 которой призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Полномочия призывной комиссии по призыву на военную службу закреплены в ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в соответствии с п. 1 которой при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 5, 6 указанного Закона призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Председатель призывной комиссии объявляет решение гражданину, в отношении которого оно принято, и по требованию гражданина выдает ему копию решения.

В соответствии со ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: 

А - годен к военной службе; 

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; 

В - ограниченно годен к военной службе; 

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 123, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574.

В ходе судебного разбирательства согласно представленной в материалы дела копии личного дела призывника – административного истца ФИО2 установлены следующие обстоятельства.

ФИО2, г.р., 31.07.2017г. поставлен на воинский учет в отделе Военного комиссариата Промышленного района г.о. Самара Самарской области. 

31.07.2017г. ФИО2 выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу серии ЕА №, что подтверждается учетной карточкой призывника на имя ФИО2 

Из учетной карточки призывника ФИО2 следует, что при первоначальной постановке на воинский учет им пройдено медицинское освидетельствование 31.07.2017г. Согласно заключению врачей специалистов, а именно: хирурга (категория А), терапевта (категория А1), психиатра (категория А), окулиста, отоларинголога, стоматолога, невропатолога (категория А1), дерматолога (категория А), нарколога, призывнику ФИО2 с учетом состояния его здоровья установлен диагноз: здоров, определена категория годности п. «А1». 

В соответствии с листом медицинского освидетельствования установлено, что призывник ФИО2 болен с 2012г., наблюдался с диагнозом «

<

данные изъяты>. не обращался, не обследован. Данные объективного исследования: общее состояние удовлетворительное….

Согласно карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, ФИО2, следует, что призывником 17.10.2019г. пройдены следующие исследования: общий анализ крови, общий анализ мочи, флюорография (рентген) органов грудной клетки, ЭКГ-исследование.

Кроме того, призывником ФИО2 пройдено освидетельствование у следующих врачей: хирурга (категория А1), терапевта (категория Б3), невролога (категория А1), психиатра (категория А1), окулиста (категория А1), отоларинголога (категория А1), стоматолога (категория А1), нарколога (категория А1). Итоговое заключение по результатам указанного медицинского освидетельствования – категория Б3, ст. 59 «в». 

Из медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина №, подготовленного врачами-специалистами ГБУЗ «СГП №», по результатам проведенного медицинского обследования ФИО2, по направлению военного комиссариата 

<

адрес>, установлено, что призывник ФИО2 проходил медицинское обследование в указанном учреждении с 01.11.2019г. по 25.11.2019г. При обследовании призывник активных жалоб не предъявлял. Анамнез: 

<

данные изъяты>. Данный документ содержит данные о проведенном объективном исследовании, по результатам которого ФИО2 поставлен диагноз «киста печени».

С учетом данных пройденного ФИО2 медицинского обследования, по результатам освидетельствования врачами специалистами: хирургом, терапевтом, неврологом, психиатром, офтальмологом, отоларингологом, стоматологом, административному истцу ФИО2 с учетом итогового диагноза: «

<

данные изъяты>», определена категория годности – Б, ст. 59 «в». 

Решением от 04.12.2019г. (протокол № от 04.12.2019г.) Призывной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара принято решение о призыве ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на военную службу и предназначении в сухопутные войска, с определением годности к военной службе п. «Б», ст. 59 «в», годен к военной службе с незначительными ограничениями п/п 3. При принятии решения призывной комиссией учтено, что в 2012г. при обследовании выявлена киста печени, с 2014г. за медицинской помощью не обращался. Медицинское заключение о состоянии здоровья из СГКДП № от 25.11.2019г. №. 

Таким образом, из данных документов следует, что при прохождении ФИО2 медицинского освидетельствования 17.10.2019г. и медицинского обследования, оформленного медицинским заключением состояния здоровья гражданина №, подготовленного врачами-специалистами ГБУЗ «СГП №», в отношении него проведены все необходимые медицинские исследования и освидетельствования, с учетом общего удовлетворительного состояния, диагноза: «

<

данные изъяты>», определена категория годности – Б, ст. 59 «в». 

Учитывая представленные в материалы дела доказательства в данном случае необходимо учитывать следующие положения действующего законодательства.

В силу п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии. Годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению. Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

Согласно п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 123, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574.

