Дело №2-725/2025

УИД 44RS0005-01-2025-001002-43

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2025 года п. Сусанино

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Виноградовой М.В.,

при секретаре Герасимовой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Сусанинского муниципального района Костромской области (Администрации Сусанинского муниципального округа Костромской области) о признании права собственности на нежилое помещение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Сусанинского муниципального района Костромской области о признании права собственности на здание, магазин, назначение нежилое, количество этажей 1, год завершения строительства 2009, площадью --- кв. м. по адресу: 

<

адрес>.

Свои требования мотивировал тем, что истцу на праве аренды на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ (продлен до ДД.ММ.ГГГГ) был предоставлен земельный участок площадью --- кв. м., с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для строительства магазина-закусочной, по адресу: 

<

адрес> Фактически на момент приобретения на данном земельном участке располагалось нежилое строение, приобретенное истцом. В августе 2009 года отделом архитектуры и градостроительства администрации Сусанинского муниципального района Костромской области было выдано разрешение на строительство № для строительства магазина-закусочной, здания одноэтажного, фундамент ленточный, стены кирпичные, кровля металлическая на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В 2009 году осуществлено строительство здания магазина-закусочной, однако права в отношении него в установленном порядке оформлены не были. В настоящее время срок действия разрешения на строительство истек, акт ввода в эксплуатацию отсутствует, что является препятствием для осуществления постановки возведенного объекта на кадастровый учет и регистрации права собственности за истцом, в административном порядке. Истцом возведен и эксплуатируется объект в существующем виде, возведение которого предполагал и предполагает земельный участок, на основании выданного разрешения на строительство в отсутствии только акта ввода его в эксплуатацию, при отсутствии иных нарушений у данного объекта, отсутствия нарушения прав и законных интересов третьих лиц.

Определением судьи Буйского районного суда Костромской области от 25 ноября 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Северного сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области, Управление Росреестра по Костромской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя.

Представитель истца по ордеру адвокат Данченко А.А. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Сусанинского муниципального района Костромской области, представитель третьего лица Администрация Северного сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Согласно выписками из Единого государственного реестра юридических лиц, Администрация Сусанинского муниципального района Костромской области находится в процессе реорганизации в форме присоединения к нему других юридических лиц, в том числе Администрация Северного сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области. После реорганизации Администрация Сусанинского муниципального района Костромской области продолжит свою деятельность, а Администрация Северного сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области прекратит деятельность.

Исходя из Положения о порядке правопреемства органов местного самоуправления Сусанинского муниципального округа Костромской области, утверждённого решением Думы Сусанинского муниципального округа Костромской области №22/22 от 23 октября 2025 года Администрация Сусанинского муниципального округа Костромской области является правопреемником Администрации Сусанинского муниципального района Костромской области, Администрации Северного сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области.

В соответствии с решение Думы Сусанинского муниципального округа Костромской области №75/75 от 10 декабря 2025 года, Главой муниципального образования Сусанинского муниципального округа Костромской области избрана ФИО2, дата вступления в должность 11 декабря 2025 года.

От Главы администрации Сусанинского муниципального округа Костромской области ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования признает.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Костромской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна, возражений против удовлетворения требований не поступило.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенного гражданского права является признание права.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как указано в п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано разрешение на строительство № Отделом архитектуры и градостроительства администрации Сусанинского муниципального района на основании ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства магазина – закусочной, здание – одноэтажное, фундамент – ленточный, стены – кирпичные, кровля – металлическая, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

Действие настоящего разрешения неоднократно продлялось: до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют записи заведующей отделом архитектуры и градостроительства администрации Сусанинского муниципального района на указанном разрешении.

По заказу ФИО3, на основании договора на выполнение кадастровых работ, был подготовлен технический план на здание магазина, назначение нежилое, количество этажей 1, год завершения строительства 2009, площадью --- кв. м. по адресу: 

<

адрес> Также кадастровым инженером указано, что здание расположено в кадастровом квартале №.

Сведения о зарегистрированных правах на нежилое строение отсутствуют.