Принимая во внимание приведенные положения действующего законодательства, исходя из совокупности представленных доказательств в материалы дела, следует вывод, что административный истец ФИО2 имел объективное представление о данных своего медицинского исследования, при прохождении медицинского освидетельствования и медицинского заключения, подготовленного уполномоченной медицинской организацией системы здравоохранения, следовательно, административный истец обладал достаточными и необходимыми условиями для прохождения военно-врачебной экспертизы и получения иного заключения медицинской экспертизы, однако, до рассмотрения данного иска несогласия с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, истец не выражал, заявления на производство независимой военно-врачебной экспертизы в установленном законом порядке в военный комиссариат 

<

адрес> не подавал. Между тем, при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности и военной службе), и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы, чего истцом ФИО2 не заявлено. 

Таким образом, в ходе судебного разбирательства призывной комиссией представлены доказательства, в частности медицинские заключения, листы медицинского освидетельствования призывника, оснований не доверять которым у суда не имеется, которые могли быть оспорены заявителем, в том числе путем проведения независимой экспертизы, однако, данным правом ФИО2 не воспользовался, соответствующих доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности в подтверждение его доводов о том, что с учетом его диагноза ему должна быть определена категория годности В - ограниченно годен к военной службе, а не Б – годен с незначительными ограничениями, в материалы дела не представлено. 

Учитывая изложенное, по мнению суда, в ходе судебного разбирательства установлено, что призывной комиссией состояние здоровья заявителя установлено объективно и категория его годности к военной службе определена правильно, на основании имевшихся медицинских документов, свидетельствующих о состоянии здоровья призывника ФИО2 Наличие у заявителя заболеваний с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения иной категории гражданина к военной службе, на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией от 17.10.2019г. и медицинского обследования от 25.11.2019г. не подтверждено.

Довод административного истца ФИО2 о незаконности оспариваемого решения призывной комиссии по причине того, что заседание призывной комиссии не проводилось, отклоняется судом ввиду его несостоятельности, поскольку в соответствии с выпиской из протокола № от 04.12.2019г. установлено, что 04.12.2019г. призывной комиссией Промышленного внутригородского района г.о. Самара в составе: председателя призывной комиссии начальника отдела мобилизационной работы Администрации Промышленного района г.о. Самара Самарской области ФИО5, заместителя председателя призывной комиссии – военного комиссара Промышленного района г. Самара Самарской области ФИО6, секретаря комиссии – ФИО7, членов комиссии: врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО8, представителя органов внутренних дел – старшего УУП ПП № ОП № У МВД России по 

<

адрес> ФИО9, представителя органа управления образованием – ФИО10, а также представителей других органов и организаций, рассмотрен вопрос о призыве граждан на военную службу и принято решение в отношении призывника ФИО2, 2000 г.

<

адрес> учтены данные объективного исследования, диагноз, из которых следует, что призывник ФИО2 жалоб не предъявляет, в 2012г. при обследовании выявлена киста печени, с 2014г. за медицинской помощью не обращался, медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина из СГКДП № от 25.11.2019г. №. Диагноз: киста печени без нарушения функций, хронический гастродуоденит в стадии ремиссии. Итоговое заключение о годности к военной службе, показатель предназначения для прохождения ВС - п. «в» ст. 59, Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, п/п 3. 

Учитывая данные обстоятельства следует вывод, что призывная комиссия Промышленного района г. Самара обосновано приняла решение о призыве ФИО2 на военную службу, по п/п «а» п.1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предназначить в СВ. При этом доказательств нарушения процедуры принятия оспариваемого решения призывной комиссий, т.е. без проведения заседания призывной комиссии, материалы дела не содержат, принимая во внимание наличие указанной выписки из протокола от 04.12.2019г., следует вывод, что решение о призыве ФИО2 на военную службу принято на заседании призывной комиссии, состоявшемся 04.12.2019г., в связи с чем, доводы ФИО2 о нарушении процедуры принятия оспариваемого решения о его призыве отклоняются судом в виду несостоятельности. 

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что в ходе призыва на военную службу ФИО2 в отношении него проведено медицинское освидетельствование, утвержденное комиссией врачей-специалистов, медицинское обследование уполномоченным учреждением системы здравоохранения, по данным которых поставлен итоговый диагноз «

<

данные изъяты>», с учетом которого определена категория годности административного истца к военной службе – «Б », что свидетельствует о пригодности гражданина к военной службе с незначительными ограничениями, в связи с чем, следует вывод, что административным ответчиком 04.12.2019г. принято законное и обоснованное решение о призыве гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на военную службу.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии соответствует закону и вынесено в соответствии с представленными документами, категория годности присвоена ФИО2 в соответствии с действующим законодательством, с учетом имеющихся данных о состоянии здоровья призывника и медицинских документов, имеющихся на момент прохождения медицинского освидетельствования и обследования, с соблюдением, предусмотренной законом процедуры принятия оспариваемого решения, соответственно, административные исковые требования ФИО2 не обоснованны и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись Е. В. Умнова

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>