Согласно технического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного специалистом ООО «Инженер Строитель» А.Н.В. (включен в Национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно – строительного проектирования, включен в Ассоциацию судебных экспертов) нежилое здание «магазин – закусочная» площадью --- кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарная нормам, не создает угрозу жизни и здоровья граждан и пригодно для эксплуатации по прямому назначению как предприятие торговли.

Суду также были предоставлены фотографии нежилого здания, из которых следует, что строительство завершено.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 было возведено нежилое здание на основании выданного разрешения на строительство, срок которого на момент рассмотрения дела истек, в связи с чем оформить свои права во внесудебном порядке истец не может, при данное здание соответствует установленным требованиям и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 1 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Статья 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации была введена Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ.

Исходя из п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Земельным кодексом Российской Федерации и Законом № 101-ФЗ в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 г., не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам п. 2 ст. 621 ГК РФ договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.

В соответствии с разъяснениям, приведенными в п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (ст. 422 ГК РФ).

Следовательно, если после ДД.ММ.ГГГГ арендатор продолжил пользование таким земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Сусанинского муниципального района Костромской области и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью --- кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, предназначенный для строительства магазина – закусочной.

Срок аренды устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно дополнительным соглашениям № от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды продлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды продлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды продлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды продлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ответом на запрос суда, Администрация Сусанинского муниципального района Костромской области сообщила, что ФИО1 с 2009 года по 2025 год вносит арендную плату по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ своевременно, задолженность отсутствует.

Исходя из справки в адрес ПАО «Костромская сбытовая компания» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрация Сусанинского муниципального района Костромской области подтверждает, что ФИО1 является арендатором по договору аренду № от ДД.ММ.ГГГГ, также указан п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В адрес ФИО1 Администрацией Сусанинского муниципального района Костромской области было направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого изменилась арендная плата по договору аренды на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ на 2018 год.

Согласно сведений из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № был снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. Основанием послужил акта обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости.

Учитывая фактические обстоятельства дела, суд исходит из того, что в период срока действия договора аренды администрация фактически была уведомлена о намерении истца продолжить пользоваться спорным земельным участком после истечении срока действия договора аренды, начисляла ему арендную плату, однако данные правоотношения своевременно письменно оформлены не были, требований об освобождении земельного участка администрацией не предъявлялось, арендная плата истцом уплачивалась своевременно, в настоящее время на земельном участке истец закончил строительство нежилого помещения, в связи с чем суд приходит к выводу, что фактически договор аренды был продлен на неопределенный срок.

Как разъяснено в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» при возведении объекта недвижимости арендатор земельного участка ограничен как правовым режимом земельного участка, так и условиями договора аренды, определяющими обязанность (возможность) арендатора создать, возвести на участке конкретный объект.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках подготовки схемы расположения земельного участка в связи с его образованием по заказу ФИО1 (под нежилым строением) установлено, что строение ФИО1 располагалось в границах ранее существовавшего земельного участка площадью --- кв.м., с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для строительства магазина – закусочной,. по адресу: 

<

адрес>. В настоящее время указанное строения также входит в границы вновь образуемого земельного участка.

Исходя из предоставленных Отделом строительства, архитектуры и градостроительства администрации Сусанинского района сведений (справка № от ДД.ММ.ГГГГ) земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> согласно Правил землепользования и застройки Северного сельского поселения (утвержденных постановление администрации Сусанинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №) относится к зоне 4.4 Зона обслуживания и деловой активности с разрешенными видами использования, среди которых магазины - размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до --- кв.м.

Таким образом, в данном случае целевое использование земельного участка истцом не нарушено, на предоставленном ему в аренду земельном участке под строительство, он возвел нежилое строение.

В силу положений ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая, что судом установлена совокупность условий, предусмотренных п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, признании ответчиком иска, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес> право собственности на здание, магазин, назначение нежилое, количество этажей 1, год завершения строительства 2009, площадью --- кв. м. по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Буйский районный суд Костромской области (п. Сусанино) в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Виноградова

Решение суда в окончательной форме принято 25 декабря 2025 года